海上浮式生產(chǎn)儲(chǔ)卸油裝置P67船成功交付巴西青島東方影都中鐵青島世界博覽城效果圖憑海而興，向海而生。四年前，一個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題的國家級(jí)新區(qū)——青島西海岸新區(qū)，應(yīng)運(yùn)而生。四年后，一串串亮眼的數(shù)據(jù)勾畫出其奮斗的身影。地區(qū)生產(chǎn)總值從2313.44億元到3212.71億元;一般公共預(yù)算收入從175.3億元到243.7億元;海洋生產(chǎn)總值從589.9億元到 1019億元;第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從38.59%到52%；累計(jì)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目超過1000個(gè)，總投資過萬億元；世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目從100余個(gè)到近200個(gè)；居民人均可支配收入從30673元到39665元；市場(chǎng)主體數(shù)量從10.6萬增長(zhǎng)到22萬…………一項(xiàng)項(xiàng)改革先行先試，一個(gè)個(gè)大項(xiàng)目加速崛起，一樁樁民生實(shí)事落到實(shí)處。青島西海岸新區(qū)已經(jīng)靚容初現(xiàn)，開始在世界舞臺(tái)上煥發(fā)出迷人的光彩。改革創(chuàng)新 活力迸發(fā)在青島西海岸新區(qū)砥礪奮進(jìn)的四年里，改革是最核心的“線索”，創(chuàng)新是最精彩的“篇章”。43項(xiàng)國家和省市級(jí)改革試點(diǎn)不斷深化，51項(xiàng)區(qū)級(jí)重點(diǎn)改革接力突破，改革創(chuàng)新成為新區(qū)最大共識(shí)和自覺行動(dòng)。聚焦政府效能建設(shè)，新區(qū)在山東省率先實(shí)行“一窗受理、受審分離”的工作機(jī)制。新區(qū)整合全區(qū)35個(gè)審批職能部門的123個(gè)受理窗口，設(shè)立13個(gè)綜合受理窗口，全口徑受理企業(yè)群眾申辦的所有事項(xiàng)，變“群眾跑腿”為“內(nèi)部流轉(zhuǎn)”，讓企業(yè)群眾“只進(jìn)一個(gè)門、只跑一次腿、辦成所有事”。全面實(shí)施全程代辦、容缺受理、并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、多評(píng)合一等創(chuàng)新舉措后，新區(qū)社會(huì)投資類建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程已壓縮至28個(gè)工作日，政府投資類項(xiàng)目壓縮到39個(gè)工作日，分別提速65%和64%，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批提速增效。針對(duì)現(xiàn)有土地單一性質(zhì)用地管理與目前復(fù)合性產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的矛盾，新區(qū)在全國率先推行“一地多用”舉措，使土地的靈活集約高效利用成為可能。全面取消社會(huì)投資類項(xiàng)目前置審批，持續(xù)推進(jìn)“多證合一”、注冊(cè)登記全程電子化等試點(diǎn)，全面推行個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易登記和企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記。今年以來，新區(qū)新增市場(chǎng)主體45113戶，同比增長(zhǎng)18%。新區(qū)不斷創(chuàng)新社會(huì)治理新局面，構(gòu)建起“以網(wǎng)格化巡查為基礎(chǔ)、信息化支撐為手段、多元化參與為關(guān)鍵、社會(huì)化服務(wù)為目的、精細(xì)化管理為標(biāo)準(zhǔn)、法治化保障為根本”的六化治理“黃島模式”，被授予“全國社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)新優(yōu)秀區(qū)”稱號(hào)。建立健全城市扶貧機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域覆蓋。創(chuàng)新“資本收益型”扶貧新模式，整合農(nóng)村扶貧資金，通過國有企業(yè)購置運(yùn)作商業(yè)資產(chǎn)，穩(wěn)定可持續(xù)收益增強(qiáng)“造血”功能，現(xiàn)4758戶貧困戶全部脫貧，65個(gè)貧困村全部 “摘帽”。整合全區(qū)人才資源，成立“招才中心”，一改人才工作“九龍治水”、人才隊(duì)伍“大而不強(qiáng)”的局面，新區(qū)人才總量達(dá)47.6萬人。其中，院士42人，“千人計(jì)劃”專家52人，“泰山學(xué)者”等省級(jí)以上高層次人才460余人。建立全新的激勵(lì)機(jī)制，在讓有為者“有位”，讓無為者“退位”。率先推出“容錯(cuò)免責(zé)”的制度，讓“鼓勵(lì)創(chuàng)新、允許試錯(cuò)、寬容失敗”不再是優(yōu)秀企業(yè)的專利，而更能成為政府行政的文化。2018年1月1日開始，《山東省青島西海岸新區(qū)條例》正式實(shí)施�！渡綎|省青島西海岸新區(qū)條例》為新區(qū)先行先試、改革創(chuàng)新、開發(fā)開放提供了有力的法律支撐，帶來了前所未有的活力。動(dòng)能轉(zhuǎn)換 上檔升級(jí)“項(xiàng)目是實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)是實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目。”抓項(xiàng)目就是抓新的增長(zhǎng)點(diǎn)，就是培育新動(dòng)能。四年里，青島西海岸新區(qū)累計(jì)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1000余個(gè)，總投資過萬億元。以重大項(xiàng)目為抓手，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)“掛圖作戰(zhàn)”。每年簽約引進(jìn)、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)各200個(gè)以上項(xiàng)目，33個(gè)百億級(jí)項(xiàng)目加快推進(jìn)。越來越多世界500強(qiáng)“走進(jìn)來”。西門子、馬士基、龐巴迪、蒂森克虜伯、拜耳、大唐新能源等世界500強(qiáng)企業(yè)紛紛落戶、增資擴(kuò)產(chǎn)，不斷助推新區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換登上新臺(tái)階。截至2017底，累計(jì)已有56家世界500強(qiáng)企業(yè)在新區(qū)（不含保稅區(qū)）投資設(shè)立了82個(gè)外資項(xiàng)目，總投資36.98億美元，合同外資10.52億美元。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。總投資500億元的青島東方影都項(xiàng)目竣工落成，致力打造集影視拍攝、制作、發(fā)行、交易等全產(chǎn)業(yè)鏈于一體的世界影視新中心，開啟中國電影“重工業(yè)化”新紀(jì)元。華大基因北方中心啟用，搭建海洋生物基因測(cè)序平臺(tái)，建設(shè)世界規(guī)模較大的綜合性國家海洋基因庫。與此同時(shí)，海工裝備、家電電子等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)也積極轉(zhuǎn)型，紛紛“走出去”，境外建廠生產(chǎn)并就地銷售，成為新區(qū)大企業(yè)“新常態(tài)”。海信南非產(chǎn)業(yè)園、賽輪越南輪胎基地、明月海藻智利并購等重大項(xiàng)目紛紛落地，既實(shí)現(xiàn)了資源有效配置，又避免了國際貿(mào)易壁壘。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在全省率先實(shí)施存量變革、增量崛起等新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換十大工程。組建家電電子、石化、汽車、船舶海工等四個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，創(chuàng)出了政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、屬地服務(wù)“三位一體”的行業(yè)共治新模式。家電電子、船舶海工、汽車、橡膠四大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值均占青島市的“半壁江山”，家電電子產(chǎn)業(yè)基地成為青島市首個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。如今，新區(qū)（不含保稅港區(qū)）新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)由2014年初的27家增加到80家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5178億元。城市建設(shè) 量質(zhì)齊升城市品質(zhì)是品位和質(zhì)量的總和。青島西海岸新區(qū)在誕生之初就確立了“主城區(qū)—城市組群—特色小鎮(zhèn)”這一全新城市發(fā)展格局, 著力打造精致有序、特色鮮明、生態(tài)宜居的品質(zhì)之城。四年時(shí)間，這里完成了城市品質(zhì)的快速升級(jí)：投資100億元，在全國率先開展藍(lán)色海灣整治行動(dòng)，清理恢復(fù)自然岸線125公里，打造世界最美海灣；率先成立國家新區(qū)研究院，著力研究城市的規(guī)劃建設(shè)和城市發(fā)展方面的重大課題；實(shí)施城市管理體制改革，推進(jìn)管理重心下移，實(shí)行精細(xì)管理；實(shí)施文化引領(lǐng)戰(zhàn)略，讓文化流淌在城市街道、散發(fā)在城市天空、彰顯在社會(huì)事業(yè)�，F(xiàn)在，開門有綠，推窗賞景，啤酒之城、影視之都、音樂之島、會(huì)展之心“四張國際名片”熠熠生輝，這里已經(jīng)成為青島旅游的重要目的地。去年，新區(qū)旅游人次突破2200萬，旅游業(yè)總收入達(dá)219億元，同比分別增長(zhǎng)10.3%和20.6%。在新區(qū)的城市建設(shè)中，城市組群發(fā)展為產(chǎn)城融合注入新活力，13個(gè)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)按照規(guī)劃為先、理念為導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)為根、生態(tài)為本、文化為魂、基礎(chǔ)為要的“六為”路徑正在有序開發(fā)建設(shè)中。作為城市建設(shè)點(diǎn)睛之筆的特色小鎮(zhèn)，新區(qū)創(chuàng)造性地引入?yún)^(qū)屬國有企業(yè)參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)，累計(jì)投資14億元，撬動(dòng)社會(huì)資本110多億元，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目118個(gè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村煥發(fā)新生機(jī)。城市在發(fā)展，離不開城市路網(wǎng)的合理布局。青連鐵路鋪軌全線展開，地鐵13號(hào)線實(shí)現(xiàn)全線軌道貫通，1號(hào)線進(jìn)入主體施工階段，董家口疏港鐵路路基工程全線完工，開城路二期提前一年半全線通車……一張大的交通網(wǎng)已經(jīng)顯露端倪，為新區(qū)交通“舒筋活血”。砥礪前行，奮勇爭(zhēng)先。在高質(zhì)量發(fā)展的征途上，青島西海岸新區(qū)正在奮力書寫發(fā)展新篇章。來源:光明日?qǐng)?bào)

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