西海岸新區(qū)2014年經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期目標(biāo)

■GDP：地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計2490億元，增長10%左右

■投資：規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資預(yù)計1469億元，增長20%

■消費：社會消費品零售總額預(yù)計428億元，增長13.5%

■外貿(mào)：進(jìn)出口總額預(yù)計229億美元，增長5%

■海洋經(jīng)濟：增加值預(yù)計570億元，增長16%

時光機器滑過公元2014，青島史冊上將留下這樣一筆：這年6月，國務(wù)院批復(fù)山東省政府，同意設(shè)立青島西海岸新區(qū)。這座城市的發(fā)展，站在了更高的起點、更寬闊的平臺上。

在這樣的平臺上，我們看到了什么？做了什么？

時至歲末隆冬。在青島西海岸的一間實驗室里，留日歸來的潘曉波博士小心翼翼地從擺滿實驗樣品的架上取出一個蘭花培育樣品瓶，像母親凝視自己的小嬰兒一樣，目光直直地停留在那幾片嫩綠的葉片上。“我一直希望把這些科研成果推廣出去，現(xiàn)在夢想快要成真了，我們將在新區(qū)建一處工廠化的花卉新品種孵化基地……”

這，不是一個人的夢想，恰恰是西海岸新區(qū)乃至這座城市當(dāng)下的狀態(tài)——充溢著新的希望、新的激情，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，朝著既定目標(biāo)，大踏步在路上。

新戰(zhàn)略·新愿景

時隔幾個月，青島市委常委、西海岸新區(qū)工委書記王建祥仍清晰地記得6月9日新區(qū)獲批消息發(fā)布當(dāng)天的情形。“感受最多的是責(zé)任、壓力。國家級新區(qū)到底是什么？要怎么干？要馬上研究國家給我們的定位，制定我們自己的傳動方案……”

省委書記姜異康對新區(qū)的要求擲地有聲：建設(shè)好青西新區(qū)，是全面實施海洋強國戰(zhàn)略的重要舉措，是推動山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)以及全省發(fā)展的重大機遇。省委常委、市委書記李群為新區(qū)發(fā)展指明路徑：堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮本土優(yōu)勢，積極尋標(biāo)對標(biāo)，做到目標(biāo)定位新、體制機制新、工作思路新、精神面貌新，勇當(dāng)改革發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”、“火車頭”，爭做擴大開放的“橋頭堡”、“主陣地”，再造一個激情創(chuàng)業(yè)的火紅年代，再創(chuàng)改革發(fā)展的新地標(biāo)。

從這一天起，作為我國第9個國家級新區(qū)，青島西海岸新區(qū)的開發(fā)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，肩負(fù)起改革先行先試、新產(chǎn)業(yè)集聚等使命。而在國家級新區(qū)的隊列中，青島西海岸的特色和優(yōu)勢亦十分明顯：經(jīng)濟總量排名第三，位列在天津濱海新區(qū)、上海浦東新區(qū)之后；九大國家級新區(qū)中只有舟山群島和青島西海岸兩個新區(qū)以海洋經(jīng)濟為主題，舟山群島新區(qū)的優(yōu)勢主要在海島，青島西海岸新區(qū)的優(yōu)勢在于海岸，既有黃海最大的海灣膠州灣，又有面積廣闊的灘涂，而且是山東半島國家級園區(qū)數(shù)量最多、功能最全、政策最集中的區(qū)域，這些都為青島西海岸新區(qū)先行先試、率先科學(xué)發(fā)展提供了極其廣闊的空間。

機遇千載難逢，西海岸時不我待。經(jīng)過緊鑼密鼓的調(diào)研和集思廣益，新區(qū)迅速啟動了發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃編制工作，成立了海洋經(jīng)濟、城市建設(shè)專家咨詢委員會等智囊團，并制定了建設(shè)發(fā)展三年行動方案，啟動實施改革創(chuàng)新、開放型經(jīng)濟提升、海洋科技創(chuàng)新等“六大行動”。

根據(jù)國家發(fā)改委印發(fā)的新區(qū)總體方案和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略布局，新區(qū)提出了新的發(fā)展愿景：實施海洋戰(zhàn)略，率先藍(lán)色跨越，建設(shè)美麗新區(qū)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展“三步走”目標(biāo)，即到2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值力爭達(dá)到3200億元，萬元GDP能耗年均下降4%；到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5000億元；到2024年國務(wù)院批復(fù)新區(qū)設(shè)立十周年之際，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到8000億元，相當(dāng)于青島市2013年的經(jīng)濟總量。

搶抓新機遇，承接新戰(zhàn)略。從新的歷史起點，西海岸奮力起跑。

新產(chǎn)業(yè)·新速度

按照既定目標(biāo)，從現(xiàn)在起的10年內(nèi)，新區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值要增長5000多億，相當(dāng)于新增一個中等城市的體量。如何實現(xiàn)？傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)培育是重中之重。

經(jīng)過多年發(fā)展，西海岸已是青島的工業(yè)重地，形成了港口航運、石油化工、家電電子、船舶海工、汽車及零部件、機械等六大千億級產(chǎn)業(yè)集群，是我國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和海洋新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。同時，擁有總吞吐能力將超過7億噸的前灣港和董家口港兩個深水大港，建有國家原油戰(zhàn)略儲備基地，以及全國最大的鐵礦石、原油、橡膠、棉花等戰(zhàn)略物資中轉(zhuǎn)基地、中國北方最大石油液化天然氣接收基地等。

這些體量龐大的支柱產(chǎn)業(yè)如何升級發(fā)展？在深入研究了國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展走勢之后，結(jié)合自身定位，新區(qū)給出了六大產(chǎn)業(yè)集群整合提升方案。如航運物流產(chǎn)業(yè)，目前主要以貨物的中轉(zhuǎn)、儲運為主，下一步要向物流服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型，建設(shè)集現(xiàn)代碼頭業(yè)務(wù)、物流園區(qū)、保稅園區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)、期貨交割、金融商務(wù)等為一體的國際物流中心，發(fā)展保稅物流、配送物流、冷鏈物流、電子物流等新興業(yè)態(tài)，加快港口物流信息建設(shè)，完善與物流體系緊密銜接的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，建立大宗物資能源交易平臺，形成現(xiàn)代國際航運貿(mào)易集聚區(qū)。

傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)提升的同時，新區(qū)審時度勢，提出突出海洋經(jīng)濟主題，重點培育十大新興產(chǎn)業(yè)。即：優(yōu)先發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、游艇郵輪、通用航空、涉海金融四大產(chǎn)業(yè)，培育壯大影視文化、旅游度假、新一代信息技術(shù)三大產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展海水淡化、海洋新能源、海洋新材料三大產(chǎn)業(yè)。

新近，又一個受到國內(nèi)外矚目的大項目落戶青島西海岸新區(qū)，即青島-惠普軟件全球大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究及產(chǎn)業(yè)示范基地。作為惠普公司中國戰(zhàn)略的核心項目，該基地的引進(jìn)，將助力西海岸乃至全市大數(shù)據(jù)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)升級，有利于青島在全省科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮龍頭帶動作用。

幾乎同期，總投資2100億元的121個大項目在青島西海岸新區(qū)集中簽約，涉及藍(lán)色經(jīng)濟、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域；12家海洋科研機構(gòu)及園區(qū)在新區(qū)集中揭牌，其中包括中科院深海極端環(huán)境與生命科學(xué)研究中心、中船重工海洋裝備研究院等國家、省部級科研機構(gòu)和園區(qū)。

一大批優(yōu)質(zhì)項目、科研機構(gòu)落戶、開工、建成，為西海岸的產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供了強有力支撐。一組數(shù)字印證了新區(qū)2014年的速度和質(zhì)量：今年，青島西海岸新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計2490億元，增長10%左右；海洋經(jīng)濟增加值預(yù)計570億元，增長16%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資預(yù)計1469億元，增長20%；社會消費品零售總額預(yù)計428億元，增長13.5%；外貿(mào)進(jìn)出口總額預(yù)計229億美元，增長5%。

新機制·新動力

澳大利亞昆士蘭大學(xué)化工系教授、中國教育部長江學(xué)者海外評審專家、中組部千人計劃人才趙修松博士此前未曾想過要到青島創(chuàng)業(yè)。這位主要從事模板法制備新型功能界面材料及其應(yīng)用研究的專家最近在經(jīng)歷了一番考察后，毅然決定在青島西海岸新區(qū)注冊了一個公司，從事鋰離子電池及其他電池生產(chǎn)銷售、電化學(xué)法海水淡化技術(shù)服務(wù)等。

這樣的人才引進(jìn)是西海岸新區(qū)的一個縮影。而打動這些高端人才的，除了國家級新區(qū)的“名片”，更主要的是新區(qū)正在形成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“土壤”。

今年9月，新區(qū)即啟動了大規(guī)模的社會投資類項目行政審批制度改革，推動行政管理由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變、行政審批由管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，“先照后證”等一系列創(chuàng)新性改革措施率先在西海岸實施。“政府的‘手’，該放的地方就要放下，這樣市場才能活起來。”西海岸新區(qū)的一位官員說。

緊接著，為突出市場化改革和政府效能革命兩大方向，新區(qū)又推出了更加大膽、創(chuàng)新范圍更大的十大領(lǐng)域改革，涉及產(chǎn)業(yè)扶持政策、土地綜合管理、海洋經(jīng)濟發(fā)展體制、行政管理體制、干部人事制度、投資貿(mào)易便利化、文化體制、投融資體制和金融領(lǐng)域、安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、區(qū)屬國有企業(yè)改革等。

在釋放改革紅利的同時，新區(qū)發(fā)揮國家級園區(qū)數(shù)量多、功能全、政策集中的優(yōu)勢，向開放要紅利，為發(fā)展注入活力。 

圍繞打造“一帶一路”雙向開放橋頭堡和綜合樞紐城市核心功能區(qū)，新區(qū)積極爭取東亞海洋合作平臺落戶；前灣保稅港區(qū)復(fù)制上海自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗，啟動了42項改革試點，爭取設(shè)立自由貿(mào)易港區(qū)；中德生態(tài)園爭取中德磋商機制上升為部際協(xié)調(diào)機制，全面推進(jìn)對歐開放；中韓貿(mào)易合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)加速推進(jìn)，致力于在健康醫(yī)療、海洋經(jīng)濟等領(lǐng)域與韓國加強合作，推進(jìn)貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易提升。同時，推動董家口港和前灣港協(xié)同發(fā)展，打造東北亞國際航運樞紐。

創(chuàng)新的核心是人才。借助國家級新區(qū)的強大“磁場”，西海岸提出了打造國際海洋人才港的目標(biāo)，已啟動實施人才引進(jìn)“百千萬”工程，即五年內(nèi)引進(jìn)培育300名以上頂尖人才和領(lǐng)軍人才、3000名緊缺人才，集聚15萬名大學(xué)生和專業(yè)技術(shù)人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全區(qū)人才總量達(dá)到50萬人

在這片充滿創(chuàng)新元素的土地上，激情、夢想、跨越，正在與每個人不期而遇。由此凝聚成的國家級新區(qū)，成為這座城市躍動起飛的巨型羽翼。

短評

新區(qū)氣象新

落子如飛。西海岸新區(qū)獲批半年來，產(chǎn)業(yè)找到新基點，體制改出創(chuàng)新點，發(fā)展抓住突破點。各個產(chǎn)業(yè)功能板塊運行活躍，各類藍(lán)色要素迅速集聚，各項改革事業(yè)可圈可點，生機盎然，萬眾同心，新區(qū)建設(shè)邁出了堅實的第一步。

產(chǎn)業(yè)平臺升級再造風(fēng)生水起。這是承擔(dān)的使命使然，轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然。與國家級新區(qū)相匹配，物流服務(wù)貿(mào)易等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)升級再造，海洋生物醫(yī)藥等十大新興產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)布局，以青島-惠普軟件全球大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究及產(chǎn)業(yè)示范基地為“龍頭”的一批戰(zhàn)略核心項目落地生根。平臺支撐能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化顯現(xiàn)成效。

體制機制改革創(chuàng)新漸次破題，一批事關(guān)全局、牽動未來的改革措施相繼出籠，力度之大、之快、之密集，前所未見。大膽創(chuàng)新，先行先試，這是新區(qū)獨有的天然稟賦，也是優(yōu)勢所在。

忙簽約，抓開工，促投產(chǎn)。向改革要紅利，朝開放要效率，為發(fā)展注活力。新區(qū)積極爭取東亞海洋合作平臺落戶；前灣保稅港區(qū)啟動了42項改革試點，爭取設(shè)立自由貿(mào)易港區(qū)；中德生態(tài)園爭取中德磋商機制上升為部際協(xié)調(diào)機制，全面推進(jìn)對歐開放；中韓貿(mào)易合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)加速推進(jìn)，推進(jìn)貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易提升；推動董家口港和前灣港協(xié)同發(fā)展，打造東北亞國際航運樞紐。站在高端，劍指未來。

持續(xù)用力，久久為功。敢于亮劍，敢為人先，搶占產(chǎn)業(yè)制高點，成為藍(lán)色跨越“領(lǐng)頭雁”。在新的一年，要以更扎實的作風(fēng)、更飽滿的激情，更非凡的膽識干出“新區(qū)速度”、調(diào)出“新區(qū)質(zhì)量”、創(chuàng)出“新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”，為建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市作出更大貢獻(xiàn)。

歲暮也是展望日。新區(qū)的輝煌可以預(yù)見，也一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

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