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◆近期目標：打造上合組織國家面向亞太市場的“出�？凇�，形成與上合組織國家相關城市交流合作集聚的示范區(qū)

◆中遠期目標：建成與上合組織國家相關地方間雙向投資貿(mào)易制度創(chuàng)新的試驗區(qū)、企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的聚集區(qū)、“一帶一路”地方經(jīng)貿(mào)合作的先行區(qū)，打造新時代對外開放新高地

□記者 白曉 代玲玲 報道

本報青島10月28日訊 今天，商務部官網(wǎng)全文發(fā)布《中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設總體方案》（以下簡稱《方案》），這是繼今年7月24日中央深改委第九次會議審議通過、9月20日國務院批復原則同意這個方案之后，上合示范區(qū)建設迎來的又一重要歷史時刻。至此，上合示范區(qū)有了具體推進的“指導手冊”和“操作指南”。

該《方案》的制定，是落實習近平總書記在上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議上關于中國政府支持在青島建設中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)的重要講話精神，高標準規(guī)劃建設好上合示范區(qū)的重大舉措�！斗桨浮芬�求，加快落實上合組織青島峰會重要成果，深度融入“一帶一路”建設，拓展山東青島與上合組織國家相關地區(qū)間的交流合作，把上合示范區(qū)建設成國際多雙邊框架下地方經(jīng)貿(mào)合作樣板，力爭在國家開放新格局中發(fā)揮更大作用。

《方案》確定上合示范區(qū)的目標定位：充分發(fā)揮上合示范區(qū)在青島口岸海陸空鐵綜合交通網(wǎng)絡中心的區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)籌海港、陸港、空港、鐵路聯(lián)運功能，更好發(fā)揮青島市在“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊建設和海上合作中的作用，按照“物流先導、貿(mào)易拓展、產(chǎn)能合作、跨境發(fā)展、雙園互動”模式運作，著力推進綠色化建設。

根據(jù)《方案》，上合示范區(qū)實施范圍在膠州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)內(nèi)。近期目標是立足與上合組織國家相關城市間交流合作，通過建設區(qū)域物流中心、現(xiàn)代貿(mào)易中心、雙向投資合作中心和商旅文交流發(fā)展中心，打造上合組織國家面向亞太市場的“出�？凇�，形成與上合組織國家相關城市交流合作集聚的示范區(qū)。中遠期目標是努力把上合示范區(qū)建成與上合組織國家相關地方間雙向投資貿(mào)易制度創(chuàng)新的試驗區(qū)、企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的聚集區(qū)、“一帶一路”地方經(jīng)貿(mào)合作的先行區(qū)，打造新時代對外開放新高地。

《方案》明確了上合示范區(qū)建設的四項重點任務：

一是加強互聯(lián)互通，建設區(qū)域物流中心。建設上合示范區(qū)多式聯(lián)運中心，統(tǒng)籌“齊魯號”等國際班列發(fā)展，提升班列開行密度和運行效益，拓展貨物回運業(yè)務，打造山東半島多式聯(lián)運物流樞紐。探索發(fā)展國際班列內(nèi)外貿(mào)貨物混編運輸業(yè)務。推動保稅物流中心（B）型申建設立工作。建設多式聯(lián)運綜合服務平臺，促進上合示范區(qū)與青島港、青島膠東國際機場、中鐵聯(lián)集青島中心站有效銜接。發(fā)揮青島港口岸優(yōu)勢，發(fā)展出口拼箱、倉儲加工業(yè)務。依托青島膠東國際機場拓展“空空+空地”貨物集疏模式，開展進出境全貨機境內(nèi)續(xù)駛段混載業(yè)務，發(fā)展國際中轉、國際配送、國際采購、國際物流業(yè)務。建設國際冷鏈食品交易分撥中心，規(guī)劃建設上合物流園、中鐵物流園等國際物流園區(qū)。支持青島港對接上合組織國家的重要港口以及日本橫濱港、福岡港和韓國釜山港、仁川港等港口，開展面向上合組織內(nèi)陸國家的海鐵聯(lián)運服務合作。支持企業(yè)在上合組織國家主要城市建設國際物流節(jié)點，拓展國際物流業(yè)務。

二是加強貿(mào)易合作，建設現(xiàn)代貿(mào)易中心。支持青島試點建設上合組織國家特色農(nóng)產(chǎn)品進口指定監(jiān)管場地，擴大優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品進口及向其他國家轉口。建設汽車整車及零部件、能源及原材料大宗商品平臺，發(fā)展二手車出口業(yè)務。支持企業(yè)在俄羅斯圣彼得堡、哈薩克斯坦阿拉木圖等伙伴城市設立產(chǎn)品采購、營銷中心，擴大進口商品規(guī)模。

依托中國（青島）跨境電子商務綜合試驗區(qū)，鼓勵企業(yè)建設跨境電子商務配套平臺。培育網(wǎng)上“上合地方特色商品展”。支持青島優(yōu)勢企業(yè)建設貨物集散基地和“海外倉”。支持企業(yè)擴大與上合組織國家相關城市在軟件信息、檢驗檢測、研發(fā)設計、數(shù)據(jù)處理等服務貿(mào)易領域的合作。以國家服務外包示范城市為依托，與上合組織國家相關城市開展多種形式的服務外包合作。依托空港功能，創(chuàng)新發(fā)展維修服務、技術服務、供應鏈服務等服務貿(mào)易新業(yè)態(tài)。建設上合組織國家地方特色商品進口展示體驗交易中心和特色商品館，舉辦上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作青島論壇（暨上合組織國際投資貿(mào)易博覽會），逐步打造有影響力的重要展會。與上合組織國家相關城市開展通關、貿(mào)易、物流等信息互換共享，探討投資貿(mào)易便利化，推動口岸通關模式改革創(chuàng)新。探索實行外匯資本項目收入結匯支付便利化試點，企業(yè)外債注銷登記下放至銀行辦理試點。落實融資租賃出口退稅政策。

三是加強產(chǎn)能合作，建設雙向投資合作中心。實現(xiàn)青島在上合組織成員國均有伙伴城市，定期在青島和友好城市、經(jīng)濟合作伙伴城市舉辦雙向投資貿(mào)易推介活動，舉行經(jīng)濟合作伙伴城市工商界經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展論壇。鼓勵企業(yè)與上合組織國家相關城市的企業(yè)和研究機構開展新材料、生物醫(yī)藥等領域合作。推動上合組織國家科技成果轉移合作，規(guī)劃建設上合示范區(qū)總部經(jīng)濟和科技創(chuàng)新載體。充分利用上合組織地區(qū)的資源和產(chǎn)品優(yōu)勢，建設加工基地。建立農(nóng)業(yè)合作基地，與上合組織國家相關城市開展旱作農(nóng)業(yè)種植和育種合作。引進優(yōu)質畜牧品種，推進畜牧繁育養(yǎng)殖基地建設。加強與上合組織國家現(xiàn)有境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)在園區(qū)管理、信息共享、產(chǎn)業(yè)對接、人員交流等方面的合作，為有條件的企業(yè)在上合組織國家因地制宜開展家電、油氣、礦產(chǎn)、環(huán)保等領域合作提供優(yōu)質服務。支持青島引進金融機構區(qū)域運營總部、分支機構或事業(yè)部。

四是加強商旅文融合，建設商旅文交流發(fā)展中心。加強與上合組織國家重點旅游城市合作，開發(fā)現(xiàn)代旅游項目。支持旅游服務企業(yè)結合直航航線開通，開發(fā)以主要城市為目標市場的旅游線路。開展與上合組織國家城市間競技體育賽事、城市形象大使、地方特色餐飲、民間傳統(tǒng)文化、影視文化藝術、媒體、智庫等領域的交流合作。支持青島與上合組織國家相關教育機構開展職業(yè)教育領域合作，開展多種形式中外合作辦學。建設地方國際經(jīng)貿(mào)人才培訓基地、綠色生態(tài)合作示范基地。

《方案》提出了相應的保障措施，包括加強統(tǒng)一領導、省部協(xié)作支持、依托國際協(xié)調機制、反恐保障工作以及推進工作落實等。方案明確，上合示范區(qū)實施主體為山東省青島市。山東省全力支持青島市建設上合示范區(qū)，依托全省資源提升上合示范區(qū)影響力和輻射作用。青島市建立上合示范區(qū)領導工作機制，統(tǒng)籌推進上合示范區(qū)建設工作。制定促進上合示范區(qū)發(fā)展的鼓勵政策。上合示范區(qū)實施“管委會+平臺公司”管理模式，探索體制機制創(chuàng)新，建立精簡高效的管理體制。

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Tags：高標準,規(guī)劃建設,示范區(qū),

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