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近日，青島市財(cái)政局正在組織對(duì)青島市農(nóng)科院、青島市貿(mào)促會(huì)、青島市科協(xié)、青島市建筑施工安全監(jiān)督站4個(gè)部門(mén)（單位）開(kāi)展整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)，這是青島市財(cái)政局首次對(duì)預(yù)算部門(mén)整體績(jī)效評(píng)價(jià)開(kāi)展試點(diǎn)。該試點(diǎn)主要從部門(mén)履職、預(yù)算管理、支出績(jī)效、服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度等方面對(duì)部門(mén)（單位）所有資金的使用績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，倒逼部門(mén)進(jìn)一步樹(shù)立“要錢(qián)有責(zé)、花錢(qián)問(wèn)責(zé)”的意識(shí)，切實(shí)用好納稅人的每一分錢(qián)。今年是全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的開(kāi)局之年，青島市推進(jìn)全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理改革跑出加速度。

搭建預(yù)算績(jī)效管理體系

今年，青島出臺(tái)《關(guān)于深化預(yù)算管理改革全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》，作為全市預(yù)算績(jī)效管理的綱領(lǐng)性文件，并陸續(xù)出臺(tái)績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)編制、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控以及績(jī)效評(píng)價(jià)等績(jī)效管理全鏈條一系列配套文件，已基本建立起較為完備的預(yù)算績(jī)效管理制度體系。

下一步，青島還將加快推進(jìn)績(jī)效指標(biāo)體系建設(shè)，為全面實(shí)施績(jī)效管理提供科學(xué)、規(guī)范的基礎(chǔ)依據(jù)，同時(shí)，研究出臺(tái)區(qū)市、部門(mén)預(yù)算績(jī)效管理考核辦法，推動(dòng)市與區(qū)市績(jī)效管理聯(lián)動(dòng)、部門(mén)與單位績(jī)效管理聯(lián)動(dòng)，橫向到邊、縱向到底，打通預(yù)算績(jī)效管理改革“最后一公里”。

績(jī)效管理貫穿全過(guò)程

預(yù)算安排前，實(shí)現(xiàn)了青島市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)全覆蓋。“誰(shuí)申請(qǐng)資金，誰(shuí)就要設(shè)定目標(biāo)”，從數(shù)量、質(zhì)量、效益、可持續(xù)影響等方面多維度反映資金使用的預(yù)期效果。財(cái)政部門(mén)對(duì)每一項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)的可行性、相關(guān)性、完整性、適當(dāng)性嚴(yán)格審核后，隨預(yù)算同時(shí)批復(fù)下達(dá)部門(mén)，從源頭上看緊“錢(qián)袋子”，當(dāng)好“嚴(yán)管家”。

資金使用過(guò)程中，今年首次對(duì)63項(xiàng)共356億元專(zhuān)項(xiàng)資金組織開(kāi)展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控。通過(guò)比對(duì)部門(mén)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)和完成情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施糾偏止損，確保財(cái)政資金安全有效、績(jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。據(jù)了解，市財(cái)政局近期將選取部分涉企類(lèi)資金進(jìn)行重點(diǎn)績(jī)效監(jiān)控。

錢(qián)花完了，花得好不好，績(jī)效評(píng)價(jià)說(shuō)了算。今年在部門(mén)績(jī)效自評(píng)的基礎(chǔ)上，市財(cái)政選取社會(huì)關(guān)注度較高、資金規(guī)模較大的民生、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域11項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，涉及資金總額12億元�？�(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為調(diào)整相關(guān)政策及安排以后年度預(yù)算的參考依據(jù)。

預(yù)算績(jī)效信息全公開(kāi)

陽(yáng)光是最好的防腐劑。目前，除不宜公開(kāi)事項(xiàng)外，青島市級(jí)資金績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效自評(píng)情況和重點(diǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果等績(jī)效信息，按照“誰(shuí)組織、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，通過(guò)政府政務(wù)網(wǎng)站和部門(mén)網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)”，青島市績(jī)效管理透明度不斷增強(qiáng)。今年的重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告還將探索向人大報(bào)告。

信息化建設(shè)是促進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理改革不斷深化的基礎(chǔ)支撐和重要手段。青島市財(cái)政局通過(guò)在“財(cái)政管理信息系統(tǒng)”增加“預(yù)算績(jī)效管理”模塊，將績(jī)效管理全流程深度嵌入預(yù)算編制全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)預(yù)算與績(jī)效管理一體化，提高預(yù)算績(jī)效管理效率。

青島市財(cái)政局預(yù)算績(jī)效管理處負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前受經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，財(cái)政處在收支矛盾最突出的時(shí)期，如何把有限的財(cái)政資金用在“刀刃”上、花出最大績(jī)效，關(guān)鍵舉措之一就是全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理改革。進(jìn)入10月份以來(lái)，青島市財(cái)政已啟動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，下一步還將制定青島市全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理改革“三年行動(dòng)計(jì)劃”，明確時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書(shū)，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政資源配置和資金使用效益，努力為全市十五個(gè)攻勢(shì)和重大民生項(xiàng)目建設(shè)提供財(cái)力支撐。

（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 尚青龍）

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