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一、發(fā)揮海關職能優(yōu)勢，深化“放管服”改革優(yōu)化膠州營商環(huán)境。加大首創(chuàng)性改革和差異化探索力度，爭當“改革樣板田”。全力促進各項減稅降費政策落地落實，繼續(xù)提高通關效率、壓縮整體通關時間，刪繁就簡整合通關作業(yè)流程環(huán)節(jié)，推廣應用進口貨物“提前申報”模式，加快制定并公開通關流程作業(yè)時限標準。打破部門界限，改變條線分割、各管一攤的傳統(tǒng)局面，厘清責權優(yōu)化科室設置，創(chuàng)新再造業(yè)務流程，結合膠州企業(yè)進出口業(yè)務特點，量身打造符合實際需求的個性化通關方案。持續(xù)推動通關環(huán)節(jié)“串聯(lián)”改“并聯(lián)”，深化關檢場地、人員、設備、卡口、業(yè)務、物流“六個整合”。優(yōu)化“互聯(lián)網+海關”一體化平臺，實現(xiàn)政務服務“一網通辦”，將企業(yè)注冊登記、監(jiān)管證件申辦等海關審批手續(xù)全面電子化。簡化檢驗檢疫作業(yè)，在進出口環(huán)節(jié)推廣第三方檢驗檢測結果采信制度。力爭實現(xiàn)“單一窗口”主要申報業(yè)務（貨物、艙單、運輸工具）應用率達到100%。引導企業(yè)全面使用新一代海關稅費電子支付系統(tǒng)。探索推進匯總征稅、自報自繳、關稅保證保險、集團公司擔保等稅收征管改革措施。推進海關預裁定工作。實行口岸收費目錄清單制度，推動口岸經營服務企業(yè)明碼標價，做到收費公示全覆蓋。

二、積極探索先行先試，高起點高標準推進上合示范區(qū)建設。成立專門機構服務上合示范區(qū)建設，為上合示范區(qū)提供政策咨詢、“一站式”監(jiān)管、服務保障、協(xié)調溝通、技術支持等方面的服務。參與制度體系規(guī)劃設計，推動打造符合國際標準、法治環(huán)境規(guī)范、投資貿易便利、輻射帶動功能突出的國際合作示范園區(qū)。圍繞“四個中心”功能定位，對標國際最高標準，爭取優(yōu)先領域的先行先試，率先推進兩步申報、兩段準入、兩輪驅動、兩類通關、兩區(qū)優(yōu)化等改革項目，推進主動披露、容錯機制、海關高級認證企業(yè)進口免擔保放行等創(chuàng)新措施，積極探索最具競爭力的海關監(jiān)管服務制度體系，使其真正成為服務“一帶一路”的高地和平臺。綜合運用保稅、減免稅和暫時進出口等政策，支持上合示范區(qū)開展研發(fā)、會展、影視、培訓、賽事、軟件開發(fā)等業(yè)務，創(chuàng)造服務貿易競爭優(yōu)勢，支持打造服務貿易產業(yè)集聚中心。支持舉辦上合組織國家網上特色商品展。支持上合示范區(qū)跨境生物醫(yī)藥研發(fā)、發(fā)展融資租賃業(yè)務，優(yōu)化區(qū)內企業(yè)金融擔保方式。

三、加強特殊綜合保稅區(qū)建設，推動膠州高水平開放高質量發(fā)展。搶抓上合示范區(qū)國家發(fā)展戰(zhàn)略機遇，支持申報建設上合示范區(qū)特殊綜合保稅區(qū)。以研發(fā)設計、物流分撥、檢測維修、銷售服務、加工制造“五大中心”為支撐，打造自由貿易、自由投資、自由結算、自由進口的特殊綜合保稅區(qū)。全面落實國家對自貿試驗區(qū)和綜保區(qū)的各項優(yōu)惠政策，取消不必要的貿易監(jiān)管、許可和程序要求。支持拓展保稅展示、保稅倉儲、加工增值、出口退稅等業(yè)務類型，支持加工貿易延長產業(yè)鏈，提高產品附加值，促進加工貿易轉型升級和貿易多元化發(fā)展。充分利用“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的資源、市場，支持建設跨境物流和大宗商品集散中心。持續(xù)開展對上合組織國家技術性貿易措施研究，協(xié)同構建中國—上合組織公共檢測交流服務平臺，探索上合國家間“檢測前置、結果互認”。配合膠州爭取國家陸路開放口岸，打造上合國家食品農產品進口集散中心。支持打造國際冷鏈物流集散中心，推動冷鏈物流向內陸物流節(jié)點延伸。

四、拓展多式聯(lián)運中心功能，輻射帶動國際物流互聯(lián)互通。助力上合多式聯(lián)運中心申報建設第一口岸，全面開辦口岸進出口、轉關、過境、多式聯(lián)運、查驗和檢驗檢疫等業(yè)務。近期協(xié)助開通出境跨境電商業(yè)務。發(fā)展海鐵聯(lián)運，拓展空鐵聯(lián)運，推動多式聯(lián)運中心與山東境內各海關特殊監(jiān)管區(qū)域，推動區(qū)內物流基礎設施與威海、煙臺、日照海港及膠東新國際機場空港的互聯(lián)互通，暢通面向韓日、連接歐亞的國際物流通道。打造統(tǒng)一的包含國際多式聯(lián)運的一站式服務平臺，推動港口、鐵路、公路、航空等多式聯(lián)運管理部門間信息的互聯(lián)互通，統(tǒng)籌國際國內運輸資源、市場，支持建立“一單制”為核心的多式聯(lián)運服務體系，發(fā)揮多式聯(lián)運中心“海陸空鐵”銜接一體的國際物流樞紐功能優(yōu)勢。圍繞木材、冷鏈、大宗農產品等具有優(yōu)勢的物流項目，積極引進企業(yè)營銷中心、分撥中心、結算中心等功能性平臺和服務業(yè)總部，推進高端物流樞紐中心建設。支持開通與其他口岸和物流節(jié)點的鐵路班列，助力“齊魯號”歐亞班列發(fā)展。支持探索開展國際班列集拼集運模式和發(fā)展國際班列內外貿貨物混編運輸業(yè)務，支持雙向常態(tài)化運輸，提升班列開行密度和運行質量，為中亞國家的礦產、棉紡品及俄羅斯的木材、食品等回程貨源量身打造監(jiān)管方案。支持多式聯(lián)運中心申建糧食、水果、水產品、肉類等指定監(jiān)管場地、出口監(jiān)管倉庫和快件監(jiān)管中心，增設一批進口保稅倉庫。支持申建膠州灣保稅物流中心（B）型。推動發(fā)展拆拼箱、混拼混載、保稅倉儲、跨境電商和展示交易等延伸增值業(yè)務，培育新的經濟增長點，促進產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈深度融合。

五、加快誠信體系建設，爭創(chuàng)“海關AEO示范市”。推動與上合組織國家及“一帶一路”共建國家地區(qū)AEO互認合作和電子證書國際聯(lián)網。推動創(chuàng)建全國第一個“海關AEO示范市”。定期常態(tài)宣傳海關信用管理改革、海關AEO國際互認工作。聚焦特色、優(yōu)勢產業(yè)，為高資信企業(yè)設立協(xié)調員，實行“一對一”幫扶，助力企業(yè)充分享受AEO國際互認優(yōu)惠，為企業(yè)“走出去”提供最大限度通關便利。加大對誠信守法經營外貿企業(yè)的支持服務力度。通過企業(yè)認證輔導、高資信企業(yè)培育等措施，支持進出口業(yè)務量大、信譽良好的企業(yè)，積極申請AEO高級認證，提升國際競爭力。對于特殊綜合保稅區(qū)內新設的研發(fā)設計、加工制造、供應鏈等企業(yè)，符合有關標準并經海關評定即賦予AEO高級認證等級。

六、創(chuàng)新監(jiān)管模式，支持膠州跨境電商發(fā)展。支持打造面向上合、聯(lián)接東北亞的跨境電商創(chuàng)新發(fā)展中心，全力推動膠州跨境電商交易額穩(wěn)步快速增長。探索實行“稅款擔保、集中納稅、代收代繳” 稅收征管模式，積極支持跨境電商平臺建設，為跨國免稅集團、國內免稅經營公司、境內外知名跨境電商企業(yè)提供優(yōu)惠政策支持，為企業(yè)設立“跨境電商海外倉”提供便利。支持企業(yè)開展跨境電商進出口業(yè)務，推動實現(xiàn)全面適用跨境電商零售進口政策，建立跨境電商出口信用體系。支持建設跨境電商與快件監(jiān)管中心，探索跨境電商線下體驗店、進口商品展示交易、免稅商品體驗店等多功能、集成式新發(fā)展模式。突出日韓食品、日用品、化妝品等商品特色，依托整合膠東新機場空港和陸路運輸資源，促進構建開放共享的跨境電商物流體系，支持依托特殊綜合保稅區(qū)打造網購保稅購物中心。

七、發(fā)揮政策杠桿作用，支持新興業(yè)態(tài)發(fā)展。深入調研膠州市外向型經濟發(fā)展需求，制定出臺海關各項支持政策，綜合運用保稅、減免稅、出口退稅、暫時進出口等政策，通過簡化注冊或備案手續(xù)等方式，全力支持膠州拓展文化藝術品交流、醫(yī)療健康共同體項目等新興業(yè)務擴容增量。加快培育配套產業(yè)計量測試、標準化服務、檢驗檢測認證服務、品牌咨詢等新興服務業(yè)態(tài)，努力提升上合示范區(qū)內的技術檢測和認證能力。助推膠州新舊動能轉換，全程跟進配合膠州外商外資引進，對標國際先進水平，重點幫扶支持引進新一代信息技術、人工智能、高端裝備制造、航空制造與維修、海洋經濟等項目，支持外資高科技企業(yè)在膠州設立研發(fā)中心，為引進高端物流產業(yè)創(chuàng)造便利條件。鼓勵優(yōu)勢行業(yè)“抱團出�！�，開拓“一帶一路”沿線市場，為裝備制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農業(yè)、工程基建等領域骨干企業(yè)到國外建設研發(fā)中心、生產基地和貿易公司提供快速通關服務。用足用好二手車出口試點政策。

八、助力經略海洋，參與構建現(xiàn)代海洋產業(yè)體系。助力做大做強東亞海洋合作平臺，加強協(xié)調溝通和政策幫扶力度，強化海洋裝備、橡膠輪胎、農林牧漁資源開發(fā)等領域合作。支持海洋研發(fā)平臺建設，支持面向海洋生物醫(yī)藥、海洋新材料等關鍵領域進行科技攻關。從裝備引進、產品出口、政策爭取、加快審批等角度，支持海工裝備制造、海洋新材料研發(fā)制造、海洋生物產業(yè)化、海洋水產品精深加工等海洋制造業(yè)發(fā)展。支持膠州建設東北亞水產品加工及貿易中心、水產加工外貿綜合服務平臺，在融資、采購、進出口申報、銷售等環(huán)節(jié)為水產加工企業(yè)提供服務，促進水產品加工、貿易和內銷便利化。

九、支持特色產業(yè)發(fā)展，促進膠州市企業(yè)轉型升級。針對轄區(qū)特色產業(yè)、重點企業(yè)、誠信企業(yè)實施“一企一策”，量身定做政策支持和監(jiān)管服務方案，打造一批海關服務地方經濟發(fā)展、幫助企業(yè)轉型升級的特色品牌。全程跟進膠州“雙招雙引”、發(fā)揮海關作用，助力精準招商、吸引外資，參與構建項目聚集的產業(yè)高地。通過稅收政策促進膠州進出口商品結構轉型升級、促進支柱行業(yè)和優(yōu)勢產品規(guī)模壯大。深入開展有計劃的稅則調研，及時向上反映行業(yè)問題、企業(yè)訴求及稅率調整建議，爭取更多話語權和現(xiàn)實權益。支持機械、建材等膠州傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)加強自主研發(fā)設計、引進高端技術、拓展國際市場。推動特色產業(yè)發(fā)展，推薦出口企業(yè)獲得國外注冊資質。通過技術推廣、信息服務、特色幫扶等措施，增強出口食品農產品企業(yè)核心競爭力。及時追蹤與膠州市特色產業(yè)相關的國外法律法規(guī)和技術標準的動態(tài)變化，牽頭加強膠州企業(yè)與出口管理部門溝通聯(lián)絡，指導企業(yè)有效進行應對，增強抵御外部風險的能力。

十、嚴密海關監(jiān)管，守住國門安全防線。加強與膠州政府有關部門的溝通、聯(lián)系和密切配合，構建齊抓共管、綜合治理的反走私格局。重點打擊“洋垃圾”、瀕危野生動植物及其制品、疫區(qū)凍品、農產品偷逃稅款等走私活動，加強對糧食、固體廢物、核生化爆等重點敏感商品的監(jiān)控管控。嚴防口岸傳染病傳入，開展國門生物安全監(jiān)測，加強對進境有害、有毒生物的防疫、檢驗、除害，避免擴散和危害發(fā)生。持續(xù)做好進出境食品、農產品等風險監(jiān)控，尤其做好對進口豬源性動物產品的非洲豬瘟防控工作，推動膠州市經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

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