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目前，人民群眾對生產(chǎn)生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境越來越關(guān)注，對生活的環(huán)境品質(zhì)越來越關(guān)心。檢察機關(guān)積極回應(yīng)群眾呼聲，在推動環(huán)境治理、提升城市品質(zhì)方面認真履職，通過公益訴訟推動治理工作，收到了多贏共贏的效果。

案例回顧

2019年8月，萊西市檢察院收到青島市檢察院轉(zhuǎn)交的群眾舉報，反映萊西市某辦事處一村南廢棄礦坑被私自傾倒污泥，散發(fā)異味污染環(huán)境，影響了村民生產(chǎn)生活。

經(jīng)檢察機關(guān)多次現(xiàn)場走訪和深入調(diào)查了解，查明該礦坑內(nèi)180余噸污泥系本市某污水處理公司私自傾倒，經(jīng)市環(huán)保部門檢測，礦坑中積水主要污染物超過了國家規(guī)定的地表水環(huán)境質(zhì)量標準。

生態(tài)環(huán)境不容破壞，查明事實后，檢察機關(guān)根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，認為城鎮(zhèn)排水主管部門和綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)該行使監(jiān)督管理和處罰的職責，遂依法向兩部門發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議，建議兩部門依法履職，對擅自向礦坑傾倒污泥污染環(huán)境行為依法作出處理。

收到檢察建議后，城鎮(zhèn)排水主管部門和綜合行政執(zhí)法部門高度重視，迅速與檢察機關(guān)對接，對后續(xù)工作進行溝通探討。

城鎮(zhèn)排水主管部門調(diào)查核實后，向涉事污水處理公司下達了整改通知，責令該公司限期整改；綜合行政執(zhí)法部門依法啟動了處罰程序。

該公司組織挖掘機、運輸車輛、抽水機械等，將礦坑污泥運至有處理資質(zhì)的第三方處置單位進行處置，城鎮(zhèn)排水主管部門和綜合行政執(zhí)法部門均派員全程監(jiān)督。處理結(jié)束后，該公司向兩部門提供了治理過程的影像資料、污泥去向、過磅單、化驗報告等，檢察機關(guān)也聯(lián)合兩主管部門到現(xiàn)場進行了實地驗收。

經(jīng)實地查看，現(xiàn)場污泥全部清理，原傾倒污泥處覆蓋了泥土，礦坑內(nèi)的污水已清理干凈，現(xiàn)場無異味，治理效果良好。

綜合行政執(zhí)法部門結(jié)合礦坑治理情況，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對涉事公司給予警告行政處罰決定，對實際違法人給予罰款人民幣10萬元的行政處罰決定，讓違法者在出資修復(fù)環(huán)境的同時，又付出了沉重經(jīng)濟代價，對違法行為起到了警示和威懾作用。

檢察官說法

2017年修正實施的《中華人民共和國行政訴訟法》第25條第4款規(guī)定：人民檢察院在履行職責中發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域負有監(jiān)督管理職責的行政機關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的，應(yīng)當向行政機關(guān)提出檢察建議，督促其依法履行職責。行政機關(guān)不依法履行職責的，人民檢察院依法向人民法院提起訴訟。

根據(jù)以上規(guī)定，為提高行政效率，更好地保護公益，檢察機關(guān)在提起公益訴訟前，應(yīng)當先行向行政機關(guān)制發(fā)敦促履行職責的檢察建議，起到司法勸誡、風險警示等作用。近幾年的司法實踐表明，通過檢察機關(guān)訴前程序解決了96%以上案件的公益保護問題，收到了多贏共贏的社會和法律效果。

檢察官提示

當您發(fā)現(xiàn)身邊有涉及到生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域負有監(jiān)督管理職責的行政機關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的，請撥打檢察機關(guān)12309服務(wù)熱線，或者通過萊西市人民檢察院微信公眾號、微博等方式告訴我們，或者直接到萊西市人民檢察院12309檢察服務(wù)中心現(xiàn)場反映，地址：萊西市威海東路59號。

來源：萊西市檢察院

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