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12月6日，青島市市場監(jiān)督管理局發(fā)布行政處罰決定書，

青島市市場監(jiān)督管理局

行政處罰決定書

青市監(jiān)處〔2019〕03016號

當事人：青島百姓中醫(yī)醫(yī)院有限公司

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會信用代碼（注冊號）：91370203MA3M6GGG1N

住所（住址）：青島市市北區(qū)重慶南路32號

法定代表人（負責人、經(jīng)營者）：吳維信

據(jù)《山東省市場監(jiān)管局關于調(diào)查核實涉嫌違法廣告線索的通知》，“青島百姓皮膚病醫(yī)院”（手機端、電腦端)涉嫌發(fā)布違法互聯(lián)網(wǎng)廣告，違法表現(xiàn)：利用患者案例宣傳醫(yī)療治療效果，體現(xiàn)醫(yī)療技術。為查清事實，我局于2019年10月9日依法立案調(diào)查。

經(jīng)調(diào)查，當事人持有市北百姓中醫(yī)醫(yī)院《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》，登記號：PDY00030037020317A2102，醫(yī)療機構類別：中醫(yī)（綜合）醫(yī)院，診療科目：……皮膚科；皮膚病專業(yè)……。2015年01月22日至2020年01月22日。

經(jīng)調(diào)查，當事人以“青島百姓皮膚病醫(yī)院”名義建立網(wǎng)站（qingdao.dcpfb.com）并發(fā)布患者病例：《【濕疹病例】治好濕疹，一身輕松》《【牛皮癬案例】多年的牛皮癬終于治好了》，其中涉及“中藥氣療、UVB光療、免疫調(diào)理”等醫(yī)療技術；《【白癜風案例】告別白癜風 走出自閉的生活》，其中涉及“中藥熏蒸、窄譜光療、308nm激光累及中藥內(nèi)調(diào)辦法”等醫(yī)療技術；《【脫發(fā)案例】頭發(fā)長出來，恢復自信美麗》；《【青春痘案例】粉刺痘痘不見了，重回美麗人生》，上述內(nèi)容利用患者宣傳醫(yī)療效果，體現(xiàn)醫(yī)療技術，且網(wǎng)頁使用名稱“青島百姓皮膚病醫(yī)院”非醫(yī)療機構第一名稱。

當事人自建網(wǎng)站并發(fā)布信息及廣告，網(wǎng)頁設計、日常維護及內(nèi)容、病例、照片提供制作等均都由員工負責，網(wǎng)站建立及維護人員工資為2500元/月。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：《營業(yè)執(zhí)照》《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》《現(xiàn)場筆錄》《詢問筆錄》《醫(yī)療廣告審查證明》《關于廣告發(fā)布費用的說明》、經(jīng)當事人現(xiàn)場確認的互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容及網(wǎng)頁截屏。

我局于2019年11月1日向當事人送達了《行政處罰聽證告知書》（青市監(jiān)處告〔2019〕03005號）。在法定時限內(nèi)，當事人未提出陳述、申辯意見，不要求舉行聽證。

當事人以“青島百姓皮膚病醫(yī)院”名義建立網(wǎng)站發(fā)布《【濕疹病例】治好濕疹，一身輕松》等患者病例，其中涉及“中藥氣療、UVB光療、免疫調(diào)理”等醫(yī)療技術內(nèi)容，違反了《醫(yī)療廣告管理辦法》第七條第（一）項、第（六）項：“醫(yī)療廣告的表現(xiàn)形式不得含有以下情形：（一）涉及醫(yī)療技術、診療方法、疾病名稱、藥物的；（六）利用患者、衛(wèi)生技術人員、醫(yī)學教育科研機構及人員以及其他社會社團、組織的名義、形象作證明的；”及第十四條：“發(fā)布醫(yī)療廣告應當標注醫(yī)療機構第一名稱和《醫(yī)療廣告審查證明》文號�！钡囊�(guī)定，屬于使用非醫(yī)療機構第一名稱發(fā)布利用患者進行宣傳、體現(xiàn)醫(yī)療技術的醫(yī)療廣告的違法行為。

在本案調(diào)查過程中，當事人能夠積極配合市場監(jiān)督管理機關調(diào)查工作，適用《山東省市場監(jiān)督管理局行使行政處罰裁量權適用規(guī)則（試行）》及相關裁量基準的“嚴重”情形。

根據(jù)《醫(yī)療廣告管理辦法》第二十二條：“工商行政管理機關對違反本辦法規(guī)定的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者依據(jù)《廣告法》、《反不正當競爭法》予以處罰，對情節(jié)嚴重，造成嚴重后果的，可以并處一至六個月暫停發(fā)布醫(yī)療廣告、直至取消廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的醫(yī)療廣告經(jīng)營和發(fā)布資格的處罰。法律法規(guī)沒有規(guī)定的，工商行政管理機關應當對負有責任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者給予警告或者處以一萬元以上三萬元以下的罰款；醫(yī)療廣告內(nèi)容涉嫌虛假的，工商行政管理機關可根據(jù)需要會同衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門作出認定�！钡囊�(guī)定，我局決定對當事人作出如下行政處罰：罰款20000.00元。

同時，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條：“行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為”的規(guī)定，責令當事人改正上述違法行為。

當事人應當自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰沒款繳至青島市工商銀行。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。

如不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向青島市人民政府申請行政復議；也可以在六個月內(nèi)依法向青島市市南區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

青島市市場監(jiān)督管理局

2019年11月7日

來源：青島市市場監(jiān)督管理局

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Tags：青島,百姓,中醫(yī),醫(yī)院,涉嫌,發(fā)布,違法,互聯(lián)網(wǎng),廣告,處罰

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