青島市科技局黨組成員、市科創(chuàng)辦專職副主任李天傳發(fā)布信息

2019年1月24日上午，青島市市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)。青島市科技局黨組成員、市科創(chuàng)辦專職副主任李天傳就《關(guān)于加快實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》進(jìn)行發(fā)布解讀，并回答媒體記者提問。

近年來，隨著國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的持續(xù)深入實(shí)施，創(chuàng)新第一動(dòng)力的作用愈發(fā)重要，人才第一資源的地位愈發(fā)突出，特別是科技人才群體已逐漸成為國(guó)家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的一支生力軍和主力軍。為充分發(fā)揮收入分配政策的激勵(lì)導(dǎo)向作用，激發(fā)廣大科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性和主動(dòng)性，讓智力勞動(dòng)得到合理回報(bào)，青島市科技局起草制定了《關(guān)于加快落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的實(shí)施意見》。

據(jù)了解，《實(shí)施意見》共16條，總體共分為四個(gè)部分。

第一部分，重點(diǎn)闡述總體思路。

以“提高科技人員收入，建立體現(xiàn)知識(shí)價(jià)值的收入分配機(jī)制”為核心，從工資收入體系、科技成果轉(zhuǎn)化體系、科研經(jīng)費(fèi)使用體系、允許兼職兼薪等多方面進(jìn)行政策發(fā)力，充分發(fā)揮收入分配政策的激勵(lì)導(dǎo)向作用，讓智力勞動(dòng)獲得合理回報(bào)，形成知識(shí)創(chuàng)造價(jià)值、知識(shí)創(chuàng)造者得到合理回報(bào)的良性循環(huán)。

第二部分，在科技人員工資性收入方面，重點(diǎn)擴(kuò)大高校院所的收入分配自主權(quán)。

一是針對(duì)崗位設(shè)置、自主招聘、工資分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，賦予高校院所更大自主權(quán)，科技人員績(jī)效工資在核定總量?jī)?nèi)自主分配。二是引導(dǎo)高校院所結(jié)合自身特點(diǎn)，制定以創(chuàng)新貢獻(xiàn)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科技人員收入分配激勵(lì)辦法，聘用高層次人才可實(shí)行協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制和目標(biāo)年薪制。三是鼓勵(lì)高校院所建立符合教學(xué)崗位特點(diǎn)的激勵(lì)措施，把教學(xué)業(yè)績(jī)和成果作為教師崗位聘用、收入分配的重要依據(jù)。四是建立多元化人才分類評(píng)價(jià)體系，對(duì)基礎(chǔ)前沿研究、技術(shù)開發(fā)應(yīng)用、哲學(xué)社科研究等不同類別人才，制定針對(duì)性強(qiáng)、精準(zhǔn)度高的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

第三部分，在科技人員科研激勵(lì)收入方面，重點(diǎn)發(fā)揮科研項(xiàng)目資金的激勵(lì)引導(dǎo)作用。

一是完善財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理制度，鼓勵(lì)高校院所在預(yù)算編制、項(xiàng)目變更、經(jīng)費(fèi)支出上，建立更加符合科研規(guī)律、突出知識(shí)創(chuàng)造的科研項(xiàng)目資金管理機(jī)制。二是完善橫向委托項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度，高校院所接受企業(yè)、社會(huì)組織委托，開展技術(shù)攻關(guān)、科技服務(wù)所獲資金，按委托方要求或合同約定管理使用。三是健全政府購買決策咨詢服務(wù)制度，對(duì)智庫項(xiàng)目和決策咨詢項(xiàng)目加大政府購買服務(wù)力度，項(xiàng)目資金按服務(wù)合同約定管理使用，取消勞務(wù)費(fèi)比例限制，加強(qiáng)對(duì)間接成本補(bǔ)償和科技人員績(jī)效的激勵(lì)。

第四部分，在科技人員成果轉(zhuǎn)化收入方面，重點(diǎn)強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化中長(zhǎng)期激勵(lì)。

一是支持有條件的單位探索職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有和權(quán)益約定分配，科技人員可享有不低于80%的成果轉(zhuǎn)化權(quán)益和收益（目前國(guó)家50%、省70%）。二是鼓勵(lì)高校院所圍繞地方發(fā)展開展企業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)等工作，按實(shí)際績(jī)效擇優(yōu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持科技人員通過轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股、創(chuàng)辦企業(yè)等多種方式本地轉(zhuǎn)化科技成果。三是強(qiáng)化高校院所履行科技成果轉(zhuǎn)化法人責(zé)任，建立健全成果轉(zhuǎn)化內(nèi)部管理和獎(jiǎng)勵(lì)制度。四是完善國(guó)有企業(yè)鼓勵(lì)創(chuàng)新的利益分配機(jī)制，使國(guó)有企業(yè)科技人員收入與科技成果、創(chuàng)新績(jī)效掛鉤。五是落實(shí)技術(shù)入股和股權(quán)激勵(lì)相關(guān)稅收政策，科技人員在取得股份、出資比例時(shí)，暫不繳納個(gè)人所得稅。

此外,參照國(guó)家、省有關(guān)要求，高校教師經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，可開展多點(diǎn)教學(xué)并獲得報(bào)酬。支持高校院所科技人員兼職兼薪及離崗創(chuàng)業(yè)獲得合法收入，離崗創(chuàng)業(yè)期間工作業(yè)績(jī)及取得成果雙方互認(rèn)。

由于《實(shí)施意見》內(nèi)容本身專業(yè)性較強(qiáng)，也非常的重要，為確保政策落地落實(shí)，后期將進(jìn)一步組織開展相應(yīng)的政策解讀和培訓(xùn)，為大家答疑釋惑。同時(shí)，在全市各類高校、院所、企業(yè)等科研機(jī)構(gòu)執(zhí)行政策過程中，鼓勵(lì)有條件的單位結(jié)合實(shí)際大膽探索、先行先試，并對(duì)相應(yīng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)推廣。共同在全社會(huì)營(yíng)造一個(gè)知識(shí)創(chuàng)造價(jià)值、知識(shí)創(chuàng)造者得到合理回報(bào)的良好環(huán)境氛圍。

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