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2019年11月10日青島日?qǐng)?bào)1版

增強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)肅性協(xié)同性有效性

——六論深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神

□青島日?qǐng)?bào)評(píng)論員

十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督�！� 監(jiān)督是治理的重要方面，是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證。把監(jiān)督納入國(guó)家治理體系，不斷健全黨和國(guó)家監(jiān)督制度，完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，既是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，確保黨和人民賦予的權(quán)力正確行使的重要保障。

治國(guó)必治權(quán)，治權(quán)必監(jiān)督。 從黨的十八屆三中全會(huì)提出強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，到黨的十九大提出健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，再到十九屆四中全會(huì)明確堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，生動(dòng)反映了黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，探索如何加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)踐。

黨和國(guó)家監(jiān)督體系是黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。必須健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀幸福。

增強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性，要健全黨和國(guó)家監(jiān)督制度，包括完善黨內(nèi)監(jiān)督體系、強(qiáng)化政治監(jiān)督、深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革等。黨的十九大以來(lái)，黨中央深化黨的紀(jì)律檢查和國(guó)家監(jiān)察體制改革，特別是成立了國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，并與中央紀(jì)委合署辦公，既執(zhí)紀(jì)又執(zhí)法，依據(jù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)管全黨治全黨，同時(shí)依據(jù)憲法法律管好所有行使公權(quán)力的公職人員，真正實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督的全覆蓋。今年以來(lái)，青島市紀(jì)委市監(jiān)委圍繞落實(shí)“監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé)”要求，研究出臺(tái)《精準(zhǔn)監(jiān)督導(dǎo)航（2019版）》，明確加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、督促責(zé)任落實(shí)等6個(gè)方面40項(xiàng)監(jiān)督內(nèi)容，提出參加會(huì)議、駐點(diǎn)調(diào)研等10項(xiàng)監(jiān)督措施，健全綜合協(xié)調(diào)、信息共享等4項(xiàng)工作機(jī)制及月監(jiān)督小結(jié)、半年分析報(bào)告10項(xiàng)工作制度，明確監(jiān)督重點(diǎn)、改進(jìn)監(jiān)督方式、健全制度機(jī)制，力求監(jiān)督全面、規(guī)范、精準(zhǔn)�！秾�(dǎo)航》的出臺(tái)，既有力推動(dòng)了監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，也有效解決了之前普遍存在的不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督的問(wèn)題。

增強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性，要充分協(xié)調(diào)現(xiàn)有監(jiān)督機(jī)制，形成監(jiān)督合力。要推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，健全人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。近日，我市出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)督積極回應(yīng)群眾關(guān)切的工作辦法》。各有關(guān)單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)好文件要求，提高監(jiān)督協(xié)同性，實(shí)現(xiàn)各監(jiān)督主體履職不缺位、盡責(zé)不推諉，同向發(fā)力、同頻共振，努力取得監(jiān)督成效的最大化，形成監(jiān)督工作的青島亮點(diǎn)、青島經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)黨和政府工作不斷自我革命，讓人民群眾暖心認(rèn)同。

增強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性，要完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制。要進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力的使用和運(yùn)行，切實(shí)防止權(quán)力濫用。要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，從嚴(yán)查處、持續(xù)發(fā)力，強(qiáng)化不敢腐的氛圍；健全各項(xiàng)約束制度，形成不能腐的體制機(jī)制；加強(qiáng)思想道德和黨紀(jì)國(guó)法教育，筑牢不能腐的思想基礎(chǔ)。

1945年，毛澤東同志在著名的“窯洞對(duì)”中指出了監(jiān)督對(duì)于共產(chǎn)黨人打破歷史周期率的重要意義。不斷加強(qiáng)制度、機(jī)制建設(shè)，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，我們就一定能夠?qū)崿F(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，跳出歷史周期率，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

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