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今年以來，青島市即墨區(qū)地方金融監(jiān)管局緊緊圍繞小微企業(yè)、“三農(nóng)”和民生保障等金融服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)，全力打通中梗阻、提高覆蓋面，努力推進建設(shè)“普惠金融示范區(qū)”，促進金融服務(wù)均等化，走出了一條特色鮮明的普惠金融“即墨路徑”。目前全區(qū)已累計引進各類金融機構(gòu)和金融組織270余家，涵蓋十幾類業(yè)態(tài)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的資金支持和金融服務(wù)保障。

創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)，為小微企業(yè)“雪中送炭”

小微企業(yè)融資難的主要原因是缺乏有效抵押物，針對這種情況，區(qū)地方金融監(jiān)管積極協(xié)調(diào)銀行機構(gòu)因地制宜，創(chuàng)新推出信用貸款產(chǎn)品。工商銀行應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，推出“經(jīng)營快貸”信用貸款，全程實現(xiàn)線上自助辦理，利率低，速度快。青島農(nóng)商銀行引進德國微貸技術(shù)開發(fā)“鑫速貸”等信用貸款產(chǎn)品。張家港農(nóng)商行推出免擔(dān)保、純線上、信用類經(jīng)營性貸款——“優(yōu)企貸”，實現(xiàn)從申請、審批、貸后、還款的全流程線上管理，最快30分鐘內(nèi)實現(xiàn)放款。這些信用貸款產(chǎn)品有效緩解了小微企業(yè)融資難問題，解決了燃眉之急。

企業(yè)貸款到期后，經(jīng)常面臨流動資金短缺的情況，有的甚至通過民間借貸還款，推高了成本，增加了風(fēng)險。針對這種情況，即墨區(qū)地方金融監(jiān)管局積極協(xié)調(diào)銀行機構(gòu)通過展期、循環(huán)貸款、年審制貸款等方式積極開展無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)，2018年以來累計放款70多億元，支持企業(yè)5000余家。區(qū)政府出資5000萬元設(shè)立應(yīng)急扶持基金，累計開展業(yè)務(wù)26億元，支持企業(yè)130余家。推動設(shè)立漢裕轉(zhuǎn)貸基金，累計開展業(yè)務(wù)20余億元，支持企業(yè)130余家，為企業(yè)節(jié)約成本2000余萬元。

政府資金的引導(dǎo)也是吸引各類資本支持小微企業(yè)發(fā)展的重要渠道。即墨區(qū)政府設(shè)立1000萬元風(fēng)險補償基金，建立健全政府、銀行、保險三方風(fēng)險共擔(dān)機制，推進開展政銀保小額貸款保證保險業(yè)務(wù)，拓寬中小企業(yè)融資渠道，降低小微企業(yè)融資成本。設(shè)立全國首家由區(qū)域性股權(quán)市場運營機構(gòu)控股的基金孵化基地——藍(lán)�；�金工場，打造基金業(yè)“募、投、管、退”全鏈條人才、資本、資源的綜合服務(wù)平臺，已引進各類風(fēng)投、創(chuàng)投基金140只，資金規(guī)模近900億元。

民間資本也是支持小微企業(yè)發(fā)展的重要力量。即墨區(qū)地方金融監(jiān)管局積極穩(wěn)妥推進發(fā)展小額貸款、融資擔(dān)保、民間資本管理等地方金融組織，引導(dǎo)其規(guī)范化、陽光化發(fā)展，發(fā)揮其門檻低、操作靈活、放款快等特點，累計為小微企業(yè)提供資金支持220億元。

落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為“三農(nóng)”保駕護航

農(nóng)業(yè)項目融資難也是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個瓶頸問題。區(qū)地方金融監(jiān)管局積極推動相關(guān)銀行機構(gòu)、融資擔(dān)保公司為農(nóng)業(yè)項目提供融資支持，助推鄉(xiāng)村振興。例如郵儲銀行推出的家庭農(nóng)場特色貸、養(yǎng)殖特色貸等金融產(chǎn)品，重點對特色農(nóng)業(yè)進行信貸支持，累計發(fā)放貸款1000多筆，金額逾2億元，受到廣大農(nóng)戶歡迎。正大融資擔(dān)保公司依托母公司青島正大有限公司產(chǎn)業(yè)鏈條，實施“客戶－正大公司－擔(dān)保公司－銀行”四位一體封閉擔(dān)保貸款模式，有效解決了養(yǎng)殖戶和飼料商的融資難題。此外，即墨區(qū)地方金融監(jiān)管局與青島市農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司開展合作，從經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)入手，推動開展農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)，累計開展業(yè)務(wù)7000余萬元。

政策性農(nóng)業(yè)保險是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的重要方式。即墨區(qū)地方金融監(jiān)管局推動將小麥、玉米政策性農(nóng)業(yè)保險列入為民要辦實事，對小麥、玉米保險農(nóng)民自擔(dān)部分實行全額財政補貼，每年安排資金近200萬元，全區(qū)小麥、玉米政策性保險實現(xiàn)全覆蓋。健全農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險，對馬鈴薯價格波動進行投保，保障馬鈴薯種植戶權(quán)益，每年安排資金100余萬元。

擴大金融服務(wù)覆蓋范圍，為民生播撒“陽光雨露”

完善金融惠民服務(wù)，必須完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。即墨區(qū)地方金融監(jiān)管協(xié)調(diào)各銀行機構(gòu)加快推進農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點向經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)、村進一步延伸，解決金融服務(wù)“最后一公里”問題。截至目前，全區(qū)設(shè)立金融便利店、自助銀行、ATM等各類基層金融服務(wù)點近1000個，基本實現(xiàn)“綜合金融不出鎮(zhèn)，基礎(chǔ)金融不出村”。

保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，民生保險不可少。即墨區(qū)地方金融監(jiān)管局推動將人身意外傷害保險、家庭財產(chǎn)保險等保險納入為民要辦實事，累計投入2800余萬元，為廣大群眾發(fā)放均等化“保險紅包”，努力提高人民群眾保險保障水平。

支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)，貸款有擔(dān)保，財政有補貼。推動設(shè)立注冊資本1億元的萬眾新業(yè)融資擔(dān)保公司，積極開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，支持大學(xué)畢業(yè)生、失業(yè)人員、殘疾人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，擔(dān)保費用由財政資金全額負(fù)擔(dān)，貸款以基準(zhǔn)利率發(fā)放，累計開展業(yè)務(wù)近2000萬元。（孫林）

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