"\u003Cdiv\u003E\u003Cp class=\"ql-align-center\"\u003E《中國經(jīng)濟(jì)周刊》見習(xí)記者 郭志強(qiáng)│北京報(bào)道\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-right\"\u003E青島地鐵連續(xù)發(fā)生安全事故和質(zhì)量舉報(bào)事件的調(diào)查正在繼續(xù)。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E據(jù)新華社7月11日?qǐng)?bào)道，青島市已成立專門調(diào)查組，認(rèn)真依法查處地鐵相關(guān)問題，青島地鐵一號(hào)線公司總經(jīng)理已被停職；全面排查在建公共設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題決不姑息。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E此前，6月26日晚，一則《施工方舉報(bào)青島地鐵1號(hào)線電源項(xiàng)目偷工減料》的消息在網(wǎng)上傳播，施工方相關(guān)負(fù)責(zé)人劉飛云舉報(bào)自己施工的青島地鐵1號(hào)線存在“偷工減料”等多個(gè)問題，這個(gè)工程是總承包方中國葛洲壩集團(tuán)電力有限責(zé)任公司（以下簡稱“葛洲壩電力”）層層分包到他手里的，他之前還被拖欠過工資。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E青島地鐵1號(hào)線電源配套工程是否存在質(zhì)量問題以及葛洲壩集團(tuán)電力是否存在違法分包問題引發(fā)輿論高度關(guān)注。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E7月15日，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者致電葛洲壩電力，了解舉報(bào)事件對(duì)公司的影響。該公司宣傳部門相關(guān)人士表示，不清楚具體情況，需要跟領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告后才能回復(fù)。截至發(fā)稿，葛洲壩電力方面尚未做出回應(yīng)。\u003C\u002Fp\u003E\u003Ch1 class=\"ql-align-justify\"\u003E\u003Cstrong\u003E施工方自曝“偷工減料”\u003C\u002Fstrong\u003E\u003C\u002Fh1\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E6月26日，一位自稱遠(yuǎn)望公司相關(guān)負(fù)責(zé)人的劉飛云在網(wǎng)絡(luò)上舉報(bào)，他所在公司在青島地鐵一號(hào)線施工中存在質(zhì)量問題，其中包括為節(jié)省耗材，將原本圖紙規(guī)定的20厘米鋼筋間距加長為23厘米或25厘米。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E很快，青島地鐵集團(tuán)在6月27日作出回應(yīng)稱，已成立專項(xiàng)調(diào)查組展開調(diào)查。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E6月28日，青島地鐵集團(tuán)發(fā)布《情況通報(bào)》表示，根據(jù)目前調(diào)查情況，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目總承包方葛洲壩電力涉嫌違法分包行為。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E但7月1日，葛洲壩電力母公司葛洲壩對(duì)外公告稱，“葛洲壩電力不存在違法分包問題�！盶u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E事情的原委究竟如何？這還得追溯到2018年。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E根據(jù)劉飛云的舉報(bào)，2018年3月，葛洲壩電力以1.411億價(jià)格中標(biāo)青島市地鐵1號(hào)線外電源配套工程，后通過青島永利捷電力工程有限公司（簡稱“永利捷”）、青島順源達(dá)勞務(wù)有限公司（簡稱“順源達(dá)公司”）等層層分包，項(xiàng)目最終由劉飛云所在的青島遠(yuǎn)望建筑安裝工程有限公司（簡稱“遠(yuǎn)望公司”）實(shí)際施工。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E其中，順源達(dá)公司與遠(yuǎn)望公司于3月16日簽署《電力土建工程施工勞務(wù)分包合同》，約定由遠(yuǎn)望公司負(fù)責(zé)青島市城陽區(qū)春陽路電力土建工程施工分包工作，包括支模、排管澆筑、混泥井澆建筑、墊層、鋼筋制作等內(nèi)容。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E但簽約后不到3個(gè)月，由于雙方在工人工資發(fā)放方面出現(xiàn)分歧，施工方遠(yuǎn)望公司5月19日采取了“停工”措施，并向順源達(dá)公司發(fā)出“停工通知”。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E不到一個(gè)月后，雙方達(dá)成協(xié)議約定，結(jié)清所有費(fèi)用后，勞動(dòng)合同自動(dòng)解除。同時(shí)，遠(yuǎn)望公司“保證不上訪、不投訴，不舉報(bào)工程質(zhì)量和違法分包及拖欠農(nóng)民工工資等問題，不提出訴訟仲裁�！盶u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E原本遠(yuǎn)望公司已與順源達(dá)公司解除合同，但因介紹轉(zhuǎn)包的中間人“酬金”問題再次引發(fā)矛盾，劉飛云決定“舉報(bào)自己”施工中偷工減料。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E“3月份，我們干了325米。我們是按圖紙施工的，但是甲方說能干就干，不能干滾蛋。現(xiàn)在工程是責(zé)任制、終身制，如果要出現(xiàn)安全事故，到時(shí)候我們公司是第一責(zé)任人�！眲�飛云解釋說。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E他接受采訪時(shí)透露，“該項(xiàng)目從中標(biāo)到具體施工人員手里已經(jīng)被層層分包了5次�！睆墓�開披露的信息看，從永利捷與下游企業(yè)的分包、再由遠(yuǎn)望公司承接順源達(dá)公司分包工程，中間經(jīng)過了多位中間人的層層介紹。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E據(jù)天眼查信息顯示，與遠(yuǎn)望公司直接簽署勞務(wù)分包合同的順源達(dá)公司于2017年9月成立，公司經(jīng)營范圍為建筑工程、市政工程、建筑智能化工程等，注冊地址位于山東省青島市城陽區(qū)重慶北路308號(hào)。而在網(wǎng)絡(luò)上，該地址同時(shí)也是一家商務(wù)賓館的地址。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E6月29日，青島地鐵集團(tuán)第三次發(fā)布《情況通報(bào)》稱，針對(duì)總承包方葛洲壩電力存在違法分包行為的事實(shí)，研究決定將葛洲壩電力列入青島地鐵工程建設(shè)黑名單。\u003C\u002Fp\u003E\u003Ch1 class=\"ql-align-center\"\u003E \u003Cstrong\u003E葛洲壩電力被列入“黑名單” \u003C\u002Fstrong\u003E\u003C\u002Fh1\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E 6月28日，青島地鐵集團(tuán)方面第二次發(fā)布《情況通報(bào)》稱，據(jù)調(diào)查情況，7.7公里的涉事項(xiàng)目已施工約1.5公里。通過對(duì)這1.5公里工程的局部挖掘和破拆檢查發(fā)現(xiàn)，鋼筋用量滿足設(shè)計(jì)要求，混凝土墊層均有敷設(shè)，但存在鋼筋布設(shè)疏密不均、混凝土墊層厚薄不均的問題。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E就在同一天，劉飛云再次舉報(bào)稱，施工過程中，除為減少耗材在施工中“偷工減料”外，施工工藝也存在問題，鋼筋從焊接變成了綁接。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E按他的說法，項(xiàng)目的施工工藝也與施工圖紙規(guī)定不符合。原本要求使用焊接工藝的鋼筋，但實(shí)際過程中都使用了綁接工藝。綁接和焊接的造價(jià)差異很大，受壓的能力也有很大差異，綁接的要差很多。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E劉飛云還稱，青島地鐵1號(hào)線項(xiàng)目管廊溝槽用原狀土大石頭回填，沒法夯實(shí)，會(huì)沉降坍塌；圖紙?jiān)O(shè)計(jì)電纜墊層厚度不足20厘米，實(shí)際只有10厘米，有些地段直接沒有澆筑墊層。此外還有電纜保護(hù)管的管壁厚度不足等問題。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E針對(duì)劉飛云的舉報(bào)，6月30日，青島地鐵集團(tuán)再次對(duì)外發(fā)布《情況通報(bào)》稱：\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E經(jīng)第三方檢測機(jī)構(gòu)及專家現(xiàn)場查證，破除地段頂板鋼筋、側(cè)墻受力主筋規(guī)格及用量符合設(shè)計(jì)要求；側(cè)墻部分水平鋼筋間距偏大。局部地段存在鋼筋布設(shè)不均、混凝土墊層厚度不均、包封混凝土厚度不足等問題。關(guān)于鋼筋綁扎問題，包封混凝土鋼筋主筋直徑16mm，采用綁扎工藝符合《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》。關(guān)于排管填土質(zhì)量問題，原土回填系施工過程中為保證文明施工和過程安全采取的臨時(shí)施工措施，后期按設(shè)計(jì)采用石粉回填。關(guān)于MPP套管壁厚不足問題，設(shè)計(jì)交底厚度為10mm，經(jīng)查，管徑315mm的套管壁厚滿足設(shè)計(jì)交底要求；管徑220mm的套管部分壁厚不足……\u003C\u002Fp\u003E\u003Ch1 class=\"ql-align-justify\"\u003E\u003Cstrong\u003E青島市成立三個(gè)調(diào)查組徹查\u003C\u002Fstrong\u003E\u003C\u002Fh1\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E 隨著舉報(bào)事件持續(xù)發(fā)酵，葛洲壩電力的母公司葛洲壩和青島地鐵集團(tuán)在工程質(zhì)量、工程分包認(rèn)定等問題上的博弈也開始了。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E葛洲壩電力究竟有沒有違法分包行為，雙方各執(zhí)一詞。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E青島地鐵集團(tuán)通報(bào)稱，葛洲壩電力存在違法分包行為。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E青島地鐵集團(tuán)法律事務(wù)部部長王松山此前在接受媒體采訪時(shí)表示，葛洲壩電力與永利捷簽訂勞務(wù)合同在當(dāng)時(shí)分包之前，并沒有經(jīng)過一號(hào)線公司，也就是發(fā)包人同意。分包需要經(jīng)過發(fā)包人書面的審核同意。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E而葛洲壩電力母公司葛洲壩（600068.SH）則對(duì)外公告稱，葛洲壩電力不存在違法分包問題。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E盡管葛洲壩否認(rèn)了違法分包，但葛洲壩公告稱，“作為總承包方，葛洲壩電力公司存在項(xiàng)目管理不善問題，主要包括分包履約過程管控不嚴(yán)、分包項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)測不到位等；另據(jù)第三方機(jī)構(gòu)檢測，破除地段鋼筋規(guī)格及用量符合設(shè)計(jì)要求，但局部地段存在鋼筋布設(shè)不均、混凝土墊層厚度不均、包封混凝土厚度局部不足等問題�！盶u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E葛洲壩承認(rèn)，葛洲壩電力曾要求永利捷對(duì)其私自再分包行為進(jìn)行整改。2019年3月5日開工后，永利捷將勞務(wù)作業(yè)私自進(jìn)行了再分包。葛洲壩電力公司于5月20日發(fā)現(xiàn)青島永利捷公司存在勞務(wù)再分包情況，于當(dāng)天發(fā)函要求整改，并于6月5日與其解除勞務(wù)分包合同。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E值得注意的是，在葛洲壩電力與永利捷解除合約的同時(shí)，母公司葛洲壩的高層也發(fā)生人事變動(dòng)。6月5日晚間葛洲壩公告，董事會(huì)聘任馮興龍、吳平安、徐志國為公司副總經(jīng)理。因年齡原因，付俊雄不再擔(dān)任公司總經(jīng)理職務(wù)。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E據(jù)公開消息，青島地鐵1號(hào)線開閉所外電源施工及安裝工程項(xiàng)目部現(xiàn)班子成員停職檢查，成立新的項(xiàng)目部臨時(shí)班子，接管項(xiàng)目部生產(chǎn)經(jīng)營管理日常工作。公司總部層面成立專項(xiàng)調(diào)查組，對(duì)分包管理存在的問題進(jìn)行徹底調(diào)查。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E在基建類上市公司中，對(duì)外分包項(xiàng)目并不少見。據(jù)《合同法》第二百七十二條和《建筑法》第二十九條規(guī)定，禁止分包單位將其承包的工程再分包。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E在青島地鐵項(xiàng)目建設(shè)中，葛洲壩電力與永利捷已簽訂分包合同，然而，永利捷卻將施工內(nèi)容再次分包。法律專家認(rèn)為，從永利捷公司往下的一系列轉(zhuǎn)包分包行為均涉嫌違法。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E除了違法分包問題，青島地鐵今年以來連續(xù)發(fā)生兩起事故，造成6人傷亡，令人痛心。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E5月27日，由中鐵二十局施工的青島地鐵4號(hào)線沙子口靜沙區(qū)間施工段坍塌，5名被困工人不幸遇難。7月4日，由中鐵十九局承建的青島地鐵1號(hào)線勝利橋站施工圍擋處發(fā)生塌陷，造成1名施工人員死亡。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E兩起事故發(fā)生間隔還不到40天。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E7月11日，青島市委市政府宣布成立由院士為組長的事故調(diào)查組，由市紀(jì)委市監(jiān)委、公檢法機(jī)關(guān)等組成的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法調(diào)查組，由住建部門、律師、專家等組成的工程質(zhì)量調(diào)查組，將依法從嚴(yán)徹查地鐵相關(guān)問題。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E青島地鐵質(zhì)量問題并非孤例，此前西安地鐵問題電纜也引起輿論廣泛關(guān)注。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E就在3個(gè)月前，西安地鐵問題電纜的提供方負(fù)責(zé)人因犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，單位行賄罪，行賄罪被判處無期徒刑、剝奪政治權(quán)利終身，并處罰金人民幣2150萬元。在此事件中，西安市檢察機(jī)關(guān)共立案查辦了43名官員，93人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E有關(guān)青島地鐵事件的調(diào)查結(jié)果也應(yīng)給公眾一個(gè)交代。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-center\"\u003E編輯 | 陳棟棟\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-center\"\u003E編審 | 郭 芳\u003C\u002Fp\u003E\u003C\u002Fdiv\u003E"

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