聯(lián)合網(wǎng)訊 11月28日，省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村閑散土地盤(pán)活利用的通知》。在符合法律法規(guī)和規(guī)劃的前提下，各參與主體可通過(guò)自主、出租、聯(lián)營(yíng)、合作開(kāi)發(fā)等多種方式對(duì)農(nóng)村閑散土地進(jìn)行盤(pán)活利用，且利用方式多樣，包括用于村集體成員住房建設(shè)、發(fā)展鄉(xiāng)村民宿等。

農(nóng)村閑散土地主要包括：無(wú)建筑物或建筑物已坍塌的廢棄宅基地，歷史遺留工礦倉(cāng)儲(chǔ)廢棄地，已撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)、集貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)設(shè)施以及布局散亂、利用粗放的其他集體建設(shè)用地；歷史形成的未納入耕地保護(hù)范圍的園地、殘次林地，廢棄坑塘、溝渠等適宜開(kāi)發(fā)的農(nóng)用地；村莊周邊可開(kāi)發(fā)利用的未利用地等。

《通知》要求，全省每年完成農(nóng)村閑散土地應(yīng)盤(pán)活總量的20%以上，通過(guò)3—5年時(shí)間將目前已形成的閑散土地全面盤(pán)活利用。閑散土地盤(pán)活優(yōu)先用于交通水利、醫(yī)療衛(wèi)生、居家養(yǎng)老、取暖設(shè)施、垃圾和污水處理、旅游休閑等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；可用于文化中心、文化廣場(chǎng)、文化館、圖書(shū)館、體育場(chǎng)所等公共文化體育設(shè)施建設(shè)；在滿足規(guī)劃和用途管制的前提下，鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織以自營(yíng)、出租、入股、聯(lián)營(yíng)等方式，將盤(pán)活的閑散土地用于發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、健康養(yǎng)老、民俗展覽、創(chuàng)意辦公、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、倉(cāng)儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目；經(jīng)村集體同意，盤(pán)活的農(nóng)村建設(shè)用地可用于村集體成員住房建設(shè)。

根據(jù)《通知》，在土地利用總體規(guī)劃各類指標(biāo)不變、不占用永久基本農(nóng)田的前提下，縣級(jí)政府依法對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整修改。充分發(fā)揮省級(jí)增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)交易平臺(tái)作用，探索實(shí)施節(jié)余指標(biāo)以“地券”方式流轉(zhuǎn)的新模式。原集體土地使用權(quán)人有開(kāi)發(fā)意愿，但沒(méi)有開(kāi)發(fā)能力的，可由集體經(jīng)濟(jì)組織依法收回土地使用權(quán)，并給予原土地使用權(quán)人合理補(bǔ)償。鼓勵(lì)市場(chǎng)化運(yùn)作，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)、社會(huì)資本參與農(nóng)村閑散土地盤(pán)活。允許村集體、村農(nóng)民合作社、農(nóng)戶參與本村和個(gè)人的土地整理和土地利用。（記者 岳遠(yuǎn)攀）

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