青島市長孟凡利有豐富的國企和政府工作經(jīng)歷，并曾擔(dān)任煙臺市長和市委書記，他所主政的地方，地方經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展尤其是招商引資工作極其出色。孟凡利在招商引資方面可謂經(jīng)驗十足，對招商引資的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)多有獨(dú)到見解。本文目錄：第一講 新常態(tài)招商引資：驅(qū)動器、轉(zhuǎn)向器和加速器第二講 招商引資三大敵第三講 12字理念，讓招商從優(yōu)秀走向卓越第四講 招商項目怎么引？“352”引進(jìn)法第五講 招商項目哪里來？“FIP”工作法第六講 招商項目三標(biāo)準(zhǔn)第七講 招商項目“三兼顧”原則第八講 招商項目建設(shè)“12字訣”第九講 招商方法：“四結(jié)合”原理第十講 招商引資行動路線圖：五個硬經(jīng)驗【招商引資內(nèi)參正文】第一講 新常態(tài)招商引資：驅(qū)動器、轉(zhuǎn)向器和加速器發(fā)展是硬道理，新常態(tài)下的發(fā)展不是“自由落體”，而是更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求、更高層次的發(fā)展。1、招商引資：穩(wěn)中求進(jìn)的“驅(qū)動器”。穩(wěn)中求進(jìn)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)。新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)增長由高速轉(zhuǎn)為中高速，但這是調(diào)速而不是失速，是穩(wěn)增長而不是低增長，更不是不增長。穩(wěn)增長關(guān)鍵要穩(wěn)投資，穩(wěn)投資關(guān)鍵要抓招商，抓招商關(guān)鍵要看項目。項目作為各種生產(chǎn)要素的聚合體，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，更是支撐和動力。不抓招商引資、沒有項目支撐，就形不成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，穩(wěn)中求進(jìn)只能是一句空話�！胺�(wěn)”，要靠投入來托穩(wěn)；“進(jìn)”，要靠項目來推進(jìn)。只有堅定不移抓好招商引資和項目建設(shè)，才能鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，增添“進(jìn)”的動力，真正做到調(diào)速不減勢。2、招商引資：轉(zhuǎn)型升級的“轉(zhuǎn)向器”。新常態(tài)的核心任務(wù)是加快轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展，但轉(zhuǎn)調(diào)不是“空轉(zhuǎn)”，也不是“空調(diào)”。無論是創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)調(diào)，還是重大戰(zhàn)略引領(lǐng)轉(zhuǎn)調(diào)，都不能把項目的引進(jìn)和建設(shè)停下來，都要重視做好增量文章，靠培育引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項目來支撐。要轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，就一定要認(rèn)真思考現(xiàn)在是什么樣的方式，想要轉(zhuǎn)到什么樣的方式，還有多大的差距，需要轉(zhuǎn)哪些、怎么轉(zhuǎn)；調(diào)結(jié)構(gòu)，一定要了解本區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀以及基于現(xiàn)實和可能的理想結(jié)構(gòu)是什么樣的、如何調(diào)整，千方百計把數(shù)量占比大、稅收和財政貢獻(xiàn)大、吸納就業(yè)人數(shù)多的系統(tǒng)性重要行業(yè)做大做強(qiáng)。對“騰籠換鳥”，要認(rèn)真思考把籠子騰出來能換進(jìn)什么鳥？盛麻雀的籠子能不能裝鳳凰？籠子要怎么改進(jìn)？還是另做一個籠子？只有順勢而為抓好項目引進(jìn)建設(shè)，打造提質(zhì)增效的項目“升級版”，才能夯實“轉(zhuǎn)”的基礎(chǔ)，保證“調(diào)”的質(zhì)量，真正做到量增質(zhì)更優(yōu)。3、招商引資：改善民生的“加速器”。改善民生，離不開發(fā)展；加快發(fā)展，離不開增加投入、新上項目。實踐證明，項目的引進(jìn)和建設(shè)不僅帶動財稅增收，而且促進(jìn)社會就業(yè)、城市繁榮。一切項目的引進(jìn)建設(shè)最終是為了惠及群眾，一切惠民工程最終要靠項目成果來體現(xiàn)。只有一以貫之抓好項目引進(jìn)建設(shè)，才能順應(yīng)群眾對美好生活的期盼，更好更快改善民生，提高群眾的“獲得感”和“幸福感”，真正做到為民又惠民。第二講 招商引資三大敵近年來，很多地方的招商引資都取得了喜人的成績，但是隨著形勢發(fā)展，少數(shù)招商干部滋生了一些不良思想傾向，可能已經(jīng)產(chǎn)生了不良的后果，這都是搞好招商引資的思想敵人，必須要堅決除掉。1、第一大敵：“不用抓”的無為傾向有的干部奉行“無為而治”，認(rèn)為市場在資源配置中起決定性作用，企業(yè)是市場主體，引項目、搞投資是企業(yè)自己的事，政府去抓是“多此一舉”。實踐證明，“有形的手”和“無形的手”如同“鳥之兩翼”、“車之雙輪”，同樣重要、缺一不可。尤其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，更需要政府這只“有形的手”有效發(fā)力。只有既充分發(fā)揮市場決定性作用又更好發(fā)揮政府作用，“兩只手”各就其位、共同到位，招商引資才能有為有效，項目建設(shè)才能有花有果。2、第二大敵：“不愿抓”的畏難傾向當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，美歐實施再工業(yè)化戰(zhàn)略，全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐放緩。同時，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)換擋調(diào)速、招商引資優(yōu)惠政策空間縮小，項目引進(jìn)的競爭越來越激烈，項目推進(jìn)的難度越來越大。少數(shù)干部由此對招商引資和項目建設(shè)畏難發(fā)愁、望而卻步，認(rèn)為招也招不來、抓也抓不好，不想招、不愿抓，工作像“磨盤”，不推不轉(zhuǎn)。想干事總能找到方法，不想干事總能找到理由。困難不是某個地方獨(dú)有的，我們難，各地都不易，但確確實實在這種困難中有些地方招商引資還在突飛猛進(jìn)。我們看似不可能實現(xiàn)的目標(biāo)，人家實現(xiàn)了；我們看似不可能辦到的事情，人家辦到了。事實充分說明，沒有干不成的事，只有干不成事的人；只要思想不滑坡，辦法總比困難多。越是環(huán)境趨緊，越容易拉開差距，誰能面對困難率先突圍，“殺出一條血路”，誰就能搶占新常態(tài)的制高點(diǎn)。3、第三大敵：“不敢抓”的自保傾向新形勢下招商引資和項目建設(shè)涉及的利益調(diào)整越來越復(fù)雜、運(yùn)作程序越來越嚴(yán)格、監(jiān)督追責(zé)力度越來越大，有些干部接觸客商怕閑話、征地拆遷怕惹事、拍板決策怕?lián)��?zé)，不敢觸及矛盾，不敢承擔(dān)風(fēng)險，抱有“多一事不如少一事”的心態(tài)，“怕打碎碗就干脆不刷碗”。招商引資不能亂作為，但不能因此就不作為。不作為不光是害了自己，還害了一個單位、一支隊伍。要發(fā)揚(yáng)“敢拼才會贏”的精神，不能捂著“烏紗帽”為己做官，堅持“利在眾后、責(zé)在人先”，爭當(dāng)勇者無敵的“尖兵”而不當(dāng)臨陣退縮的“逃兵”，敢于亮劍出鞘而不縮手縮腳，勇于一往無前而不躊躇不前。第三講 12字理念，讓招商從優(yōu)秀走向卓越要想讓招商引資從優(yōu)秀走向卓越，就必須樹立“12字理念”：久久為功、質(zhì)量至上、分秒必爭。1、招商引資要“久久為功”我們必須把招商引資作為工作的“家常便飯”，時刻惦記“鍋碗瓢盆”，吃著“碗里的”，把住“瓢里的”，盯緊“盆里的”，想著“鍋里的”，真正做到“四個一批”，即謀劃儲備一批、洽談推進(jìn)一批、開工建設(shè)一批、投產(chǎn)達(dá)效一批，這樣才能保障招商引資源源不斷。2、招商引資要“質(zhì)量至上”招商引資要順應(yīng)“綠色化”發(fā)展要求，堅持量的擴(kuò)張與質(zhì)的提升相統(tǒng)一，既保證足夠的項目數(shù)量，又追求更高的項目質(zhì)量，不能只招加工車間不招企業(yè)（產(chǎn)供銷加研發(fā)），不能“撿到籃子都是菜”；堅持經(jīng)濟(jì)效益與社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一，要“干貨”不要“水貨”，重“噸位”更重“品位”，突出生態(tài)優(yōu)先、科技領(lǐng)先、效益為先，以高檔、高端、高質(zhì)項目助推轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展。3、招商引資要“分秒必爭”追上對手唯一的辦法是跑得更快。要以沖刺的狀態(tài)抓招商引資和項目建設(shè)，始終繃緊效率之弦，擰緊時間發(fā)條，勇當(dāng)先人一拍的快手、高人一招的高手、勝人一籌的好手，全力跑贏競爭對手，靠項目建設(shè)的先機(jī)贏得科學(xué)發(fā)展的先機(jī)。第四講 招商項目怎么引？“352”引進(jìn)法項目是招商引資的關(guān)鍵，項目從哪里來？我想給大家介紹一個引進(jìn)招商引資項目的好方法：“352”引進(jìn)法，也就是：三聯(lián)系五引進(jìn)兩挖潛！1、“352”引進(jìn)法：三聯(lián)系三聯(lián)系即：聯(lián)系走訪高校和科研院所、聯(lián)系走訪包括央企省企民企在內(nèi)的各類國內(nèi)大企業(yè)、聯(lián)系走訪以世界500強(qiáng)為核心的跨國公司。對高校院所，要重點(diǎn)了解其科研成果轉(zhuǎn)化和開展校地合作意向，尋求更多合作機(jī)會，實現(xiàn)借梯登高。幾乎所有的理工科和綜合類大學(xué)、科研院所都有合作機(jī)會。我們腦子里都要始終繃緊招商引資這根弦，只要有這根弦，招商引資的機(jī)會就無處不在。對本地走出多少企業(yè)家、多少教授、多少院士，都要胸中有數(shù)、如數(shù)家珍，遇到他們后就要講項目、談合作，我們要充分掌握其學(xué)術(shù)成果價值和可能帶來的產(chǎn)業(yè)價值，發(fā)揚(yáng)“三顧茅廬”的精神，帶著感情、帶著意向、帶著需求，逐人登門拜訪，爭取他們?yōu)榧亦l(xiāng)貢獻(xiàn)才智。對央企省企、大型民企等國內(nèi)大企業(yè)，要重點(diǎn)了解其資本實力、創(chuàng)新能力和產(chǎn)品競爭力，及時掌握其國內(nèi)布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)投資意向，拿出我們與之相匹配的企業(yè)、產(chǎn)品和要素資源，與之搞好對接，真正做好對內(nèi)開放這篇大文章。實際上，遍布各地的發(fā)展前景好的中小企業(yè)也是可以積極引進(jìn)的。對世界大型跨國公司，要重點(diǎn)了解其全球戰(zhàn)略投資布局和實體經(jīng)濟(jì)、研究機(jī)構(gòu)、區(qū)域總部的轉(zhuǎn)移動向，第一時間順勢承接，推動其來投資，以單體的項目合作，拉動我市產(chǎn)業(yè)嵌入國際大市場。同時也要認(rèn)識到，發(fā)達(dá)國家的中小型企業(yè)也在積極探索進(jìn)入中國市場，我們也要積極對接。2、“352”引進(jìn)法：五引進(jìn)五引進(jìn)即：千方百計引進(jìn)項目、資金、人才、技術(shù)和品牌。對于項目的引進(jìn)，我們要堅持“頂天立地”、“鋪天蓋地”、“開天辟地”一齊上，既要引進(jìn)技術(shù)水平和財稅貢獻(xiàn)高、投資規(guī)模大、能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)上層次、輻射帶動力強(qiáng)的“高、大、上、強(qiáng)”項目，也要引進(jìn)落地快、見效快、成長性強(qiáng)的“小微”項目，還要引進(jìn)具備顛覆性功能的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)等“新興”項目。對于資金的引進(jìn)，要打開視野、廣開門路，既可以引進(jìn)綠地(創(chuàng)建)投資，也可以吸納褐地(并購)投資；既可以爭取直接投資新上項目，也可以吸引各種股權(quán)投資基金參與老項目的增資擴(kuò)股和股份制改造；既可以非公開向特定對象募集資金，更歡迎到國內(nèi)外各種資本市場上上市融資，最大限度地挖掘資金來源。對于人才的引進(jìn)，要放眼全國、面向全球，招攬“統(tǒng)領(lǐng)三軍”的管理人才、“技驚四座”的創(chuàng)新人才、“匠心獨(dú)運(yùn)”的技能人才，向人才第一資源要第一生產(chǎn)力。人才引進(jìn)一定要解放思想，要舍得拿出位置、拿出價錢、拿出榮譽(yù)來引進(jìn)真正的人才。對于技術(shù)的引進(jìn)，要采取先“拿來”的做法，在引進(jìn)消化吸收中再創(chuàng)新，站在高個的肩膀上攀新高。很多二三線城市，自主創(chuàng)新的能力畢竟有限，必須把引進(jìn)人才、引進(jìn)技術(shù)作為增強(qiáng)城市整體創(chuàng)新力的主渠道。對于品牌的引進(jìn)，要強(qiáng)化“品牌是無形資產(chǎn)、品牌扎堆是城市形象”的理念，把品牌作為背后捆綁著資金、技術(shù)和市場的綜合性要素來對待，在參與全球核心競爭中引進(jìn)一批大名鼎鼎的“大牌”、“名牌”，通過品牌拉動，做活產(chǎn)品、做大企業(yè)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，并形成城市品牌與品牌城市的良性互動。即便是二三線城市，在引進(jìn)方面也不要妄自菲薄，不要還沒干就先打怵，沒有自信心。西雅圖這樣一個人口65萬、地處美國西北角的海邊城市，一樣可以擁有波音、微軟、星巴克、亞馬遜、美國電報電話公司等一大批世界著名公司總部以及眾多的互聯(lián)網(wǎng)公司、音樂制作公司。如果我們再進(jìn)一步靜下心來想想，似乎美國、日本、德國、韓國等發(fā)達(dá)國家的著名工業(yè)城市甚至工業(yè)中心很多不在首都、不在我們通常理解的一線城市。3、“352”引進(jìn)法：兩挖潛兩挖潛即：深入挖掘現(xiàn)有企業(yè)潛力、深入挖掘園區(qū)潛力。依托現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行嫁接改造、增資擴(kuò)股，往往比招商引資新上項目數(shù)量更多、來得更快、見效更早。要防止只盯著外面的“和尚”忘了身邊的“寶貝”，更要提防對本地企業(yè)不理不睬而被別人招商挖走。我們要做足做活現(xiàn)有企業(yè)的裂變文章，既把現(xiàn)有盤子做大、鏈條做長、品質(zhì)做優(yōu)，又在存量“滾動發(fā)展”中吸引增量“滾滾而來”。要實施企業(yè)再造工程，千方百計推動現(xiàn)有企業(yè)持續(xù)增資，支持企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使小企業(yè)變成大企業(yè)、大企業(yè)變成強(qiáng)企業(yè)、一個企業(yè)變成多個企業(yè)、區(qū)域性企業(yè)變成行業(yè)龍頭、跨國公司。園區(qū)是招商引資的主戰(zhàn)場，是項目建設(shè)的主陣地，是科學(xué)發(fā)展的主力軍。各園區(qū)在招商引資和項目建設(shè)上潛力巨大，要根據(jù)各自實際和特點(diǎn)，明確招商引資的目標(biāo)產(chǎn)業(yè)、目標(biāo)區(qū)域、目標(biāo)企業(yè)、目標(biāo)項目，明確推動招商的組織力量、實施路徑、有效措施。各園區(qū)都要發(fā)揮“專業(yè)化”優(yōu)勢，突出創(chuàng)新驅(qū)動，推行“管委+公司”等模式，引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊辦“園中園”或者與國內(nèi)國際一流的園區(qū)運(yùn)營商、投資商共建園區(qū)、共管園區(qū)，學(xué)習(xí)外地做法探索實行專業(yè)招商人員收入與招商業(yè)績掛鉤，充分釋放應(yīng)有活力，發(fā)揮好招商引資的龍頭作用。這要建立招商引資信息報送和上下聯(lián)動機(jī)制，建立涉及好項目、大項目的市級決策機(jī)制，及時解決遇到的問題，避免惡性競爭，確保大項目、好項目留得住、落得下。第五講 招商項目哪里來？“FIP”工作法優(yōu)質(zhì)的招商項目，除了可采取“352”引進(jìn)法之外，還可以利用“FIP”工作法，也就是“Fight for-Incubate-Plan”（爭取-孵化-謀劃）工作法！1、“FIP”工作法：“爭取（Fightfor）”項目無論是招商引資吸引新項目入駐，還是申請國家和省對本地項目的支持，都要真正靠上去，貼身緊盯式地爭取。新常態(tài)下，上級宏觀調(diào)控政策由“大水漫灌”轉(zhuǎn)向“噴灌”、“滴灌”，雖然政策的指向面“收窄了”，但是政策的精確度“更高了”，“噴灌”、“滴灌”的密度更大了。我們要準(zhǔn)確把握這些新趨勢、新特點(diǎn)，精細(xì)對接、精心爭取、精準(zhǔn)用力，想方設(shè)法讓上級的好政策、好項目“噴”“滴”本地，滋潤本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前國家和各省里圍繞“定向施策”持續(xù)打出“組合拳”，比如，圍繞支持轉(zhuǎn)型發(fā)展，國家已設(shè)立總規(guī)模400億元的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金；國家推出了信息網(wǎng)絡(luò)工程、健康養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產(chǎn)資源保障工程等七大工程包；國家提出了“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)三大戰(zhàn)略。我們都要聞風(fēng)而起、捷足先登，超前研究好政策，超前做好篩選、論證、包裝等工作，及早推出一批高成熟度的大項目、好項目，拿出“搶上”、“擠上”、“粘上”的硬功夫，全方位、多渠道向上對接和爭取，最大限度地搭乘政策“頭班車”，培育出政策在本地落地生根的“樣板田”。2、“FIP”工作法：“孵化(Incubate)”項目2015年，國務(wù)院連續(xù)多次下發(fā)文件，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，還從9大領(lǐng)域、30個方面明確了96條政策措施。形式多種多樣、門檻有高有低的企業(yè)孵化器，是“生產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)”，發(fā)展“眾創(chuàng)空間”孕育壯大的不僅是一個企業(yè)，很可能是一個產(chǎn)業(yè)、一條產(chǎn)業(yè)鏈，甚至“一路下蛋”，發(fā)展成新的增長極。更為重要的是，眾創(chuàng)空間不僅孵化項目、催生產(chǎn)業(yè)，而且播灑敢為人先、活力迸發(fā)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化和營商基因，培育取之不盡、用之不竭的項目之源。我們要順應(yīng)形勢、主動作為，算大賬、算綜合賬，研究制定具有“真金白銀”的扶持政策，把發(fā)展眾創(chuàng)空間、鼓勵創(chuàng)客創(chuàng)新與培育發(fā)展市場主體統(tǒng)一起來，堅持創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，不斷厚植創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，著力打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“沃土”，支持“創(chuàng)客”、激勵創(chuàng)造、引導(dǎo)創(chuàng)新，通過“創(chuàng)客+創(chuàng)造+創(chuàng)新”，全面激發(fā)和挖掘創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)客潛力。3、“FIP”工作法：“謀劃(Plan)”項目招商引資要抓住國家實施一系列重大戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，立足本地實際，乘勢而上，借題發(fā)揮。比如，我們要借勢“一帶一路”戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，積極謀劃“借梯上樓”項目，一定要主動與國家和省對接溝通，高標(biāo)準(zhǔn)制定我們的建設(shè)實施方案，聚力引進(jìn)一批沿線國家來投資項目。第六講 招商項目三標(biāo)準(zhǔn)作為招商項目，我們要以“三標(biāo)準(zhǔn)”出發(fā)進(jìn)行權(quán)衡：重大產(chǎn)業(yè)項目重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、重大民生項目。1、三標(biāo)準(zhǔn)：重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資要立足打造制造業(yè)“升級版”引項目。當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，德國提出了“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，我國制定了《中國制造2025》。我們要高舉先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市的旗幟，搶先擁抱“工業(yè)4.0”，謀劃好在“中國制造2025”中的布局和定位，實施好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)崛起升級、工業(yè)化和信息化融合升級“三大計劃”。招商引資要立足打造服務(wù)業(yè)“加強(qiáng)版”引項目。招商引資，要突出生活性服務(wù)業(yè)便利化、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、公共服務(wù)業(yè)均等化，加快聚集一批等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，特別要重視引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易平臺項目和電子商務(wù)項目。招商引資要立足打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“特色版”引項目。好的招商項目，要能加快聚集一批現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)項目，著力打造全產(chǎn)業(yè)鏈，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，真正做到品種特、質(zhì)量優(yōu)、品牌響，把生產(chǎn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為規(guī)模優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。2、三標(biāo)準(zhǔn)：重大基礎(chǔ)設(shè)施項目招商引資要認(rèn)真研究和落實國家放寬民間資本、外資準(zhǔn)入政策特別是基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的松綁政策，超前謀劃實施重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。圍繞打造現(xiàn)代綜合立體交通體系，要再篩選論證一批鐵路、公路、港口等重大交通設(shè)施項目，持續(xù)提升“現(xiàn)代”的高度、“綜合”的厚度、“立體”的維度；圍繞打造充足安全的能源保障體系，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，新上一批新能源項目，持續(xù)增強(qiáng)助推科學(xué)發(fā)展的“能動力”。重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，既要重視城市間連通的交通項目，也要重視城市內(nèi)部連通的交通項目，高效率和高效益地實施連路成網(wǎng)的連接工程。3、三標(biāo)準(zhǔn)：重大民生項目增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)是民生，也是產(chǎn)業(yè)，是拉動發(fā)展的強(qiáng)大引擎。要樹立群眾需求導(dǎo)向，群眾最需要哪些項目就上哪些項目。要圍繞提高教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平，聚集發(fā)展一批社會事業(yè)項目；圍繞打造宜居環(huán)境，結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，聚集一批便民利民項目。特別要注重提升完善中心城市功能，著力實施重點(diǎn)區(qū)片開發(fā)、城中村改造、水電路氣暖、智慧城市建設(shè)項目，加快建設(shè)都市化的中心城市。第七講 招商項目“三兼顧”原則招商引資項目多任務(wù)重，只有堅持“三兼顧”原則，才能保障招商項目高效、順利、穩(wěn)步推進(jìn)。1、“三兼顧”原則：遠(yuǎn)近兼顧招商引資要處理好長遠(yuǎn)和眼前的關(guān)系，既立足眼前聚集爆發(fā)力強(qiáng)的項目、快見成效，又放眼長遠(yuǎn)聚集持久力強(qiáng)的項目、長期見效。特別要緊盯“十三五”，登高望遠(yuǎn)謀劃項目。“十三五”是全面建成小康社會的“最后一戰(zhàn)”，是勇攀“第一個百年目標(biāo)”的“最后沖刺”。要以最大的智慧，高起點(diǎn)、高水平研究“十三五”項目盤子，推動規(guī)�？偭亢唾|(zhì)量效益雙提升，真正體現(xiàn)戰(zhàn)略眼光、前瞻思維和科學(xué)精神。2、“三兼顧”原則：大小兼顧處理好數(shù)量和體量的關(guān)系，堅持抓大不放小、大小一起抓，既要鋪天蓋地的“小金豆”，靠千千萬萬中小項目推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，更要頂天立地的“大金礦”，注重聚集牽動全局的戰(zhàn)略項目、引擎項目。3、“三兼顧”原則：新老兼顧處理好“傳統(tǒng)”和“新興”的關(guān)系，既推動傳統(tǒng)產(chǎn)品升級換代和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造，讓“老樹開出新花”，又順應(yīng)信息化時代的新趨勢，培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式項目，讓“新芽長成大樹”，實現(xiàn)新老項目共生共榮、交相輝映。第八講 招商項目建設(shè)“12字訣”招商引資要把重點(diǎn)項目為主抓手，全力以赴推動項目早開工、早建成、早投產(chǎn)、早見效，讓項目建設(shè)“次第花開”，這就要求我們牢記招商項目建設(shè)的“12字訣”：貴在神速、重在保障、成在服務(wù)。1、12字訣：貴在神速推進(jìn)項目建設(shè)必須“先聲奪人”、搶占先機(jī)，不能“先來后到”、貽誤戰(zhàn)機(jī)。我們要緊盯“項目落地”，強(qiáng)化效率意識，從項目啟動時就進(jìn)入“倒計時”、竭力縮短“進(jìn)行時”、盡早步入“完成時”。批復(fù)項目要加快由“備戰(zhàn)”進(jìn)入“實戰(zhàn)”，力求第一時間開工。爭分奪秒做好前期工作，加快把前期項目轉(zhuǎn)為開工項目，全力把未開工和開工不足項目“喚醒激活”。在建項目要加快由“持久戰(zhàn)”轉(zhuǎn)入“速決戰(zhàn)”，力求最快速度推進(jìn)。對重點(diǎn)項目，要倒排工期、加快進(jìn)度。對達(dá)到和超過時序進(jìn)度的，要尊重規(guī)律，能快則快。對未達(dá)到時序進(jìn)度的，要一事一議，加快趕超。竣工項目要加快由“建設(shè)會戰(zhàn)”轉(zhuǎn)入“生產(chǎn)會戰(zhàn)”，力求盡早投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。努力解決好項目投產(chǎn)“最后一公里”問題，排除障礙、優(yōu)化服務(wù)，搞好生產(chǎn)要素供應(yīng)銜接，使項目早見效、快見效、多見效。2、12字訣：重在保障項目建設(shè)“重在保障”，要拿出“硬招數(shù)”啃下“硬骨頭”。項目建設(shè)對干部是全方位的考驗，既要看能力、看作風(fēng)，又要拼智慧、拼韌勁。要牢固樹立“項目建設(shè)共同體”意識，努力在突破中突圍，在打破瓶頸中打開局面。群眾工作要務(wù)必到位。抓項目建設(shè)是為了惠及群眾，推進(jìn)項目建設(shè)必須依靠群眾。要耐心細(xì)致做好群眾工作，不斷提高化解矛盾的“智商”和“情商”，讓群眾真正理解、真心支持，切實把好事辦好。資金保障要務(wù)必到位。積極拓寬思路破解資金“瓶頸”，依托政府引導(dǎo)投資，鼓勵企業(yè)擴(kuò)大投資，撬動社會多元投資，擴(kuò)大開放吸引投資，運(yùn)用現(xiàn)代金融手段促進(jìn)投資，多渠道解決項目建設(shè)的資金需求。要加強(qiáng)銀企對接，鼓勵銀行“雪中送炭”。要鼓勵融資創(chuàng)新，積極運(yùn)用PPP模式，匯聚社會力量增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。要利用眾籌門檻低、多樣性、籌資靈活的特點(diǎn)，借助眾籌平臺，探索眾籌融資。土地保障要務(wù)必到位。堅持大項目好項目土地優(yōu)先供應(yīng)、重點(diǎn)保障，努力把更多項目納入國家和省大盤子。創(chuàng)新思路做好批而未供土地利用工作，切實提高土地綜合利用率。3、12字訣：成在服務(wù)項目建設(shè)“成在服務(wù)”，要去掉“緊箍咒”戴上“護(hù)身符”。要用“金牌服務(wù)”擦亮“金字招牌”，這些金字招牌既是我們招商引資的優(yōu)勢所在，又是我們服務(wù)項目建設(shè)的標(biāo)桿所指。要用“金牌”標(biāo)準(zhǔn)錘煉“金牌”服務(wù)。從實事做起，從細(xì)節(jié)入手，提升宜居宜業(yè)的幸福指數(shù)，讓文明、安全、便利名副其實、無處不在，讓廣大客商投資順心、生活舒心、安全放心。要用權(quán)力“瘦身”推動服務(wù)“健身”。我們要持續(xù)下好簡政放權(quán)“先手棋”，以群眾需求為導(dǎo)向，拿出敢割“心頭肉”的勇氣，按照國務(wù)院再砍掉“五個一批”的要求，砍掉一切阻礙項目建設(shè)、影響企業(yè)發(fā)展、增加群眾負(fù)擔(dān)的不合理事項。要適應(yīng)新常態(tài)，勇于打造“政策洼地”。新常態(tài)不是不要政策創(chuàng)新，而是在依法依規(guī)的前提下更需“政策創(chuàng)新”的勇氣和智慧。要既搬“攔路石”又拔“軟釘子”，絕不能開大門關(guān)小門、松口不松手，絕不能滋生門易進(jìn)、臉好看、事不辦的“新衙門作風(fēng)”。要做好優(yōu)化服務(wù)“大文章”，在政策、法律等方面提供保姆式服務(wù)、親情化服務(wù)、一站式服務(wù)，踐行“馬上就辦”的作風(fēng)，打造項目服務(wù)“高速公路”。要用“剛性治理”優(yōu)化“項目生態(tài)”。有些企業(yè)反映，一些地方引項目時，好話說盡，笑著臉“開門迎客”；項目開建時，強(qiáng)攬工程要活干，板著臉“關(guān)門欺客”；企業(yè)發(fā)展時，強(qiáng)拉贊助亂收費(fèi)，豁上臉“上門宰客”。企業(yè)有苦難言。我們必須下決心整治這種項目生態(tài)，嚴(yán)禁把項目當(dāng)成“唐僧肉”，搞“雁過拔毛”。要在全市集中開展優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境專項整治行動，由有關(guān)部門牽頭，對全市在建和擬開工重點(diǎn)項目全面摸底排查，全程保駕護(hù)航，堅持“零容忍”，不搞下不為例，依法嚴(yán)厲懲處“敲竹杠”、強(qiáng)攬工程和強(qiáng)行阻礙項目施工等違法行為，嚴(yán)打“攔路虎”、“地頭蛇”，努力營造落得下、留得住、建得快、發(fā)展好的“項目生態(tài)”。第九講 招商方法：“四結(jié)合”原理招商引資有很多方法，包括產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、展會招商等等，但萬變不離其宗，我們在方法的使用上把握好“四結(jié)合”原理。1、“四結(jié)合”原理：全員招商與中介招商結(jié)合黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把招商引資緊緊抓在手上，分管領(lǐng)導(dǎo)要為主抓、靠上抓，其他領(lǐng)導(dǎo)要實行“一崗雙責(zé)”。在全方位開放的格局下，各個部門、各個層面、每個企業(yè)都有招商引資的潛力，都要立足本行業(yè)抓好招商引資。同時，要加強(qiáng)與國內(nèi)外一流的園區(qū)開發(fā)運(yùn)營商、工業(yè)地產(chǎn)商以及會計師事務(wù)所、投資銀行等中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，委托其進(jìn)行招商引資。2、“四結(jié)合”原理：招項目與招平臺結(jié)合通過引進(jìn)國際國內(nèi)知名的專業(yè)化平臺運(yùn)營商，建設(shè)高水平的產(chǎn)業(yè)平臺，再以平臺吸引聚集項目，是目前的一個重要發(fā)展趨勢。比如有地方引進(jìn)京東商城、阿里巴巴這些大平臺之后，其旗下的結(jié)算中心、采購中心、物流公司及相關(guān)合作伙伴紛紛跟進(jìn)，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)也蜂擁而至。因此，要注重招進(jìn)包括產(chǎn)供銷和研發(fā)在內(nèi)的完整企業(yè)，切實避免只招進(jìn)加工車間。3、“四結(jié)合”原理：招商與興商結(jié)合辦好現(xiàn)有駐在本地的內(nèi)外資企業(yè)，以商招商，是最有效的招商方式之一。積極推動現(xiàn)有企業(yè)引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者、到境外上市也是更高級的利用外資方式。相對于“走出去”招商，這些招商引資方式不僅來得快，而且成本低，還能使已有產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、提層次。要深入做好富商、安商工作，真正把這個潛力挖掘好。4、“四結(jié)合”原理：招商引資與招才引智結(jié)合引進(jìn)一個人才特別是高端人才，往往會帶來一個高素質(zhì)團(tuán)隊、催生一批高層次項目、興起一群高科技企業(yè)。比如蘇州依靠引進(jìn)的“國家千人計劃”專家，創(chuàng)辦起了100多家企業(yè)，昆山聯(lián)合清華大學(xué)建設(shè)的清華科技園，吸引了150家企業(yè)和項目入園孵化，畢業(yè)科技企業(yè)超過50家，走出了4家上市公司。借鑒這些地方經(jīng)驗，在招攬人才方面，我們還要舍得拿出位置、拿出本錢、拿出榮譽(yù)引進(jìn)高層次人才。第十講 招商引資行動路線圖：五個硬經(jīng)驗回顧過去的招商引資歷程，我們總結(jié)過往成績時候發(fā)現(xiàn)：五個方面的經(jīng)驗，是做好招商引資的不二法寶。只要按照這“五個硬經(jīng)驗”去做事，就能讓招商引資走一個勝利走向另一個勝利！1、五個硬經(jīng)驗：解放思想，是硬道理思想解放的程度決定招商引資和項目建設(shè)的力度。只有思想觀念領(lǐng)先，招商引資和項目建設(shè)才會領(lǐng)跑。抓招商、搞項目，既要堅持“于法有據(jù)”，又不能循規(guī)蹈矩，要敢于闖、勇于試、善于冒，不為失敗找理由，只為成功想辦法，努力使“第一個吃螃蟹”成為一種自覺追求。要把自滿自足拋在腦后，想方設(shè)法拓出“大路”。要不甘平庸、創(chuàng)造光榮，始終把招更大的客商、引更多的資金、建更好的項目、求更優(yōu)的效益作為實踐標(biāo)準(zhǔn)，爭第一、創(chuàng)紀(jì)錄、樹標(biāo)桿。招商引資，要把“一畝三分地”思維丟在一邊，不能坐井觀天，不能“老在家門口打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”，要放眼全省，放眼全國，放眼世界，以全球化的思維，在更寬廣的范圍匯聚國內(nèi)外各種優(yōu)質(zhì)資源和要素，真正做到“別有洞天”。2、五個硬經(jīng)驗：落實責(zé)任，是硬作風(fēng)我們在招商引資和項目建設(shè)中爭當(dāng)“戰(zhàn)士”不當(dāng)“紳士”。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭擔(dān)當(dāng)，甘當(dāng)“開路石”，既要及時給基層指出問題，又要勇于在矛盾漩渦中解決問題，該出手時就出手，帶頭引進(jìn)項目，帶頭調(diào)度推進(jìn)項目，不能只當(dāng)裁判員不當(dāng)運(yùn)動員、只吹哨不上場；一線干部要勇于擔(dān)當(dāng)，甘當(dāng)“墊腳石”，要風(fēng)風(fēng)火火干事業(yè)，爭當(dāng)招商引資和項目建設(shè)“急先鋒”，不能說起來漂亮、喊起來響亮、做起來“不見亮”；各級干部要共同擔(dān)當(dāng)，甘當(dāng)“鋪路石”，有一份熱發(fā)一份光，一起為招商引資和項目建設(shè)“添磚加瓦”。招商引資和項目建設(shè)等不及、慢不得、拖不起，我們都要比起來、拼起來，縱向比要上臺階，橫向比要創(chuàng)一流，自我比要有超越，一份責(zé)任負(fù)到底、一鼓作氣拼到底、一往無前干到底。3、五個硬經(jīng)驗：規(guī)范運(yùn)作，是硬約束招商引資要強(qiáng)化系統(tǒng)思維、法治思維、底線思維，堅持規(guī)范運(yùn)作、加強(qiáng)監(jiān)管、依法推進(jìn)，控制“風(fēng)險點(diǎn)”，擰緊“安全閥”。要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，筑牢安全“紅線”，強(qiáng)化管控措施，確保項目施工安全；要嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，立足打造精品工程、放心工程，加強(qiáng)質(zhì)量管理，科學(xué)組織施工，確保質(zhì)量安全；要嚴(yán)格政府投資項目資金監(jiān)管，加強(qiáng)全程監(jiān)督和跟蹤審計，確保資金安全；要嚴(yán)格加強(qiáng)廉政風(fēng)險防范，依法規(guī)范重大項目決策，依法確定招商引資政策，全面落實廉政建設(shè)規(guī)定，敢拼但不蠻干，講規(guī)矩、守紀(jì)律，努力做到“工程項目建起來、干部形象樹起來”，確保干部安全。4、五個硬經(jīng)驗：督查考核，是硬杠杠招商引資和項目建設(shè)既要排出時間表、設(shè)定路線圖，又要簽訂責(zé)任狀、交出成績單。要研究制定科學(xué)有效的考核辦法。確�？汲霾罹�、考出壓力、考出動力。要真考、嚴(yán)考、實考，絕不許搞“數(shù)字游戲”，絕不能搞“濫竽充數(shù)”。項目不能寫在紙上、填在表上，必須干在工地上、立在現(xiàn)場上。要實行打分排序制。我們要組織科學(xué)發(fā)展觀摩，只看有實際投入的產(chǎn)業(yè)項目，包裝的老項目不看，只有刊板沒有形象進(jìn)度的項目不看，同考同評、打分排序，打破平衡、激勵競爭。要實行實地督導(dǎo)考核制。督導(dǎo)考核以看材料、聽匯報為輔，以實地督導(dǎo)考核為主，深入到項目現(xiàn)場實地檢驗，并備存項目現(xiàn)場的影像資料。工作調(diào)度和情況通報要關(guān)口前移，每月在全市范圍內(nèi)對外出上門招商的帶隊領(lǐng)導(dǎo)、拜訪企業(yè)、洽談內(nèi)容、后續(xù)進(jìn)展進(jìn)行一一列名通報，干和不干、干的好壞讓大家評價。要實行重點(diǎn)項目領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)制。推行“五個一”工作機(jī)制，即一個重點(diǎn)項目、一個市級領(lǐng)導(dǎo)、一個服務(wù)班子、一套推進(jìn)方案，堅持一抓到底。對市級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的重點(diǎn)項目推進(jìn)情況，每季度一通報，年底綜合排序。要實行雙追責(zé)制。對弄虛作假、謊報成果的縣市區(qū)和部門要嚴(yán)肅追責(zé)，對督導(dǎo)考核不實、認(rèn)定成果不負(fù)責(zé)任的督導(dǎo)考核部門，也要嚴(yán)肅追責(zé)。要強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，把在招商引資、項目建設(shè)中的表現(xiàn)作為鍛煉干部、考察干部、選拔干部的重要參考依據(jù)，以考核鞭策后進(jìn)、激勵先進(jìn)、互促共進(jìn)。對懶政怠政、耽誤發(fā)展的，要公開曝光、嚴(yán)肅問責(zé)；對勤政廉政、積極作為的，要高看一眼、厚愛一層。特別是對敢于擔(dān)責(zé)、勇于開拓的，要理直氣壯為他們撐腰打氣，既褒獎成功，又寬容失敗，真正讓想干的人有平臺、會干的人有舞臺、干好的人上獎臺、干不好的人“下不來臺”，努力營造引進(jìn)項目比力度、推進(jìn)項目比速度、你追我趕比進(jìn)度的濃厚氛圍。5、五個硬經(jīng)驗：學(xué)習(xí)研究，是硬本領(lǐng)時代不一樣了，光靠拍胸脯和送房子送地的時代已經(jīng)過去，招商引資和發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要專業(yè)化的素養(yǎng)和全球化的視野，需要我們用心學(xué)習(xí)和潛心研究。如果我們不努力提高各方面的知識素養(yǎng)，不自覺學(xué)習(xí)各種科學(xué)文化知識，不主動加快知識更新、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、拓寬眼界視野，我們就會落伍于時代，更談不上贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。要把學(xué)習(xí)作為一種追求、一種愛好、一種健康的生活方式，做到好學(xué)樂學(xué)、終身學(xué)習(xí)。要堅持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，通過學(xué)習(xí)使我們從不懂到懂，從掌握做好領(lǐng)導(dǎo)工作、履行崗位職責(zé)的必備知識到具備相應(yīng)的研究能力。 要結(jié)合招商引資、項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育深入學(xué)習(xí)，不僅要熟悉發(fā)展現(xiàn)狀，還要掌握行業(yè)前景、全球布局、對手的實力、產(chǎn)業(yè)鏈上中下游發(fā)展情況以及相關(guān)服務(wù)需求，努力使自己真正成為行家里手、內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)，絕不能當(dāng)“大老粗”，要爭當(dāng)“明白人”，在終身學(xué)習(xí)中不斷提升自己，真正做到想干事、會干事、干成事。補(bǔ)充材料：《人民日報》刊文，青島如何招商引資？青島正由政策優(yōu)惠型的傳統(tǒng)招商模式，向環(huán)境優(yōu)化型、資本運(yùn)作型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商創(chuàng)新模式提升，使得招商定位更加精準(zhǔn)，引導(dǎo)著各類資金投向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這是一座城市的招商引資新路線圖。1、國發(fā)5號文后的招商引資新動作！《國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干措施的通知》（國發(fā)5號文）對擴(kuò)大開放積極利用外資給出了新的方向。如何結(jié)合國發(fā)5號文拓展招商引資，成了擺在包括青島在內(nèi)的國內(nèi)諸多城市的重大問題。近日，青島市政府出臺新形勢下提升利用外資水平的實施意見，圍繞著如何建立研究解決重點(diǎn)項目促進(jìn)問題的議事制度，形成有青島特色，創(chuàng)建國內(nèi)領(lǐng)先的招商引資優(yōu)惠政策體系，支持各區(qū)市制定出臺招商引資優(yōu)惠政策，以及如何定向支持對就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、稅收貢獻(xiàn)大的項目進(jìn)行了規(guī)劃和設(shè)計。青島對招商引資管理體制進(jìn)行了改革，將原設(shè)在市政府辦公廳的全市招商引資和投資促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能整體調(diào)整到市商務(wù)局，同時將原市經(jīng)合辦的國內(nèi)招商引資、總部經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)合作等職責(zé)調(diào)整至市商務(wù)局。以此次改革為契機(jī)，整合全市力量，形成招商合力，完善招商體制機(jī)制，創(chuàng)新方式拓寬領(lǐng)域，構(gòu)建全方位招商引資新格局。考核辦法是招商引資工作的“指揮棒”。今年，青島對原有招商引資考核辦法進(jìn)行了調(diào)整，加大了對招商引資質(zhì)量的考核。在利用外資方面，考核分為規(guī)模與質(zhì)量兩個部分進(jìn)行，每部分各占50％比重。其中，利用外資規(guī)模包括總量、增量、增幅三項內(nèi)容，利用外資質(zhì)量將引進(jìn)世界500強(qiáng)、研發(fā)中心、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等利用外資結(jié)構(gòu)性指標(biāo)列入考核。利用內(nèi)資方面，考核分為質(zhì)量與規(guī)模兩個部分進(jìn)行，每部分占比為6∶4。其中，利用內(nèi)資質(zhì)量主要考核大項目，內(nèi)資規(guī)�？己税�括總量、增量、增幅三項內(nèi)容。同時，青島還將創(chuàng)新方式拓展領(lǐng)域，增強(qiáng)招商引資活力。實施投資主體多元化招商，以世界500強(qiáng)、央企和各地區(qū)大型國企為重點(diǎn)，同時也將著力引進(jìn)民間資本。實施投資方式多樣化招商，綜合運(yùn)用獨(dú)立投資、知識產(chǎn)權(quán)入股、股份制、收購兼并、政府和社會資本合作等多種方式開展招商。堅持引資和引智、引技有機(jī)結(jié)合，引進(jìn)更多高層次人才、先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代管理經(jīng)驗。堅持靈活招商，開展主題招商、園區(qū)招商等。著重抓好“藍(lán)色、高端、新興”等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的在談項目跟進(jìn)，重點(diǎn)加快海洋科研院所、智能制造產(chǎn)業(yè)、軌道交通運(yùn)輸?shù)纫慌�投資額度大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)附加值高、環(huán)境污染少的大項目來青落戶。在新上任的青島市市長孟凡利看來，“要依據(jù)城市自身特點(diǎn)，設(shè)置符合發(fā)展的引資支持政策體系，經(jīng)營性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要走出市場化融資新路子，撬動社會多元化投資�！狈彩悄芎腺Y合作解決的資金需求，鼓勵社會資本投入，運(yùn)用現(xiàn)代金融手段促進(jìn)投資，多渠道解決項目建設(shè)的資金需求，為“投資青島”給出了更多的機(jī)會和可能。2、招商引資：從“專業(yè)招商”到“精準(zhǔn)招商”！兩個月時間，青島市、區(qū)兩級政府有關(guān)單位，對轄區(qū)內(nèi)近千家重點(diǎn)內(nèi)外資企業(yè)，進(jìn)行了上門走訪服務(wù)。抓信息、抓簽約、抓注冊、抓開工、抓投產(chǎn)……這樣的上門服務(wù)，又是一次摸清底數(shù)的精準(zhǔn)動作。順應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展定位的精準(zhǔn)招商引資思路，就從“摸清家底”開始。要提升招商引資水平，必須推動“專業(yè)招商”向“精準(zhǔn)招商”提升，有的放矢，提高專業(yè)化水平”。這場為期兩個月的“千企招商大走訪”活動，主要圍繞“兩條主線”面向全球開展專業(yè)化、精準(zhǔn)式招商引資。條主線是梳理境外世界500強(qiáng)及全球行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、央企百強(qiáng)、省屬重點(diǎn)國企、民營企業(yè)500強(qiáng)等名單，根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展方向，提出涉及電子信息、汽車及零部件、船舶海工、航空航天、裝備制造、海洋科技等20個行業(yè)領(lǐng)域，形成涵蓋881家企業(yè)的招商企業(yè)走訪名單。另一條主線是確定目前在談、待建、在建的重點(diǎn)內(nèi)外資引進(jìn)項目。其中，總投資1000萬美元以上外資項目共215個、投資總額271.3億美元，總投資3億元以上內(nèi)資項目共391個、投資總額8172億元。走訪工作之后，青島全面整合四個板塊——市直部門和市工商聯(lián)、各區(qū)市、各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、境外工商中心，形成精準(zhǔn)招商的合力，進(jìn)一步增強(qiáng)招商引資協(xié)同效應(yīng)。而更深層次的意義，在于全盤摸底以后，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商創(chuàng)新模式的構(gòu)建。3、招商引資四位一體：規(guī)模、質(zhì)量、效益、后勁！在新任青島青島市委書記張江汀看來，招商引資要堅持規(guī)模、質(zhì)量、效益、后勁四位一體，面向行業(yè)龍頭、面向產(chǎn)業(yè)高端、面向企業(yè)總部、面向科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新人才，實施“招大”、“選優(yōu)”、“引總”、“進(jìn)智”。概括起來講，就是“四位一體”、“四個面向”。這是我們著眼國際國內(nèi)新形勢、再造利用外資新優(yōu)勢，作出的新的戰(zhàn)略部署，是當(dāng)前和今后一個時期利用外資工作的方向和重點(diǎn)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)已由危機(jī)前的快速發(fā)展期進(jìn)入深度調(diào)整期，各國競相布局和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已進(jìn)入技術(shù)密集型、資本密集型、勞動密集型并存共進(jìn)的新階段。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本面長期趨好，擁有龐大的消費(fèi)潛力和市場需求，依然是眾多跨國公司青睞的對象。這些跨國公司將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目標(biāo)更多地轉(zhuǎn)向滿足我國消費(fèi)市場需求，不斷加大高端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移力度，更多地在華興辦地區(qū)總部、設(shè)立研發(fā)中心，轉(zhuǎn)移國際上同步技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)。我們發(fā)展目前正處在加快轉(zhuǎn)調(diào)、提質(zhì)增效的關(guān)鍵時期，尤其隨著土地供應(yīng)不足、勞動力成本上升、能源環(huán)境約束趨緊，必須摒棄過去那種拼資源、拼環(huán)境、“剜到籃子都是菜”的粗放式招商理念和做法，更加注重引資規(guī)模、質(zhì)量、效益、后勁相統(tǒng)一，大力引進(jìn)符合科學(xué)發(fā)展要求的高端化大項目好項目、高層次創(chuàng)新資源、高水平國際化人才。“四位一體”、“四個面向”，正是基于這樣的現(xiàn)實需要作出的戰(zhàn)略抉擇。各級各部門都要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握，真正在思想上達(dá)成一致共識，在行動上形成高度自覺。在引資規(guī)模上，要篩選確定一批國內(nèi)外知名行業(yè)龍頭企業(yè)和跨國公司，深入研究和把握其投資意向，加強(qiáng)溝通對接，力求戰(zhàn)略合作，下決心引進(jìn)一批“旗艦型”、“航母級”企業(yè)，跟進(jìn)一批配套企業(yè)，取得“一花引來百花開”的效果。在引資質(zhì)量上，要圍繞目前正在研究推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，突破引進(jìn)一批附加值高、核心競爭力強(qiáng)的高端項目。在引資效益上，重點(diǎn)引進(jìn)一批創(chuàng)稅能力強(qiáng)、綜合拉動效益高的外資企業(yè)區(qū)域總部、營銷中心、結(jié)算中心或分支機(jī)構(gòu)，打造總部經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)。在發(fā)展后勁上，要把招商引資與招才引智結(jié)合起來，著力引進(jìn)一批高層次科研院所、研發(fā)中心和創(chuàng)新人才。要創(chuàng)新招商方式，在完善出訪招商、駐點(diǎn)招商等有效招商方式的同時，大力開展以商招商、委托招商、顧問招商、中介招商。要舍得拿出好企業(yè)與外企搞嫁接、拿出好資產(chǎn)與外資搞合作，推動有條件的企業(yè)加快境外上市、開展基金招商，力促外資企業(yè)增資擴(kuò)股。要優(yōu)化招商機(jī)制，強(qiáng)化高層推動，把招商引資作為“一把手工程”。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要負(fù)責(zé)同志要親自見外商、帶頭談項目，身體力行地推動招商引資工作。對全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)要抓緊細(xì)化分工，盡快成立產(chǎn)業(yè)招商班子，靠上去抓招商引資、抓項目推進(jìn)。要探索推行招商雇員制，配齊配強(qiáng)專業(yè)招商隊伍，為“招大”、“選優(yōu)”、“引總”、“進(jìn)智”提供堅強(qiáng)人才保障。4、招商引資新模式：環(huán)境優(yōu)化型、資本運(yùn)作型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商模式！環(huán)境優(yōu)化型、資本運(yùn)作型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商模式，成為這座城市的“源頭活水”。怎樣在新的環(huán)境和形式下，用更加符合當(dāng)前發(fā)展的方式吸引世界“目光”？為此，青島從四個方面著手，著力打造一流的國際營商環(huán)境。優(yōu)化完善商務(wù)發(fā)展服務(wù)環(huán)境、體制環(huán)境、法治環(huán)境、政策環(huán)境，這些都擁有了明確的細(xì)則。深化商務(wù)領(lǐng)域改革，除了整合各招商機(jī)構(gòu)，形成合力外，為企業(yè)做好服務(wù)，也是重要的方面。青島外商投資服務(wù)中心啟動了四級聯(lián)動的無縫隙全閉環(huán)的聯(lián)通渠道，在全市各區(qū)市商務(wù)局、各工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)以及各外商投資企業(yè)內(nèi)部，均設(shè)置了服務(wù)和專人，為企業(yè)發(fā)展提供保障。即將建立的青島市內(nèi)外資企業(yè)和“走出去”重點(diǎn)企業(yè)全覆蓋、全流程、市級和區(qū)（市）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)服務(wù)工作體系和公共服務(wù)平臺也是深化商務(wù)領(lǐng)域改革的一個重要的方面。在青島市長孟凡利看來，要用“剛性治理”優(yōu)化“項目生態(tài)”。在招商引資中，一些地方引項目時，好話說盡，笑著臉“開門迎客”；項目開建時，強(qiáng)攬工程要活干，板著臉“關(guān)門欺客”；企業(yè)發(fā)展時，強(qiáng)拉贊助亂收費(fèi)，豁上臉“上門宰客”。企業(yè)有苦難言。青島必須下決心整治這種項目生態(tài)，嚴(yán)禁把項目當(dāng)成“唐僧肉”，搞“雁過拔毛”。對招商引資項目全面摸底排查，全程保駕護(hù)航，堅持“零容忍”，不搞下不為例，依法嚴(yán)厲懲處“敲竹杠”、強(qiáng)攬工程和強(qiáng)行阻礙項目施工等違法行為，嚴(yán)打“攔路虎”、“地頭蛇”，努力營造落得下、留得住、建得快、發(fā)展好的“項目生態(tài)”。所有的辦法，目標(biāo)都是打造依法行政、公正透明、競爭有序、服務(wù)高效、富有吸引力的一流國際營商環(huán)境。補(bǔ)充材料2：青島開發(fā)區(qū)政策各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕7號）和省政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（魯政辦發(fā)〔2017〕58號），推進(jìn)我市開發(fā)區(qū)（包括經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）改革創(chuàng)新，進(jìn)一步提升發(fā)展水平，經(jīng)市政府同意，結(jié)合實際，現(xiàn)提出以下實施意見。一、總體要求全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以促進(jìn)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展為主線，著力推動建立“專業(yè)化招商、園區(qū)化布局、職能化服務(wù)”工作機(jī)制，科學(xué)引導(dǎo)先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)性項目向開發(fā)區(qū)集中，以專業(yè)化、國際化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國際合作特色園區(qū)，推動開發(fā)區(qū)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中加快新舊動能轉(zhuǎn)換，打造改革開放新高地、創(chuàng)新發(fā)展新龍頭。二、高起點(diǎn)定位開發(fā)區(qū)發(fā)展格局（一）明確開發(fā)區(qū)的功能定位和發(fā)展方向。圍繞我市“三灣三城”等發(fā)展戰(zhàn)略布局及“三中心一基地”建設(shè)要求，將開發(fā)區(qū)建設(shè)成為先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端發(fā)展平臺；招商投資、擴(kuò)大對外貿(mào)易的集聚高地；對接國際通行規(guī)則，實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的品牌園區(qū)，在新舊動能轉(zhuǎn)換方面走在前列。到2020年，開發(fā)區(qū)工業(yè)增加值、吸引投資規(guī)模和進(jìn)出口總額占全市的比重比“十二五”期間提高10個百分點(diǎn)。打造2個有影響力的國家級品牌開發(fā)區(qū)，3個走在全省前列的省級特色開發(fā)區(qū)。（責(zé)任單位：黃島區(qū)政府、城陽區(qū)政府、即墨市政府、膠州市政府、平度市政府、萊西市政府、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)管委，各開發(fā)區(qū)管委，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科技局、市商務(wù)局）（二）完善開發(fā)區(qū)功能規(guī)劃。按照城市總體規(guī)劃，科學(xué)確定開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展模式，編制完善開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和市政基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃。按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)考核制度促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕14號）要求，將商務(wù)部《國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核辦法》（商資函〔2016〕192號）和省商務(wù)廳《山東省經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平評價辦法》（魯商辦發(fā)〔2015〕7號）所涉及的指標(biāo)體系和必要的公共服務(wù)平臺建設(shè)項目統(tǒng)一納入整體規(guī)劃，2年內(nèi)推動我市開發(fā)區(qū)率先實現(xiàn)“多規(guī)合一”。（責(zé)任單位：黃島區(qū)政府、城陽區(qū)政府、即墨市政府、膠州市政府、平度市政府、萊西市政府、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)管委，各開發(fā)區(qū)管委，市規(guī)劃局、市國土資源房管局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委）（三）推進(jìn)國家級開發(fā)區(qū)實現(xiàn)率先跨越發(fā)展。青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，打造高科技研發(fā)轉(zhuǎn)化基地；推動制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，打造智能化工業(yè)園區(qū)。膠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展汽車制造、高端制造、電力裝備、智能家居、“互聯(lián)網(wǎng)+”、多式聯(lián)運(yùn)現(xiàn)代物流業(yè)6大產(chǎn)業(yè)集群。青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展軟件信息、醫(yī)療醫(yī)藥、智能制造與新材料、互聯(lián)網(wǎng)、金融等高端產(chǎn)業(yè)。青島前灣保稅港區(qū)、青島出口加工區(qū)和青島西海岸出口加工區(qū)重點(diǎn)發(fā)展國際物流倉儲交易、現(xiàn)代國際貿(mào)易和進(jìn)出口生產(chǎn)加工，積極拓展國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易。（責(zé)任單位：有關(guān)開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)管委，黃島區(qū)政府、膠州市政府、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)管委，市政府有關(guān)部門）（四）促進(jìn)省級開發(fā)區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。即墨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)突出發(fā)展電子電器、紡織服裝、汽車及配件、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)。平度經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展家電和汽車、摩托車配件及橡膠輪胎等產(chǎn)業(yè)，打造食品飲料產(chǎn)業(yè)基地。萊西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展智能制造、汽車零部件、信息技術(shù)、科技研發(fā)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。城陽工業(yè)園區(qū)大力發(fā)展軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈，高水平建設(shè)“動車小鎮(zhèn)”。環(huán)海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)突出發(fā)展電子電氣、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)。即墨高新產(chǎn)業(yè)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展直升飛機(jī)制造及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造“直升機(jī)航空產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)”。膠南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技。（責(zé)任單位：有關(guān)開發(fā)區(qū)管委，黃島區(qū)政府、城陽區(qū)政府、即墨市政府、平度市政府、萊西市政府，市政府有關(guān)部門）三、加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型（一）加大開發(fā)區(qū)招商引資工作力度。重點(diǎn)落實“千企招商大走訪”活動領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，開發(fā)區(qū)“一把手”要親自抓招商，重點(diǎn)加強(qiáng)對世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)（機(jī)構(gòu)）的招商力度。針對產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)或高端項目制定現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商計劃，瞄準(zhǔn)大項目、好項目積極開展定向招商。（責(zé)任單位：黃島區(qū)政府、城陽區(qū)政府、即墨市政府、膠州市政府、平度市政府、萊西市政府、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)管委，各開發(fā)區(qū)管委，市政府有關(guān)部門）（二）推動工業(yè)項目向開發(fā)區(qū)集中。將制造業(yè)項目進(jìn)園區(qū)作為推動實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本模式，國有企業(yè)搬遷和改造項目，招商引資的制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目，生產(chǎn)型大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新項目，均應(yīng)通過強(qiáng)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，推進(jìn)“專業(yè)化招商、園區(qū)化布局、職能化服務(wù)”，根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型科學(xué)引導(dǎo)向開發(fā)區(qū)集聚。（責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委，黃島區(qū)政府、城陽區(qū)政府、即墨市政府、膠州市政府、平度市政府、萊西市政府、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)管委，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科技局、市商務(wù)局）（三）落實國家支持開發(fā)區(qū)企業(yè)對外金融政策。開發(fā)區(qū)內(nèi)符合條件的跨國企業(yè)集團(tuán)可開展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)。符合條件的企業(yè)在全口徑外債和資本流動審慎管理框架下，可通過貸款、發(fā)行債券等形式從境外融入本外幣資金。（責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委，黃島區(qū)政府、城陽區(qū)政府、即墨市政府、膠州市政府、平度市政府、萊西市政府、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)管委，市金融工作辦）（四）建設(shè)國際合作特色園區(qū)。加快推進(jìn)中德生態(tài)園、中日韓創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、中英創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園等“區(qū)中園”深化國際產(chǎn)能合作，以專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)特色鮮明的國際合作區(qū)。青島高新區(qū)推進(jìn)實施科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點(diǎn)工程和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范工程，創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。（責(zé)任單位：有關(guān)開發(fā)區(qū)管委，黃島區(qū)政府、城陽區(qū)政府、即墨市政府、膠州市政府、平度市政府、萊西市政府、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)管委，市商務(wù)局、市科技局、市發(fā)展改革委）（五）繼續(xù)推進(jìn)青島前灣保稅港區(qū)爭取實施自由貿(mào)易試驗區(qū)政策。深化青島前灣保稅港區(qū)與青島出口加工區(qū)、青島西海岸出口加工區(qū)實現(xiàn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)管理體制融合，推進(jìn)兩個出口加工區(qū)整合升級為綜合保稅區(qū)。實施對外貿(mào)易跨越式發(fā)展行動方案，積極支持青島前灣保稅港區(qū)盡快實現(xiàn)進(jìn)出口額突破百億美元目標(biāo)，出口加工區(qū)實現(xiàn)進(jìn)出口額倍增發(fā)展目標(biāo)。（責(zé)任單位：青島前灣保稅港區(qū)管委、青島出口加工區(qū)管理局、青島西海岸出口加工區(qū)管理局，市商務(wù)局、市編委辦、市政府口岸辦）（六）有序推進(jìn)省級開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)升級。研究制定即墨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、平度經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、萊西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)整合擴(kuò)區(qū)方案，并按程序申報擴(kuò)區(qū)。推進(jìn)即墨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；推動平度經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)提升在全省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展評價中的位次，為爭取升級做好準(zhǔn)備；做好萊西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級啟動工作。膠南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)由青島西海岸新區(qū)管委確定轉(zhuǎn)型發(fā)展實施方案并負(fù)責(zé)完善園區(qū)整合相關(guān)審批手續(xù)。（責(zé)任單位：黃島區(qū)政府、即墨市政府、平度市政府、萊西市政府，有關(guān)開發(fā)區(qū)管委，市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市國土資源房管局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局）四、全面深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革（一）全面推行經(jīng)濟(jì)園區(qū)權(quán)利責(zé)任清單。進(jìn)一步向開發(fā)區(qū)依法下放投資項目核準(zhǔn)、備案、規(guī)劃、環(huán)評等審批權(quán)限。依法簡化申報環(huán)節(jié)，對開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)投資經(jīng)營過程中需要逐級轉(zhuǎn)報的審批事項，按相關(guān)規(guī)定由開發(fā)區(qū)管委直接向?qū)徟�部門轉(zhuǎn)報。對具有公共屬性的審批事項，按相關(guān)規(guī)定由企業(yè)分別申報調(diào)整為以開發(fā)區(qū)為單位進(jìn)行整體申報或轉(zhuǎn)報。研究制定開發(fā)區(qū)審批賦權(quán)清單，依照法定程序賦予國家級開發(fā)區(qū)省級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。（責(zé)任單位：市編委辦、市政府法制辦，市政府有關(guān)部門，黃島區(qū)政府、城陽區(qū)政府、即墨市政府、膠州市政府、平度市政府、萊西市政府、青島前灣保稅港區(qū)管委、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)管委，各開發(fā)區(qū)管委）（二）在開發(fā)區(qū)率先復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗。跟進(jìn)國家自貿(mào)試驗區(qū)新的試點(diǎn)工作并逐項落實。按照全省開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作部署要求，推進(jìn)膠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和即墨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展管理體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，提高投資貿(mào)易行政效能。支持開發(fā)區(qū)打造具有國際標(biāo)準(zhǔn)的營商環(huán)境。由市商務(wù)部門負(fù)責(zé)對照世界銀行全球營商環(huán)境評價體系，對開發(fā)區(qū)進(jìn)行第三方評估，每2年發(fā)布1次公告。（責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委，黃島區(qū)政府、城陽區(qū)政府、即墨市政府、膠州市政府、平度市政府、萊西市政府、青島前灣保稅港區(qū)管委、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)管委，市政府有關(guān)部門）（三）鼓勵開發(fā)區(qū)申報職員制改革試點(diǎn)，激發(fā)開發(fā)區(qū)管理和招商人員的積極性。擬實行職員制管理的開發(fā)區(qū)，按程序申報，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。學(xué)習(xí)推廣青島高新區(qū)“事業(yè)部”體制機(jī)制創(chuàng)新經(jīng)驗，在開發(fā)區(qū)探索建立專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)招商工作機(jī)制。在市級層面探索建立開發(fā)區(qū)“條塊結(jié)合”的干部交流人才支撐機(jī)制。支持開發(fā)區(qū)試行外籍雇員制度，引進(jìn)所需的外籍專家、技術(shù)人員。（責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委，黃島區(qū)政府、城陽區(qū)政府、即墨市政府、膠州市政府、平度市政府、萊西市政府、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)管委，市編委辦、市人力資源社會保障局）（四）創(chuàng)新探索開發(fā)區(qū)運(yùn)行模式。鼓勵開發(fā)區(qū)引進(jìn)國內(nèi)外專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)實行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營管理，探索“區(qū)中園”公司化管理模式，建立與園區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的運(yùn)行體制。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，逐步將園區(qū)開發(fā)、建設(shè)、招商、運(yùn)營、服務(wù)等通過政府購買服務(wù)等方式委托給市場主體，降低行政成本，提高市場活力。（責(zé)任單位：黃島區(qū)政府、城陽區(qū)政府、即墨市政府、膠州市政府、平度市政府、萊西市政府、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)管委，各開發(fā)區(qū)管委，市政府有關(guān)部門）（五）理順開發(fā)區(qū)與行政區(qū)關(guān)系。選擇符合條件的開發(fā)區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，同步推進(jìn)開發(fā)區(qū)“兩延伸、兩剝離”改革模式，剝離開發(fā)區(qū)社會管理職能，由所在行政區(qū)域街道辦事處（鎮(zhèn)政府）提供管理服務(wù)；所在行政區(qū)域街道辦事處（鎮(zhèn)政府）同步剝離經(jīng)濟(jì)管理職能，由開發(fā)區(qū)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展招商引資建設(shè)任務(wù)。積極探索開發(fā)區(qū)法定機(jī)構(gòu)管理模式，選擇符合條件的開發(fā)區(qū)率先開展法定機(jī)構(gòu)管理試點(diǎn)，通過法定程序明確職責(zé)任務(wù)、運(yùn)行機(jī)制、治理結(jié)構(gòu)、財稅模式和監(jiān)管體系等。（責(zé)任單位：黃島區(qū)政府、城陽區(qū)政府、即墨市政府、膠州市政府、平度市政府、萊西市政府、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)管委，各開發(fā)區(qū)管委，市編委辦）（六）建立開發(fā)區(qū)收益與屬地政府利益共享的財政管理體制。由各區(qū)（市）在現(xiàn)行市與區(qū)（市）財政體制框架內(nèi)，合理確定其所屬開發(fā)區(qū)的財政體制或政策。探索研究開發(fā)區(qū)向所在地行政區(qū)域街道辦事處（鎮(zhèn)政府）購買服務(wù)的社會管理模式和所在地行政區(qū)域街道辦事處（鎮(zhèn)政府）以社會管理職能為主，由開發(fā)區(qū)提供財政保障服務(wù)的體制機(jī)制改革創(chuàng)新試點(diǎn)。省級以上開發(fā)區(qū)要按照《山東省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)條例》要求落實開發(fā)區(qū)的獨(dú)立財政體制。（責(zé)任單位：黃島區(qū)政府、城陽區(qū)政府、即墨市政府、膠州市政府、平度市政府、萊西市政府、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)管委，各開發(fā)區(qū)管委，市財政局、市編委辦、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委）五、積極促進(jìn)開發(fā)區(qū)集約綠色發(fā)展（一）充分利用存量工業(yè)廠房。利用開發(fā)區(qū)存量工業(yè)廠房發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及興辦創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場等眾創(chuàng)空間的，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地，5年期滿或涉及轉(zhuǎn)讓需辦理相關(guān)用地手續(xù)的，可按新用途、新權(quán)利類型、市場價，以協(xié)議方式依法辦理。（責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委，黃島區(qū)政府、城陽區(qū)政府、即墨市政府、膠州市政府、平度市政府、萊西市政府、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)管委，市國土資源房管局、市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委）（二）對工業(yè)用地依法再開發(fā)利用。開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)用地使用權(quán)人可按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后對土地進(jìn)行再開發(fā)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓需補(bǔ)辦手續(xù)的，可依法采取規(guī)定方式辦理并按照市場價繳納土地出讓價款。（責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委，黃島區(qū)政府、城陽區(qū)政府、即墨市政府、膠州市政府、平度市政府、萊西市政府、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)管委，市國土資源房管局、市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財政局）（三）促進(jìn)開發(fā)區(qū)集約利用土地。全方位加強(qiáng)土地集約利用評價，嚴(yán)格控制開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地比例，在符合城市規(guī)劃的前提下，調(diào)整相關(guān)土地用途，用于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。支持開發(fā)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房定向招商引資興辦工業(yè)企業(yè)，鼓勵在開發(fā)區(qū)建設(shè)多層廠房，支持開發(fā)區(qū)充分利用地下空間。（責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委，黃島區(qū)政府、城陽區(qū)政府、即墨市政府、膠州市政府、平度市政府、萊西市政府、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)管委，市國土資源房管局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委）（四）推廣中德生態(tài)園建設(shè)經(jīng)驗。開發(fā)區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、投資項目落戶等方面要積極借鑒中德生態(tài)園建設(shè)經(jīng)驗，實施清潔能源、循環(huán)產(chǎn)業(yè)、綠色建筑、智慧城市、生態(tài)保護(hù)等指標(biāo)控制體系，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展園區(qū)。（責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委，黃島區(qū)政府、城陽區(qū)政府、即墨市政府、膠州市政府、平度市政府、萊西市政府、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)管委，市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國土資源房管局）（五）推動開發(fā)區(qū)實現(xiàn)綠色發(fā)展。開發(fā)區(qū)環(huán)境布局建設(shè)應(yīng)依法執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，在規(guī)劃環(huán)評中強(qiáng)化空間布局、總量管控、環(huán)境準(zhǔn)入管理。根據(jù)園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定入?yún)^(qū)項目的環(huán)保準(zhǔn)入要求和負(fù)面清單。（責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委，黃島區(qū)政府、城陽區(qū)政府、即墨市政府、膠州市政府、平度市政府、萊西市政府、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)管委，市環(huán)保局）（六）提升開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)內(nèi)配套電力、燃?xì)�、供熱、供水、通訊、道路、消防、人防等設(shè)施建設(shè)，完善商貿(mào)服務(wù)、文化教育等生活服務(wù)設(shè)施。全面完成污水集中處理、固體廢棄物集中處置，配套建設(shè)污染在線監(jiān)控系統(tǒng)。按照市政府統(tǒng)一部署，全面啟動青島西海岸新區(qū)、青島高新區(qū)綜合管廊、海綿城市綜合試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委，黃島區(qū)政府、城陽區(qū)政府、即墨市政府、膠州市政府、平度市政府、萊西市政府、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)管委，市政府有關(guān)部門）六、保障措施（一）圍繞中心任務(wù)全面加強(qiáng)開發(fā)區(qū)黨建工作。按照市委深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十四次會議要求，各開發(fā)區(qū)要抓好基層黨建工作，打造青島經(jīng)濟(jì)園區(qū)基層黨建品牌。要深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革試點(diǎn)，推進(jìn)開發(fā)區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：黃島區(qū)政府、城陽區(qū)政府、即墨市政府、膠州市政府、平度市政府、萊西市政府、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)管委，各開發(fā)區(qū)管委，市政府有關(guān)部門）（二）依法制定促進(jìn)開發(fā)區(qū)發(fā)展鼓勵政策。相關(guān)區(qū)（市）政府要在政策法規(guī)權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺促進(jìn)開發(fā)區(qū)招商引資、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的鼓勵政策，分解落實工作任務(wù)，明確時間節(jié)點(diǎn)，確定責(zé)任單位和責(zé)任人，精心組織實施，確保開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展工作順利推進(jìn)。凡在我市開發(fā)區(qū)依法注冊的企業(yè)，適用市政府《關(guān)于印發(fā)青島市加快實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商行動計劃的通知》（青政字〔2017〕51號）和《關(guān)于印發(fā)青島市實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商政策措施的通知》（青招促字〔2017〕2號）確定的各項政策。（責(zé)任單位：黃島區(qū)政府、城陽區(qū)政府、即墨市政府、膠州市政府、平度市政府、萊西市政府、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)管委，各開發(fā)區(qū)管委，市政府有關(guān)部門）（三）完善開發(fā)區(qū)考核評價激勵機(jī)制，認(rèn)真做好開發(fā)區(qū)綜合評價考核工作。定期通報國家級開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核和全省開發(fā)區(qū)發(fā)展水平綜合評價情況，考核、評價位次上升的開發(fā)區(qū)，所在地政府應(yīng)給予獎勵表揚(yáng)；位次下降的開發(fā)區(qū)要提出整改措施，連續(xù)2年位次下降的，將對其通報批評。各開發(fā)區(qū)要認(rèn)真研究制定實施新舊動能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)工程發(fā)展規(guī)劃。市統(tǒng)計、財政、國土資源房管、商務(wù)、科技、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、人力資源社會保障等部門要支持開發(fā)區(qū)參加全國和全省開發(fā)區(qū)綜合評價考核工作，向開發(fā)區(qū)提供用于參加綜合考核評價所需要的數(shù)據(jù)等。【轉(zhuǎn)載來源：招商引資內(nèi)參：微信公眾號zsyznc】

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