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浮山，距離“城市生態(tài)公園”還差多遠？

來源:青島日報

垃圾無人清掃、無導向標識、無公共廁所、建筑垃圾堆積、項目侵綠、修墳建墳、人文景觀破敗不堪……近日，一些市民向本報這樣描述他們常去游覽的浮山生態(tài)公園。

浮山山脈橫跨市南、市北、嶗山三區(qū)，綠線保護范圍面積共計698.98公頃，是我市中心城區(qū)面積最大的山林綠地，被譽為“城市綠肺”。2016年，浮山生態(tài)公園建成開放。“浮山變成了生態(tài)公園，市民又多了一處休閑、健身的好去處。”從當年市民在網(wǎng)上的留言可以看出這片“城市綠肺”變身為“生態(tài)公園”時來自青島人的喜悅。

然而，三年過后，浮山生態(tài)公園的景象卻像是“半拉子工程”，與“公園”二字難言匹配。

公共基礎設施配套“短腿”，距離“公園標準”還需蹺蹺腳

浮山東西長5公里，南北寬2公里，地跨市南、市北、嶗山三區(qū)。

市南區(qū)域位于浮山西部，以銀川西路為界分為東、西兩部分山體，地理坐標約為市南軟件園及浮山香苑附近區(qū)域。

市北區(qū)域位于浮山西北部，以銀川西路為界分為東、西兩部分山體，地理坐標約為浮山后及櫻花小鎮(zhèn)徐家東山區(qū)域。

嶗山區(qū)域涉及金家?guī)X、山東頭、王家麥島、徐家麥島、大麥島、大埠東、小埠東、北村八個社區(qū)，地理坐標約為青島大學至山東頭(浮山前)及國信體育場南（浮山后）區(qū)域。

整個浮山片區(qū)跨度大，大小進山口約20余個。近日，記者從市南軟件園、青大一路、市北浮山生態(tài)園（銀川西路口）、嶗山浮山生態(tài)園（銀川東路口、梅嶺西路口）等處分5次進山實地調查采訪，發(fā)現(xiàn)普遍存在公廁、垃圾桶、導向牌等最基本的公共基礎設施配套不健全的問題。

記者從市南軟件園和青大一路兩個入口進山，山路主要為石砌臺階。市南軟件園入口，山路整潔，垃圾桶布點均勻；青大一路入口，三四米寬的山道被叢林樹木遮蔽，僅剩兩米寬，無人修剪，上山的臺階幾乎被砂石、落葉、雜草覆蓋，無人打掃，整個登山通道僅有兩個垃圾桶，垃圾桶滿滿當當，垃圾桶周邊到處是隨意丟棄的垃圾。青島福利院后面有一處泄洪水庫，在攔截壩下到處是啤酒瓶、礦泉水瓶及塑料袋。

浮山上的垃圾桶周邊臟亂。

從銀川西路市北區(qū)入口進山，記者發(fā)現(xiàn)沿途主要為水泥緩坡通道，整個山路僅在半山腰的涼亭設置一個垃圾桶，同樣是垃圾滿溢。而在嶗山區(qū)梅嶺西路入口，山東頭2號水庫攔截壩處堆積著不少建筑垃圾。

在采訪中，記者遇到了常年習慣在浮山運動的市民劉先生�！罢麄�浮山基本沒有公共衛(wèi)生間，亂丟垃圾、隨地大小便的現(xiàn)象嚴重�！眲⑾壬�說，“連最基本的公共服務設施都沒有，這哪算是公園？”

記者在采訪中還發(fā)現(xiàn)，這5條主要的進山通道沿途均未設置導向標識，道路具體通向哪里、哪個片區(qū)有什么看點、怎樣出山等，沒有任何示意圖。

“因山林岔路口多，不熟悉路線的登山者就只能跟著感覺走了。 ”一位爬浮山的市民對此表示，“感覺不像是城市里的山頭公園，尤其是看到一些私自開墾的菜地，更感覺不像公園了�！�

嶗山區(qū)浮山生態(tài)園足球場立體停車場閑置。

浮山管理沒有統(tǒng)一標準

浮山是青島這座城市的“綠肺”，其重要性不言而喻，歷年來關于浮山保護的呼聲從未間斷。我市曾在2015年專門作出了《浮山城市生態(tài)公園總體規(guī)劃》。該《規(guī)劃》以“一環(huán)三園八景群”為規(guī)劃結構，按照“市級統(tǒng)籌、宏觀調控、屬地管理、區(qū)管為主”的原則，市南、市北、嶗山三區(qū)分別開展浮山西、北、南三個分區(qū)城市生態(tài)公園的規(guī)劃建設工作。其中，市南區(qū)打造“絢彩、康體、休閑”主題山體公園，市北區(qū)建設“一帶、十路、十二景”，嶗山區(qū)則是打造“二帶、三區(qū)、七線、九峰十八景”。

“從浮山城市生態(tài)公園的規(guī)劃看，是要把三個區(qū)三張圖統(tǒng)一起來，最終詮釋城市生態(tài)公園的概念�！币晃魂P注浮山生態(tài)公園建設的大學老師告訴記者，從浮山城市生態(tài)公園的建設情況看，沒有實現(xiàn)整體劃一，“雖說這么一大片山體公園，不同區(qū)域必然是不同的建設樣式，但是，總體感覺缺少統(tǒng)一性，沒有章法�！�

記者實地探訪看到，嶗山區(qū)轄區(qū)的浮山部分山體建有柏油馬路、登山跑道、觀景湖、運動場等，市南、市北轄區(qū)的浮山西部、北部，山體道路則以石頭、水泥路為主。

浮山的管理也缺少統(tǒng)一標準。據(jù)知情人士介紹，2015年，原隸屬市城鄉(xiāng)建設委的浮山管理處與市南、市北、嶗山三區(qū)就浮山保護管理工作簽訂了交接備忘。自2015年1月1日起，遵循屬地化原則，浮山保護管理權整體移交至三區(qū)政府，并納入各區(qū)綠化、建設、管理范疇。管理權移交后，原市城鄉(xiāng)建設委主要承擔浮山綜合治理聯(lián)席會議辦公室的具體工作，負責浮山總體規(guī)劃編制。作為責任主體，三區(qū)政府承擔浮山土地補償、生態(tài)公園建設、養(yǎng)護管理、病蟲害防治及山林防火等工作。青島市啟動機構改革后，浮山管理處的相關職能移交到市園林和林業(yè)局，目前實際承接浮山管理職能的主要是市南區(qū)、市北區(qū)和嶗山區(qū)。

“這種分屬市南、市北、嶗山三區(qū)管理的模式，導致了整個浮山生態(tài)公園‘一區(qū)一個樣’，建設、管理缺少統(tǒng)一標準的問題尤為突出。”接受采訪的一位大學老師舉例說，以浮山分布的垃圾桶為例，三個區(qū)三種樣式，其中市南、市北垃圾桶投放量明顯不足。

“聽著‘生態(tài)公園’的名字是一種感覺，但是到不同進出口看看，卻是另一種感覺�！币晃皇忻窠ㄗh說，“三區(qū)是否可以建立聯(lián)動機制，統(tǒng)籌浮山城市生態(tài)公園的建設管理，形成較為統(tǒng)一的標準，讓‘浮山城市生態(tài)公園’這一稱號，不是停在規(guī)劃圖紙上，而是擺在市民的眼前�！�

防火設施亟待完善，黑松死亡、山頂被損等現(xiàn)象應引起重視

“森林防火非兒戲，我們在爬浮山時看到煙盒丟棄在草叢里�！庇惺忻裣虮緢笥浾叻从痴f，“浮山號稱公園，但讓人感覺這里還是一種缺乏管理的荒山。非森林防火期時，照舊掛著禁止入內(nèi)的牌子，讓市民上山不知該怎么走。森林防火期，市民也可以想辦法上山，也沒有相關設施檢測是否攜帶火種上山。防火措施到底是嚴還是松，讓人不明白�！�

記者在位于銀川西路與同樂三路交會處附近的進山口看到，門口掛著“禁止入內(nèi)”的牌子。有公示牌上面寫著：“根據(jù)要求，浮山生態(tài)園全面封山，向西走100米為進山口”，另一塊牌子的內(nèi)容是市政府發(fā)布的《關于嚴禁在森林高火險區(qū)野外用火的通知》。有市民對此質疑說：“根據(jù)防火通知‘每年11月1日至次年5月31日為森林防火期’，可是，我們9月來就禁止入內(nèi)，現(xiàn)在還是封閉大門�！�

“防火設施不是在門口掛個公示牌那么簡單，保護好市區(qū)的這片‘綠肺’需要為浮山的防火規(guī)劃、布局和裝備一些防火設備�！庇惺忻裾f，“浮山出入口比較多，各出入口的防火措施有緊有松，需要統(tǒng)籌管理一下了�！�

市民趙女士家距離嶗山區(qū)管轄的浮山生態(tài)園區(qū)域不遠。“這里建了籃球、足球、排球等16個體育場，現(xiàn)在基本是閑置狀態(tài)。”趙女士告訴記者，“按照森林防火規(guī)定，一年有7個月屬于森林防火期。封山時這些體育場也就被閑置了，感覺挺浪費的�！�

近日，趙女士再度致電本報反映浮山有不少黑松干枯死去。她還提出，浮山多處登山臺階修到半道就斷了，因為沒有登山臺階，浮山山頂?shù)闹脖缓拖”〉耐寥辣坏巧秸卟忍�嚴重，好多地方巖石裸露，這種破壞是無法修復的，希望引起重視。

（青島日報/青島觀/青報網(wǎng)記者 邱 正）

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