文/圖 半島記者 王麗平 梁玉鵬

12月8日，半島都市報(bào)刊登了青島市殘疾人駕駛機(jī)動車4小時(shí)內(nèi)免收停車費(fèi)的消息，這是對島城殘疾人出行的一大利好。但在12月21日，記者接到市民周女士的電話，其反映在該政策出臺后，她依然難以享受到殘疾人免費(fèi)停車的福利，停車被收了費(fèi)。當(dāng)天，記者跟隨周女士走訪了島城各大停車場，發(fā)現(xiàn)出示殘疾人證和駕駛證之后，免費(fèi)停車依然四處碰壁，當(dāng)天4家停車場中有3家對周女士收了費(fèi)。

4家停車場3家收了費(fèi)

12月21日，記者接到市民周女士的電話，反映出示殘疾人證之后，她仍沒有享受到免費(fèi)停車的福利。周女士有28年的駕齡，雖然左腿有些殘疾，但并不影響開車，由于行動不便，所以開車成了她主要的出行方式。

“當(dāng)12月8日看到咱報(bào)紙刊登的殘疾人能免費(fèi)停車4小時(shí)的消息后，感到特別欣慰，這又是一項(xiàng)對我們殘疾人利好的政策�！敝芘�士說，她當(dāng)時(shí)感覺以后出行，停車費(fèi)這塊費(fèi)用就能免了。但沒想到的是，本月17號，周女士來到李滄銀座購物時(shí)，卻遇到了被收費(fèi)的情況，當(dāng)她出示殘疾人證和駕駛證之后，停車場相關(guān)工作人員回復(fù)沒有接到通知，最后周女士只能交了4元停車費(fèi)。

12月21日，記者跟隨周女士走訪島城各大停車場，發(fā)現(xiàn)殘疾人免費(fèi)停車確實(shí)是難事。

當(dāng)天下午1點(diǎn)左右，記者來到市南區(qū)佳世客，在周女士停車半小時(shí)離開停車場時(shí)，工作人員要求其繳納停車費(fèi)，當(dāng)周女士出示殘疾人證和駕駛證，并解釋本月相關(guān)部門已經(jīng)出臺殘疾人可免費(fèi)停車4小時(shí)的政策后，停車場工作人員回復(fù)，并無收到這一通知，所以無法放行，隨后周女士支付5元停車費(fèi)，才得以離開。

下午1點(diǎn)半左右，記者跟隨周女士來到澳門路附近，這里有許多路邊劃線停車位，一位身著“城市物業(yè)”制服的工作人員告訴記者，聽說過對殘疾人免費(fèi)停車的消息，但這里的停車位很緊張，以后面來車、車位已滿為由，讓周女士離開。

隨后，當(dāng)天下午2點(diǎn)左右，周女士來到市南區(qū)香港中路附近和市北區(qū)敦化路附近的停車場，在周女士停車一段時(shí)間準(zhǔn)備離開時(shí)，停車場工作人員均表示需要收取停車費(fèi)，給出的答復(fù)也都是“沒有接到通知，無法對其免費(fèi)”。

12月21日，四家停車場有三家對周女士進(jìn)行了收費(fèi)，周女士共支付停車費(fèi)15元。

盼維權(quán)有通道

在當(dāng)天走訪了4個(gè)停車場之后，對自己的遭遇周女士表示深感惋惜，“這么好的政策出來，本以為對我們殘疾人是又一利好，但現(xiàn)在看，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)該是還沒通知到位�！敝芘�士說，自己有點(diǎn)失望，通知正是下達(dá)是11月28日，到現(xiàn)在已經(jīng)將近一個(gè)月了，希望相關(guān)部門能重視弱勢群體的利益，盡快將該政策落實(shí)到位。

在此之前，周女士遭遇過2次出示殘疾證和駕駛證、停車依然被收費(fèi)的情況，“當(dāng)時(shí)也不知道找誰理論，拿出報(bào)紙與停車場的工作人員說有這個(gè)政策，他們也不看，當(dāng)時(shí)后面的車也在按喇叭，催著我走，所以只能交了錢。”周女士說，當(dāng)時(shí)不知道該找哪個(gè)部門說這個(gè)事，不了解維權(quán)通道，只能打電話找到記者詢問此事。

隨后，記者就相關(guān)事項(xiàng)致電12345政務(wù)服務(wù)熱線，工作人員給出的答復(fù)是對該政策并不了解，需要上報(bào)相關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)才能答復(fù)，等待時(shí)間需1到5個(gè)工作日。

公告通知并未落到實(shí)處

記者采訪發(fā)現(xiàn)，與周女士遇到同樣狀況的殘疾人朋友并不在少數(shù)，記者從春雨殘疾人輔助性就業(yè)中心了解到，該中心有許多殘疾人在前段時(shí)間停車被收了費(fèi)，由于不知該找那個(gè)部門投訴，都只能交了停車費(fèi)了事。

據(jù)了解，目前青島市殘疾人口約有42萬人，其中有駕照的殘疾人也數(shù)以萬計(jì)，殘疾人停車問題亟待解決。

此后，記者聯(lián)系到市殘聯(lián)相關(guān)工作人員，了解到，該政策是青島市殘疾人聯(lián)合會與青島市公安局、青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、青島市城市管理局和青島市物價(jià)局根據(jù)《山東省實(shí)施辦法》、《青島市殘疾人保障條例》等相關(guān)規(guī)定共同協(xié)商的決定，自11月28日起實(shí)施，面向所有殘疾人。

就本次免費(fèi)停車的停車場范圍，該工作人員也做了解讀，他表示本次免費(fèi)停車適用于青島各公共停車場，根據(jù)公共停車場條例規(guī)定，具有工商稅務(wù)認(rèn)證、交警核發(fā)的停車場都在此范圍內(nèi)，主要包括商場等各大公共停車場，但寫字樓一般不包括在內(nèi)。

就該政策至今難以落實(shí)，該工作人員回復(fù)，政策落地需要有一個(gè)過程，新政策在實(shí)施過程中有一定的滯后性，在政策適應(yīng)期，可以給相關(guān)單位一定的適應(yīng)時(shí)間。

就政策落實(shí)工程中，相關(guān)部門的措施，該工作人員表示主要通過媒體公告以及各相關(guān)部門針對各自所轄領(lǐng)域進(jìn)行通知。但在當(dāng)天走訪的4個(gè)停車場內(nèi)，記者并未看到殘疾人免費(fèi)停車的公告。

隨后，記者聯(lián)系到城市管理局和市物價(jià)局，相關(guān)工作人員都以不是其負(fù)責(zé)領(lǐng)域或相關(guān)負(fù)責(zé)人不在為由婉拒了記者的采訪。

就今后的政策貫徹執(zhí)行上，市殘聯(lián)的工作人員表示，會加大政策推廣的進(jìn)程，并加大宣傳力度，也會配合政策的其他主管部門加大各自對應(yīng)領(lǐng)域的政策執(zhí)行力度。

專家解讀

縮短政府熱線反饋時(shí)間，讓維權(quán)更暢通

“該政策執(zhí)行起來可能有困難，有些地方是自動收費(fèi)，很難辨識�！鄙綎|慧勤律師事務(wù)所律師曾志表示，除此之外，這幾個(gè)政府部門只是就該政策進(jìn)行協(xié)商，如果沒有更明確的法律法規(guī)的話，其規(guī)定的力度會有所減弱。

就該現(xiàn)象，記者致電山東大學(xué)哲學(xué)與社會發(fā)展學(xué)院社會學(xué)系教授王忠武，王忠武表示，關(guān)于殘疾人群體，目前國家有很多福利措施，但其中有許多并未落到實(shí)處，導(dǎo)致政策落空，從而導(dǎo)致政府的公信力受到影響。

王忠武說，目前，要讓殘疾人群體真正享受到政策福利，還需要很長的路要走，也需要許多措施來加持。

首先，政府部門在這中間存在管理漏洞，導(dǎo)致執(zhí)法部門在貫徹政策時(shí)，沒有從系統(tǒng)上一貫到底，落到基層，讓底層群眾享受到政策。所以，公安、城管等部門，可以通過加強(qiáng)監(jiān)督，勒令停車場對殘疾人實(shí)行免費(fèi)，并時(shí)刻保持政府熱線暢通，縮短政府熱線反饋時(shí)間，讓維權(quán)有通道，讓通道能暢通。

其次，王忠武表示，每個(gè)人的權(quán)利都要靠自己爭取，殘疾人由于社會參與度不足、訴求爭取能力低，其訴求容易被輕視，在此過程中，殘疾人群體應(yīng)該多為自己發(fā)聲，遇到此類問題，撥打12345政務(wù)服務(wù)熱線，積極維護(hù)自己的權(quán)益。

最后，弱勢群體需要社會的幫助，社會力量的有力監(jiān)督能助推政府良好政策的落地，可以在每個(gè)停車場張貼殘疾人免費(fèi)停車的公告，有令必行，令行禁止。讓經(jīng)營者不能打馬虎眼，讓政府部門增強(qiáng)公信力。

■鏈接

殘疾人免費(fèi)停車規(guī)定

經(jīng)青島市殘疾人聯(lián)合會、青島市公安局、青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、青島市城市管理局和青島市物價(jià)局根據(jù)《山東省實(shí)施辦法》、《青島市殘疾人保障條例》等相關(guān)規(guī)定共同協(xié)商決定，自11月28日起，青島市實(shí)施殘疾人駕駛機(jī)動車免收停車費(fèi)，青島的殘疾人出行獲得又一利好。

規(guī)定顯示，殘疾人本人駕駛機(jī)動車(含交警部門掛牌的殘疾人代步車,下同)在青島各公共停車場停放車輛時(shí),每次停車時(shí)間不超過4小時(shí)的，免繳停車費(fèi)。

具體的免收辦法為，殘疾人本人駕駛機(jī)動車在各公共停車場停車，應(yīng)當(dāng)向停車場管理人員出示本人機(jī)動車駕駛證、《中華人民共和國殘疾人證》方可免繳停車費(fèi)，并自覺遵守停車規(guī)章制度。殘疾人每次停車超過4小時(shí)的時(shí)間,按所在停車場收費(fèi)規(guī)定繳納停車費(fèi)。外地殘疾人本人駕駛機(jī)動車在上述停車場停車，按本通知規(guī)定執(zhí)行。此外,法律法規(guī)和政府規(guī)章涉及到殘疾人停車位和免費(fèi)停車政策的,按其規(guī)定執(zhí)行。

此外,公安機(jī)關(guān)交通管理部門在停車場申請登記備案時(shí)，對公共停車場無障礙停車位達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的不予登記備案,經(jīng)營性停車場不予發(fā)放《青島市經(jīng)營性停車場登記證》；同時(shí)依據(jù)《道路交通安全法》相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)道路停車管理,依法對違法停車行為予以查處。各級價(jià)格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對停車場經(jīng)營者執(zhí)行免費(fèi)政策情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)收費(fèi)行為。

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