政府主導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)，60多年投資超過50億美元，在面積280多平方公里的區(qū)域內(nèi)，聚集了40多個國家研究所，在現(xiàn)有居住20萬人口中，從事科學(xué)研究的總?cè)藬?shù)達(dá)到2.2萬人。

同樣是政府主導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)，在陸域面積218平方公里內(nèi)，現(xiàn)有人口10多萬，規(guī)劃居住人口70萬人，突出資源向海洋科研優(yōu)先配置原則，確保科研人員占比不低于40%，科研用房、人才公寓及公共配套占比不低于60%，建成一座高端海洋科研機(jī)構(gòu)聚集、精英人才薈萃的海洋科技新城。

前者說的是日本筑波科技城。后者是青島藍(lán)谷，經(jīng)過投資建設(shè)6年，在青島鰲山灣畔已經(jīng)初具規(guī)模，正朝著一個規(guī)劃中的美好未來快步前行。

都是政府主導(dǎo)投資規(guī)劃，目標(biāo)都是“科技城”，但是日本筑波經(jīng)過了50年的發(fā)展，卻成了世界科學(xué)城建設(shè)史中典型的失敗案例。

筑波之痛

1958年，在“貿(mào)易立國”向“技術(shù)立國”轉(zhuǎn)變的大背景中，日本政府首次提出建設(shè)東京衛(wèi)星城的想法，試圖尋找一個既能緩解東京都市圈生態(tài)壓力，同時還能夠承載國家“技術(shù)立國”大計(jì)發(fā)展的地區(qū)，以實(shí)現(xiàn)自身抗衡美國的目標(biāo)。

于是，在距離東京東北約60公里的筑波山麓，規(guī)劃建設(shè)“筑波科學(xué)城”，這項(xiàng)完全由日本政府主導(dǎo)投資的產(chǎn)城工程，在投資建設(shè)半個世紀(jì)之后，卻遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期。園區(qū)投入與產(chǎn)出完全不成比例。

截止到1998年（日本經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長），日本政府前后投入約2.4 萬億日元。可1999年，筑波科學(xué)城的總產(chǎn)值僅有7000億日元，而且園區(qū)收入竟然主要是靠大城市周邊的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。原定的人口疏解計(jì)劃也未取得理想效果，更沒有起到承載國家產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的重任。

“筑波科學(xué)城”建設(shè)由日本內(nèi)閣首相辦公室下設(shè)的指揮部全權(quán)領(lǐng)導(dǎo)。與市場化形成的美國硅谷相比，由于是政府主導(dǎo)模式，園區(qū)法規(guī)在設(shè)立初期就相當(dāng)健全，可以說是世界上新城建設(shè)立法較多的城市。通過立法等手段，筑波采取多種優(yōu)惠政策和措施，對房地產(chǎn)租賃、設(shè)備折舊、稅收、信貸、外資引進(jìn)等給予優(yōu)惠，有力保障和促進(jìn)了科學(xué)城區(qū)的發(fā)展。

筑波科技城

但是，園區(qū)在政府主導(dǎo)投資規(guī)劃之下，經(jīng)歷初期快速發(fā)展之后，很快陷入政府主導(dǎo)模式的弊病之困：

園區(qū)科研機(jī)構(gòu)絕大多數(shù)都是政府下屬部門，帶有濃厚的政府管制色彩，技術(shù)開發(fā)要立項(xiàng)、審批，經(jīng)過層層機(jī)構(gòu)，然后才能進(jìn)行。在筑波，從具有開發(fā)意向到最后出成果一般要10年，但在科技全球化浪潮背景之下，10年都能跨越一個時代了。

而筑波科學(xué)城主要的投資來源就是政府，私人投資和企業(yè)投資較少。這種不以市場為主的管理模式是一種簡單機(jī)械的政府嫁接，沒有和當(dāng)?shù)睾芎玫娜诤稀５?0世紀(jì)90年代，筑波的經(jīng)濟(jì)來源依然以農(nóng)業(yè)為主，這不能不說是對筑波科學(xué)城的一個諷刺。

業(yè)內(nèi)人士分析，筑波科學(xué)城首先是一座產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其次才是滿足科學(xué)求知的殿堂。缺少了產(chǎn)業(yè)支撐的筑波最終只能緩慢地滑向失敗。因?yàn)樵诳蒲匈Y源的聚集上，筑波算是超額完成了目標(biāo)，在上世紀(jì)80年代初，已有10個省、廳的43個國家研究所（約占日本40%的主要科研機(jī)構(gòu)）聚集到了筑波。

產(chǎn)業(yè)為本

提到日本筑波的失敗，人們往往以美國硅谷的成功來做對比，并把成敗的核心原因，歸結(jié)于政府主導(dǎo)和市場主導(dǎo)的優(yōu)劣。

其實(shí)，政府主導(dǎo)并不是筑波失敗的根本原因，因?yàn)樵谏鲜兰o(jì)90年代末，痛定思痛之后，日本政府改變了對筑波科技城投資扶持的策略，把政府工作的重心放到了產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)換機(jī)制促進(jìn)以及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境之上，通過加大引入市場力量改善筑波科技城的產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和產(chǎn)業(yè)活力。

讓科技與市場合二為一，科技城才能真正擁有源源不斷的發(fā)展動力。

今天，青島藍(lán)谷，已經(jīng)成為青島高端創(chuàng)新要素最為集中的區(qū)域，22家“中字頭”或“國字號”科研平臺、22所高校研究院所以及數(shù)百家科創(chuàng)公司，共同構(gòu)筑了一座藍(lán)色科技新城，成為青島乃至山東新舊動能轉(zhuǎn)換的重要引擎。

2012年1月31日，青島藍(lán)谷核心區(qū)工委、管委正式成立，拉開了園區(qū)規(guī)劃建設(shè)全面啟動的序幕。青島藍(lán)谷從圖紙規(guī)劃到全面崛起，用時僅6年。2000余天過去，青島藍(lán)谷已經(jīng)匯集了4500余名科研人才，打造了一個從地方到國家、從科技前沿到產(chǎn)業(yè)一線的創(chuàng)新大平臺。

但是如何避免“筑波之痛”，比肩“硅谷之城”，青島藍(lán)谷，還需要面臨更多、更大的挑戰(zhàn)。因?yàn)椋瑢γ绹�硅谷來說，科技創(chuàng)新是果，而真正的因，在于硅谷已經(jīng)發(fā)展出一個產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，是一個復(fù)雜的自我組織和演化的創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)精神的“棲息地”，是一個“創(chuàng)新谷”。

硅谷棲息地如同動植物的自然棲息地，硅谷是高技術(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的棲息地，所有高技術(shù)企業(yè)生存和發(fā)展所需要的資源已經(jīng)在這里隨時間得到有機(jī)的發(fā)展。硅谷棲息地包含了人員、企業(yè)與機(jī)構(gòu)以及它們之間的網(wǎng)絡(luò)與互動模式。與自然棲息地一樣，硅谷具有復(fù)雜、動態(tài)、相互依存關(guān)系等特征。

硅谷棲息地生態(tài)成長的核心力量則是資本與科技創(chuàng)新的高度融合。

二戰(zhàn)以后，世界信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)而互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起源地就在美國加州的硅谷，風(fēng)險投資也在這里誕生。美國硅谷聚焦互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的過程及背后風(fēng)險投資機(jī)制的形成是硅谷崛起的原因。

政府主導(dǎo)可以調(diào)度土地、環(huán)境資源和產(chǎn)業(yè)政策，但是對于資本，政府的干預(yù)就會顯得蒼白無力。

撬動生態(tài)力量，對青島藍(lán)谷來說，這才是最要鍛煉和提升的能力，否則“筑波之痛”殷鑒不遠(yuǎn)，值得警惕。

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