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要想留住人才，

就要解決人才住房問(wèn)題，

從根本上解除引進(jìn)人才的后顧之憂(yōu)。

近日，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)人才住房建設(shè)和管理的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》的征求意見(jiàn)稿，其中提到，2020年，全市要建設(shè)和籌集人才住房不少于10萬(wàn)套。根據(jù)引進(jìn)人才規(guī)模、土地資源和住房需求情況，合理確定租賃型人才住房和產(chǎn)權(quán)型人才住房占比，其中市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)以建設(shè)租賃型人才住房為主。租賃型人才住房套型建筑面積以30-50平方米為主，產(chǎn)權(quán)型人才住房套型建筑面積以60-80平方米為主。

目標(biāo)

目前已累計(jì)建成人才住房6.5萬(wàn)套

據(jù)悉，青島市從2012年開(kāi)始實(shí)施人才住房建設(shè)，截至目前累計(jì)開(kāi)工建設(shè)人才住房項(xiàng)目232個(gè)，建筑面積948.28萬(wàn)平方米，約10.44萬(wàn)套，基本建成項(xiàng)目117個(gè)、548.52萬(wàn)平方米、6.5萬(wàn)套。隨著上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)獲批建設(shè)，隨著新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的加快，青島市進(jìn)入了開(kāi)放創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新階段。去年以來(lái)，青島市以打造山東面向世界開(kāi)放的橋頭堡為目標(biāo)，以“學(xué)深圳、趕深圳”為契機(jī),提出了推進(jìn)百萬(wàn)人才集聚工程的工作目標(biāo)。為了讓人才引得進(jìn)、留得住，青島市以站在未來(lái)看今天的眼光，綜合考慮我市發(fā)展和未來(lái)人才爆發(fā)式增長(zhǎng)趨勢(shì)，進(jìn)一步加大人才住房建設(shè)力度，確定了2020年建設(shè)和籌集人才住房不少于10萬(wàn)套的工作目標(biāo)。

配建

鼓勵(lì)配套完善片區(qū)打造人才小鎮(zhèn)

征求意見(jiàn)稿中明確提出，實(shí)施以公共交通為導(dǎo)向的人才住房集中建設(shè)模式，選擇配套條件成熟的地塊以及人才較為集中的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按照節(jié)約集約用地原則集中建設(shè)人才住房，統(tǒng)一配套公共服務(wù)設(shè)施。2020年各區(qū)市計(jì)劃拿出2095畝土地專(zhuān)門(mén)用于人才住房集中建設(shè)，爭(zhēng)取建設(shè)人才住房約5萬(wàn)套。各區(qū)（市）和單位不得以任何理由降低或取消配建比例，不得以調(diào)整配建比例為借口變相搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

其中地鐵車(chē)輛段、停車(chē)場(chǎng)、站點(diǎn)上蓋物業(yè)規(guī)劃為住宅的，應(yīng)按其規(guī)劃住宅建筑面積配建不低于10%的租賃型人才住房。青島西海岸新區(qū)，市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、即墨區(qū)、膠州市規(guī)劃為住宅的建設(shè)用地以配建租賃型人才住房為主，新增建設(shè)用地應(yīng)按其規(guī)劃住宅建筑面積配建不低于20%的租賃型人才住房或40%的產(chǎn)權(quán)型人才住房。

支持企事業(yè)單位、大專(zhuān)院校和科研機(jī)構(gòu)利用自有土地，在符合相關(guān)規(guī)劃和環(huán)境污染防護(hù)要求的前提下建設(shè)人才住房。2020年，全市計(jì)劃通過(guò)盤(pán)活存量用地建設(shè)人才住房約0.5萬(wàn)套。

鼓勵(lì)各區(qū)市通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、改造、長(zhǎng)期租賃存量商品住房等方式籌集人才住房房源。對(duì)剩余安置住房，棚改騰空房屋以及已建成并空置的國(guó)有廠房、商業(yè)辦公用房等經(jīng)過(guò)改造符合條件的，可納入人才住房房源。2020年，計(jì)劃購(gòu)買(mǎi)、改造存量用房約1萬(wàn)套。

征求意見(jiàn)稿中還鼓勵(lì)打造人才小鎮(zhèn)。其中提到，除列入年度集中建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的地塊外，青島西海岸新區(qū)，城陽(yáng)區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市選取高鐵站點(diǎn)周邊等交通便利、配套相對(duì)完善的片區(qū)打造人才小鎮(zhèn)，單個(gè)片區(qū)人才住房建設(shè)規(guī)模不低于5000套。

分配

人才住房租金實(shí)行“階梯式遞增模式”

征求意見(jiàn)稿對(duì)分配條件做出進(jìn)一步明確，提到人才住房主要面向在青島全職工作且在青島市無(wú)住房（人才及其配偶、未成年子女5年內(nèi)沒(méi)有商品住房交易記錄）的具有全日制專(zhuān)科及以上學(xué)歷或具有中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格、高級(jí)技工及以上職業(yè)資格的，以及在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)并做出貢獻(xiàn)的各類(lèi)人才。

在租金和銷(xiāo)售價(jià)格方面，租賃型人才住房結(jié)合房屋租賃合同租期實(shí)行階梯式租金遞增模式。承租人首個(gè)租期租金標(biāo)準(zhǔn)按不高于同區(qū)域住房市場(chǎng)租金的60%確定；第二個(gè)租期租金標(biāo)準(zhǔn)按不高于同區(qū)域住房市場(chǎng)租金的80%確定。產(chǎn)權(quán)型人才住房銷(xiāo)售價(jià)格按不高于銷(xiāo)售時(shí)點(diǎn)同區(qū)域商品住房售價(jià)的80%確定。

在運(yùn)營(yíng)管理上，財(cái)政直接投資建設(shè)和收購(gòu)的租賃型人才住房，原則上只租不售，周轉(zhuǎn)使用。通過(guò)市場(chǎng)化方式投資建設(shè)的租賃型人才住房，其土地用途為住宅的，可以先租后售，出租期限不低于10年。利用自有存量非住宅國(guó)有建設(shè)用地建設(shè)的租賃型人才住房只能出租，不得出售或者變相出售。

此外，還強(qiáng)調(diào)租賃型人才住房結(jié)合承租人意愿簽訂租期不超過(guò)3年的租賃合同，期滿(mǎn)后如有需要并仍符合申請(qǐng)條件，可以續(xù)租一次，續(xù)租期限不超過(guò)3年。產(chǎn)權(quán)型人才住房自不動(dòng)產(chǎn)登記之日起5年內(nèi)，不得上市交易，人才調(diào)離本市的，由政府按原價(jià)格回購(gòu)或面向符合條件的人才銷(xiāo)售；超過(guò)5年但不滿(mǎn)10年確需交易的，須面向符合條件的人才銷(xiāo)售；超過(guò)10年的，可以上市交易，政府優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)的，不需補(bǔ)交土地增值等收益。

保障

未來(lái)兩年人才住房用地不少于8000畝

在土地供應(yīng)上，要加大人才住房用地供應(yīng)力度。2020－2022年，全市供應(yīng)人才住房集中建設(shè)用地不少于8000畝，其中2020年不少于2095畝、2021年不少于3000畝、2022年不少于3000畝。

征求意見(jiàn)稿提到，鼓勵(lì)各區(qū)市人才住房專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)或國(guó)有投資公司提前通過(guò)收購(gòu)、土地整理等多種方式建立人才住房項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，有序向市場(chǎng)投放。

支持企業(yè)利用自有土地在符合相關(guān)規(guī)劃和環(huán)境污染防護(hù)要求的前提下建設(shè)人才住房，可通過(guò)協(xié)議補(bǔ)地價(jià)方式辦理用地手續(xù)。其中，建設(shè)租賃型人才住房的，原用地性質(zhì)可保持不變。

在資金籌集渠道方面，金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)人才住房建設(shè)的支持力度，在貸款期限和利率方面給予優(yōu)惠。與此同時(shí)，還要充分發(fā)揮現(xiàn)有市級(jí)人才住房建設(shè)和管理投融資平臺(tái)作用，結(jié)合自有資源參與人才住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。條件成熟時(shí)，成立1－2家市級(jí)人才住房專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)市本級(jí)人才住房建設(shè)籌集、投融資及運(yùn)營(yíng)管理等，實(shí)現(xiàn)人才住房全過(guò)程一體化建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理。

人才住房建成后，經(jīng)市、區(qū)（市）兩級(jí)分配超過(guò)3年仍有剩余的，由房源所在區(qū)（市）政府報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，按規(guī)定程序補(bǔ)繳土地出讓金轉(zhuǎn)化為商品住房，面向社會(huì)公開(kāi)銷(xiāo)售。

- 政策解讀 -

一、什么是人才住房？

答：人才住房是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、租金標(biāo)準(zhǔn)、銷(xiāo)售價(jià)格，面向符合條件的各類(lèi)人才配租配售的住房。人才住房分為產(chǎn)權(quán)型和租賃型兩種類(lèi)型，符合條件的人才可通過(guò)租賃或購(gòu)買(mǎi)人才住房解決住房困難問(wèn)題。

二、2020年計(jì)劃建設(shè)和籌集多少人才住房？

答：2020年，全市建設(shè)和籌集人才住房不少于10萬(wàn)套，其中，市本級(jí)0.25萬(wàn)套、市南區(qū)1.64萬(wàn)套、市北區(qū)1.63萬(wàn)套、李滄區(qū)0.8萬(wàn)套、嶗山區(qū)0.93萬(wàn)套、西海岸新區(qū)2.13萬(wàn)套、城陽(yáng)區(qū)1.18萬(wàn)套、即墨區(qū)0.56萬(wàn)套、膠州市0.48萬(wàn)套、平度市0.23萬(wàn)套、萊西市0.17萬(wàn)套。

三、人才住房建設(shè)和籌集的方式有哪些？

答：通過(guò)集中建設(shè)、配建、盤(pán)活存量用地以及購(gòu)買(mǎi)、改造存量住房等方式，多渠道籌集人才住房房源。一是集中建設(shè)，整宗地塊全部用于建設(shè)人才住房的建設(shè)模式。二是配建，在商品住房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中，按規(guī)定比例建設(shè)人才住房�！秾�(shí)施意見(jiàn)》將人才住房配建政策執(zhí)行范圍由七區(qū)擴(kuò)大至全市，最低配建比例由5%調(diào)整至10%，有效增加人才住房供應(yīng)數(shù)量。三是盤(pán)活存量用地，企事業(yè)單位、大專(zhuān)院校和科研機(jī)構(gòu)利用自有土地，在符合相關(guān)規(guī)劃和環(huán)境污染防護(hù)要求的前提下建設(shè)人才住房。四是盤(pán)活存量用房，各區(qū)（市）通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、改造、長(zhǎng)期租賃等方式，利用存量住房籌集人才住房房源。此外，鼓勵(lì)有條件的人才通過(guò)市場(chǎng)解決住房困難問(wèn)題，結(jié)合引進(jìn)人才的住房需求情況，可售商品住房項(xiàng)目可在項(xiàng)目銷(xiāo)售前劃定20%房源向人才公告，優(yōu)先面向人才銷(xiāo)售。

四、2020年我市將供應(yīng)多少土地用于人才住房建設(shè)？

答：2020年，全市供應(yīng)人才住房的集中建設(shè)用地不少于2095畝，其他地塊按比例配建。對(duì)各區(qū)（市）安排集中建設(shè)人才住房的新增建設(shè)用地，指標(biāo)單列安排，并可通過(guò)預(yù)借方式解決。對(duì)不能按期完成任務(wù)的區(qū)（市），不予安排當(dāng)年新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，停止除重點(diǎn)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目外的新增建設(shè)用地項(xiàng)目審批；對(duì)超額完成任務(wù)的區(qū)（市），給予1:1新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。

五、人才住房建設(shè)和籌集資金如何保障？

答：完善政府投入引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，多渠道籌措資金。土地出讓凈收益按規(guī)定比例統(tǒng)籌的資金、發(fā)行地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、運(yùn)用PPP模式等方式籌集的資金都可用于人才住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；探索推出住房租賃支持貸款、住房租賃抵押貸款，以及利用住房公積金、險(xiǎn)資或REITs等方式，多元化籌集人才住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理資金。

六、符合什么條件的人才可以申請(qǐng)人才住房？

答：同時(shí)符合以下條件的人才可以申請(qǐng)人才住房：

在青島全職工作；

人才及其配偶、未成年子女在青島市無(wú)住房（5年內(nèi)沒(méi)有商品住房交易記錄）；

具有全日制專(zhuān)科及以上學(xué)歷或具有中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格、高級(jí)技工及以上職業(yè)資格(或相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)) 的，以及在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)并作出貢獻(xiàn)的各類(lèi)人才。

人才及其配偶享受過(guò)用于改善生活或住房的一次性補(bǔ)貼的，或在青島市范圍內(nèi)享受過(guò)住房?jī)?yōu)惠政策的，人才住房政策不予重復(fù)享受。

七、人才住房租金和售價(jià)有什么優(yōu)惠？

答：租賃型和產(chǎn)權(quán)型人才住房均實(shí)行優(yōu)惠定價(jià)。為提高房源循環(huán)使用效率，租賃型人才住房實(shí)行階梯式租金遞增模式，承租人首個(gè)租期租金標(biāo)準(zhǔn)為市場(chǎng)租金的60%，第二個(gè)租期租金標(biāo)準(zhǔn)為市場(chǎng)租金的80%，兩個(gè)租期后房源騰空周轉(zhuǎn)使用。一個(gè)租期不超過(guò)3年。享受人才住房補(bǔ)貼等住房?jī)?yōu)惠政策的，不得同時(shí)享受上述租金優(yōu)惠政策。產(chǎn)權(quán)型人才住房銷(xiāo)售價(jià)格不高于銷(xiāo)售時(shí)點(diǎn)同區(qū)域商品住房售價(jià)的80%。

八、購(gòu)買(mǎi)或租賃的人才住房可以上市交易嗎？

答：租賃型和產(chǎn)權(quán)型人才住房均實(shí)行優(yōu)惠定價(jià)。為提高房答：一是對(duì)租賃型人才住房，財(cái)政直接投資建設(shè)和收購(gòu)的房源，以及利用自有存量非住宅國(guó)有建設(shè)用地建設(shè)的房源，原則上只租不售，不可上市交易；通過(guò)市場(chǎng)化方式投資建設(shè)的租賃型人才住房，其土地用途為住宅的，最低出租期限不低于10年，期滿(mǎn)后可按市場(chǎng)租金價(jià)格繼續(xù)出租，或補(bǔ)繳土地出讓金按商品住房?jī)r(jià)格銷(xiāo)售，但政府享有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。二是對(duì)產(chǎn)權(quán)型人才住房，自不動(dòng)產(chǎn)登記之日起超過(guò)5年但不滿(mǎn)10年確需交易的，須面向符合條件的人才銷(xiāo)售；超過(guò)10年可上市交易面向社會(huì)銷(xiāo)售，政府優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)的，不需補(bǔ)交土地增值等收益。

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