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2019年以來，青島市全面發(fā)起“15個(gè)攻勢(shì)”，加快建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市。金融作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，在其中發(fā)揮著不可代替、舉足輕重的作用。對(duì)接支持“15個(gè)攻勢(shì)”，既是銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)責(zé)無旁貸的職責(zé)，更是其自身實(shí)施健康可持續(xù)發(fā)展的基石。為堅(jiān)決貫徹落實(shí)好市委市政府的重大決策部署，青島銀保監(jiān)局結(jié)合國(guó)家有關(guān)宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、貨幣政策、監(jiān)管政策和中央、山東省委省政府對(duì)青島的戰(zhàn)略定位，制定印發(fā)了《關(guān)于轄區(qū)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持青島市“15個(gè)攻勢(shì)” 助推地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，督促指導(dǎo)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)著力推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

《指導(dǎo)意見》主要分為“總體要求”和“具體舉措”兩部分。第一部分中，“指導(dǎo)思想”主要明確工作的根本遵循、根本依據(jù)，以及要達(dá)到的根本目的，即“實(shí)現(xiàn)金融業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展、良性循環(huán)”；“總體原則”主要強(qiáng)調(diào)不同類型銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間的差異化職能定位；“基本方針”主要體現(xiàn)工作要求與重點(diǎn)方向，即增加有效供給、優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)、推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新、堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線、注重工作實(shí)效。第二部分則從“完善組織體系”“增加有效供給”“保障重點(diǎn)領(lǐng)域”“創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)”“防控金融風(fēng)險(xiǎn)”“加強(qiáng)監(jiān)管引領(lǐng)”等六大方面，提出24條具體工作措施。

《指導(dǎo)意見》實(shí)施后，各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)實(shí)際，精準(zhǔn)發(fā)力，按照要求對(duì)接“15個(gè)攻勢(shì)”的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，進(jìn)一步提高金融供給的數(shù)量與質(zhì)量。下一步，青島銀保監(jiān)局將定期匯總各機(jī)構(gòu)良好做法和經(jīng)驗(yàn)，加大督導(dǎo)考核力度，推動(dòng)各項(xiàng)措施落地見效。對(duì)于推進(jìn)不力的機(jī)構(gòu)，我局將采取相應(yīng)的監(jiān)管措施，確保金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作真正落實(shí)到位。

《指導(dǎo)意見》全文如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，緊緊圍繞銀保監(jiān)會(huì)和青島市委市政府的重大決策部署，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，進(jìn)一步深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，立足服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和人民生活，找準(zhǔn)服務(wù)重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)功能，助推“15個(gè)攻勢(shì)”落地見效，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、良性循環(huán)。

（二）總體原則

銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)要圍繞“15個(gè)攻勢(shì)”及地方經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，著力完善組織體系，創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，盤活信貸資源，增加有效供給。其中，開發(fā)性、政策性銀行要發(fā)揮政策性優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持保本微利原則，積極爭(zhēng)取和使用政策性資金為重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、民生項(xiàng)目提供低成本融資支持，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。大中型銀行要發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌集團(tuán)內(nèi)、境內(nèi)外金融資源，綜合運(yùn)用信貸、投資、債券、資管等方式，為重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供綜合化、專業(yè)化金融服務(wù)，同時(shí)在普惠金融領(lǐng)域發(fā)揮“主力軍”作用和“領(lǐng)頭雁”效應(yīng)。城商行和農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)要立足本地，下沉經(jīng)營(yíng)重心，服務(wù)民營(yíng)小微，服務(wù)城鄉(xiāng)居民，堅(jiān)守自身的市場(chǎng)定位。保險(xiǎn)公司要以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和重大戰(zhàn)略為導(dǎo)向，不斷強(qiáng)化產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，在社會(huì)治理、民生保障、災(zāi)害救助、風(fēng)險(xiǎn)管理等體系中發(fā)揮重要作用。地方法人機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮自身決策流程短的體制優(yōu)勢(shì)和適應(yīng)市場(chǎng)快的速度優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)作為、加強(qiáng)對(duì)接，進(jìn)一步提升青島本地機(jī)構(gòu)的品牌形象，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平。

（三）基本方針

一是增加有效供給。著力增加信貸資金、投資資金和保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，推動(dòng)青島市匯聚形成“資金洼地”。

二是優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)。調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)、期限結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，降低無效支持，騰籠換鳥，著力保障重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目和薄弱環(huán)節(jié)金融需求。

三是推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新。創(chuàng)新體制機(jī)制、管理模式和產(chǎn)品服務(wù)，提高金融供給與地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需求的適配性。

四是堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線。堅(jiān)持合規(guī)為先，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防控和化解能力，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。

五是注重工作實(shí)效。健全可操作、可評(píng)估的政策和措施體系，引導(dǎo)資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。

二、具體措施

（一）完善組織體系

1.健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的“支持‘15個(gè)攻勢(shì)’助推地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”領(lǐng)導(dǎo)小組，明晰主要職責(zé)，劃分責(zé)任部門，分解工作任務(wù)，明確推進(jìn)路徑。要加強(qiáng)政策宣導(dǎo)，確保本指導(dǎo)意見及本機(jī)構(gòu)規(guī)劃措施傳達(dá)至基層網(wǎng)點(diǎn)及一線員工。要強(qiáng)化跟進(jìn)督導(dǎo)，定期開展自查自糾，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，解決困難問題。要持續(xù)加強(qiáng)正面宣傳，通過主流新聞媒體營(yíng)造良好輿論氛圍。

2.制定工作規(guī)劃。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)本指導(dǎo)意見，制定本機(jī)構(gòu)支持“15個(gè)攻勢(shì)”助推地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作規(guī)劃，結(jié)合自身戰(zhàn)略及客戶資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接“攻勢(shì)”，明確未來3年發(fā)展“時(shí)間表”、“路線圖”和“施工圖”，并與本機(jī)構(gòu)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃銜接融合，提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和有效性。各機(jī)構(gòu)要于11月30日前將工作規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)以公文方式報(bào)送銀保監(jiān)局。

3.強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)。銀行保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)要圍繞青島市“15個(gè)攻勢(shì)”，加強(qiáng)與總行（總公司）專題匯報(bào)溝通，著力爭(zhēng)取政策支持、創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)與信貸投資資源。有條件的，積極推動(dòng)總行（總公司）與青島市建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，確定合作機(jī)制與重點(diǎn)支持領(lǐng)域，全面調(diào)動(dòng)集團(tuán)內(nèi)資源，為“15個(gè)攻勢(shì)”及地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支持。

4.完善專營(yíng)體系。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要結(jié)合本機(jī)構(gòu)特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，圍繞科技金融、海洋金融、軍民融合、普惠金融、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等，積極組建涵蓋前中后臺(tái)的專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，并完善與之相適應(yīng)的授權(quán)、審貸、放款、核保、風(fēng)控、定價(jià)、理賠及激勵(lì)機(jī)制，走特色化、專業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展道路。銀保監(jiān)局鼓勵(lì)有條件的銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)改造或新設(shè)特色分支機(jī)構(gòu)，并對(duì)相關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入工作開辟“綠色通道”。

（二）增加有效供給

5.盤活存量資源。銀行機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，加快從“僵尸企業(yè)”及低效無效領(lǐng)域退出，釋放轉(zhuǎn)移信貸及投資資源。要積極運(yùn)用信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)證券化等方式，盤活存量資產(chǎn)。要綜合運(yùn)用呆賬核銷、現(xiàn)金清收、批量轉(zhuǎn)讓等方式，加快不良貸款處置。要積極參與市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股，推動(dòng)已簽約項(xiàng)目盡快落地。

6.擴(kuò)大增量供給。銀行分支機(jī)構(gòu)要向總行努力爭(zhēng)取新增信貸規(guī)模。鼓勵(lì)地方法人銀行發(fā)行“三農(nóng)”、綠色、小微、“雙創(chuàng)”等專項(xiàng)金融債，有效增加資金供給。保險(xiǎn)公司要著力打通與總公司資產(chǎn)管理公司之間的信息對(duì)接渠道，穩(wěn)步提高總公司資金在青運(yùn)用規(guī)模。同時(shí)，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要密切協(xié)作，積極開展信用保證保險(xiǎn)，為銀行增加信貸投放提供保障。

7.拓寬融資渠道。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要助推企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具，加大資金跨界引流力度，多方式拓寬企業(yè)融資渠道。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)借助集團(tuán)多元金融平臺(tái)，為企業(yè)提供投資銀行、金融租賃、投貸聯(lián)動(dòng)、資管業(yè)務(wù)等一攬子服務(wù)。支持銀行理財(cái)資金、保險(xiǎn)資金在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)隔離的基礎(chǔ)上，直接對(duì)接企業(yè)債權(quán)融資、項(xiàng)目融資；在不增加地方政府隱性債務(wù)的前提下，參與政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目，為政府購(gòu)買服務(wù)、政府投資基金項(xiàng)目提供融資支持。

8.提升資金效能。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持回歸本源、專注主業(yè)，合理確定業(yè)務(wù)規(guī)模和發(fā)展方式，防止資金在金融體系內(nèi)部循環(huán)或人為拉長(zhǎng)融資鏈條，推高融資成本。要圍繞信貸、票據(jù)、理財(cái)、同業(yè)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)，持續(xù)清理各類“過橋”“通道”，嚴(yán)格按照監(jiān)管政策開展資管類業(yè)務(wù)，減少資金嵌套，縮短業(yè)務(wù)鏈條。要繼續(xù)壓縮同業(yè)類、票據(jù)類交易空間，騰出資金規(guī)模，用于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

（三）保障重點(diǎn)領(lǐng)域

9.支持重大戰(zhàn)略。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要圍繞“一帶一路”、海洋強(qiáng)國(guó)、“軍民融合攻勢(shì)”等重大戰(zhàn)略，為青島市建設(shè)上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)等提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可持續(xù)的金融服務(wù)。要深入了解、精準(zhǔn)對(duì)接對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有重要帶動(dòng)作用的項(xiàng)目和工程，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備清單，完善重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤、分析、評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)重大項(xiàng)目融資需求落地。保險(xiǎn)公司要積極發(fā)展企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、工程保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，為重大戰(zhàn)略實(shí)施及重點(diǎn)工程建設(shè)提供保險(xiǎn)保障服務(wù)。

10.保障民生工程。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要圍繞“交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻勢(shì)”和“城市品質(zhì)改善提升攻勢(shì)”，充分發(fā)揮“金企通”融資平臺(tái)作用，建立與各級(jí)政府、企業(yè)對(duì)接機(jī)制，及時(shí)獲取項(xiàng)目信息，加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)管理和名單制營(yíng)銷，重點(diǎn)支持與改善民生相關(guān)的能源、交通、電信、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和城市軌道交通、地下管廊、供水供電、生態(tài)環(huán)保等城市建設(shè)領(lǐng)域，著力保障在建續(xù)建項(xiàng)目。銀行機(jī)構(gòu)要積極配合地方政府債券發(fā)行，以柜臺(tái)市場(chǎng)拓寬專項(xiàng)債發(fā)行渠道，著力做好專項(xiàng)債投資及專項(xiàng)債項(xiàng)目配套融資工作，支持地方重大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板。保險(xiǎn)公司要積極發(fā)展事關(guān)公眾利益的環(huán)境污染、食品安全、校園安全等領(lǐng)域責(zé)任保險(xiǎn)，發(fā)揮好民生保障功效。

11.助推轉(zhuǎn)型升級(jí)。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要圍繞新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、“高端制造業(yè)+人工智能攻勢(shì)”“國(guó)有企業(yè)改革攻勢(shì)”，支持新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代海洋、生物醫(yī)藥、新能源汽車、軌道交通裝備、智能家電等，重點(diǎn)滿足制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、升級(jí)改造、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同及并購(gòu)重組的中長(zhǎng)期融資需求及風(fēng)險(xiǎn)保障需求，積極推廣首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)項(xiàng)目，助推全市工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持地方國(guó)企改革，定制債務(wù)融資工具組合，加大股權(quán)融資類、并購(gòu)融資類業(yè)務(wù)對(duì)接，參與地方國(guó)企混合所有制改革。

12.力促創(chuàng)新發(fā)展。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要圍繞“海洋攻勢(shì)”“科技引領(lǐng)城建設(shè)攻勢(shì)”“國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)攻勢(shì)”，著力創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，有效對(duì)接支持海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)等海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司發(fā)展新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)、科技保險(xiǎn)、專利保險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)銀行拓寬抵質(zhì)押物范圍，為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、入庫(kù)科技型中小企業(yè)、“千帆計(jì)劃”入圍企業(yè)等重點(diǎn)科技企業(yè)提供輕型化、專業(yè)化、全生命周期金融解決方案。鼓勵(lì)銀行助推青島港加快向貿(mào)易港、樞紐港轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮“銀港通大宗商品貿(mào)易融資信息系統(tǒng)”平臺(tái)作用，優(yōu)化青島口岸大宗商品貿(mào)易金融環(huán)境。鼓勵(lì)銀行探索跨境金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，支持保險(xiǎn)公司拓展出口信用保險(xiǎn)、船舶保險(xiǎn)、航運(yùn)保險(xiǎn)，創(chuàng)新發(fā)展海水養(yǎng)殖等濱海特色保險(xiǎn)產(chǎn)品，助力海洋經(jīng)濟(jì)與航運(yùn)貿(mào)易。

13.扶持民營(yíng)小微。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要圍繞“壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)攻勢(shì)”，合理配置內(nèi)部資源，加大對(duì)小微、民營(yíng)、“雙創(chuàng)”企業(yè)的信貸資源和貸款利率傾斜力度。要進(jìn)一步推進(jìn)“雙惠”銀行機(jī)制、“行長(zhǎng)訪小微”“銀稅互動(dòng)”“信易貸”等重點(diǎn)工作，增強(qiáng)銀企互信，構(gòu)建中長(zhǎng)期銀企關(guān)系。要持續(xù)規(guī)范服務(wù)收費(fèi)，運(yùn)用轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金開展續(xù)貸，降低貸款周轉(zhuǎn)成本和企業(yè)融資成本。要加快完善績(jī)效考核和盡職免責(zé)機(jī)制，提高基層員工服務(wù)民營(yíng)小微的積極性，法人銀行要確保完成“兩增”目標(biāo)，分支機(jī)構(gòu)要確保完成總行信貸計(jì)劃。保險(xiǎn)公司要加大專利權(quán)質(zhì)押貸款保險(xiǎn)、“政銀�！薄罢�采貸”等貸款保證保險(xiǎn)拓展力度，為小微、民營(yíng)企業(yè)提供多元化融資增信方案。

14.服務(wù)鄉(xiāng)村振興。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要圍繞“鄉(xiāng)村振興攻勢(shì)”“突破平度萊西攻勢(shì)”，結(jié)合自身市場(chǎng)定位和機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的職責(zé)定位。銀行機(jī)構(gòu)要著力滿足農(nóng)田水利、綠色農(nóng)業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革、人居環(huán)境改善等重點(diǎn)領(lǐng)域合理融資需求；保險(xiǎn)公司要積極發(fā)展天氣指數(shù)、價(jià)格指數(shù)、海洋漁業(yè)、“保險(xiǎn)+期貨”等創(chuàng)新險(xiǎn)種，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制和農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要持續(xù)豐富和拓展農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施“村村通”建設(shè)，下沉服務(wù)重心，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，暢通結(jié)算網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)的覆蓋面、可得性與便利性。

15.推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要圍繞“國(guó)際時(shí)尚城建設(shè)攻勢(shì)”，積極支持旅游、文化、健康、養(yǎng)老、體育、會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展。銀行機(jī)構(gòu)要適應(yīng)多層次多樣化消費(fèi)需求，提供和改進(jìn)特色化定制化產(chǎn)品服務(wù)，有效滿足居民教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老、旅游娛樂等消費(fèi)領(lǐng)域合理資金需求。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司積極開拓互聯(lián)網(wǎng)場(chǎng)景保險(xiǎn)、文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、旅行社責(zé)任險(xiǎn)等險(xiǎn)種，為時(shí)尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民消費(fèi)升級(jí)提供保障支持。

（四）創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)

16.改善金融服務(wù)。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要圍繞“高效青島建設(shè)攻勢(shì)”“雙招雙引攻勢(shì)”，建立以客戶需求為導(dǎo)向的服務(wù)理念。銀行機(jī)構(gòu)要為新引入企業(yè)提供從注冊(cè)、開戶、驗(yàn)資到融資全流程金融配套服務(wù)，積極推廣微信預(yù)約開戶等便捷服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記“不見面”辦理。扎實(shí)開展“一優(yōu)三減”工作，制作申貸“明白紙”“告知書”，建立信貸業(yè)務(wù)準(zhǔn)入預(yù)審機(jī)制及貸款全流程限時(shí)辦理制度，提高辦理效率，優(yōu)化客戶體驗(yàn)。同時(shí)，要共同維護(hù)公平、公正、和諧、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

17.創(chuàng)新管理模式。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)、人工智能等信息技術(shù)，加快經(jīng)營(yíng)模式、管理機(jī)制和業(yè)務(wù)流程創(chuàng)新，提高決策科學(xué)化、業(yè)務(wù)信息化、營(yíng)銷精準(zhǔn)化水平。銀行機(jī)構(gòu)要積極運(yùn)用金融科技支持風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與信貸決策，推動(dòng)開展線上審批操作，創(chuàng)新發(fā)展線上產(chǎn)品服務(wù)；合理下放信貸業(yè)務(wù)發(fā)起權(quán)與審批權(quán)，進(jìn)一步縮短信貸決策與審批流程，提高金融服務(wù)效率。

18.拓寬抵質(zhì)押物范圍。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、專利權(quán)質(zhì)押保險(xiǎn)貸款，支持產(chǎn)權(quán)密集、具有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新型、科技型企業(yè)融資需求；要完善物流倉(cāng)單質(zhì)押融資，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)保單和出口退稅賬戶質(zhì)押融資，支持“走出去”企業(yè)以境外資產(chǎn)和股權(quán)、礦權(quán)為抵質(zhì)押獲得貸款；要探索開展體育企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押、旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)和門票收入權(quán)質(zhì)押、旅游企業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)抵押等貸款業(yè)務(wù)，推動(dòng)旅游文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要繼續(xù)推廣土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林權(quán)抵押貸款經(jīng)營(yíng)模式，探索開展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)、集體資產(chǎn)股份抵質(zhì)押貸款，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地資產(chǎn)和金融資源有機(jī)銜接。同時(shí)，銀行機(jī)構(gòu)要針對(duì)特色產(chǎn)品服務(wù)，建立完善專門的業(yè)務(wù)制度與工作流程，提高專業(yè)化評(píng)估、審批與服務(wù)能力。

19.推進(jìn)供應(yīng)鏈金融。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要積極推動(dòng)供應(yīng)鏈金融，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，整合物流、信息流和資金流，依托核心企業(yè)信用，為全產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供綜合金融服務(wù)，著力提高小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、農(nóng)戶的融資可得性和便利性。銀行機(jī)構(gòu)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條企業(yè)的行業(yè)結(jié)算特點(diǎn)及不同交易環(huán)節(jié)的結(jié)算需求，拓展符合企業(yè)實(shí)際的支付結(jié)算和現(xiàn)金管理服務(wù)。保險(xiǎn)公司要在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下積極開展各類信用保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為上下游鏈條企業(yè)獲取融資提供增信支持。

（五）防控金融風(fēng)險(xiǎn)

20.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要通過銀團(tuán)貸款、聯(lián)合授信、保證保險(xiǎn)、融資擔(dān)保等方式分散業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；10億元以上的大額融資，鼓勵(lì)采取銀團(tuán)貸款方式。要主動(dòng)對(duì)接、充分運(yùn)用當(dāng)前地方政府針對(duì)小微企業(yè)貸款、外貿(mào)企業(yè)政策性優(yōu)惠利率人民幣貸款、中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)、大中型制造業(yè)貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、“人才貸”等業(yè)務(wù)已出臺(tái)的各類補(bǔ)償、代償、貼保、貼息、免稅等優(yōu)惠政策，進(jìn)一步推廣政銀擔(dān)、政融保等多方合作模式，健全科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與補(bǔ)償機(jī)制。

21.防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)底線，不得隨意降低風(fēng)控和審查標(biāo)準(zhǔn)，既不能盲目“送貸”，也不能盲目“惜貸”，要建立愿貸、敢貸長(zhǎng)效經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。對(duì)于政府信用類業(yè)務(wù)，要加強(qiáng)項(xiàng)目合規(guī)性與資本金審查，審慎評(píng)估還款能力與還款來源，防止新增地方政府隱性債務(wù)；對(duì)于供應(yīng)鏈金融，要密切關(guān)注應(yīng)收賬款真實(shí)性，嚴(yán)防虛假交易、虛構(gòu)融資；對(duì)于消費(fèi)信貸，要核查確認(rèn)用途真實(shí)、需求合理、有消費(fèi)場(chǎng)景，防止資金流入資本市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)等領(lǐng)域；對(duì)于信用保證保險(xiǎn)，要堅(jiān)持小額分散原則，合理估算風(fēng)險(xiǎn)敞口，防止底層資產(chǎn)過于復(fù)雜或敞口過大，并做好存續(xù)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和化解工作。

22.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)全流程管理。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要持續(xù)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測(cè)、評(píng)估與預(yù)警，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，前瞻性做好風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急預(yù)案。銀行業(yè)要強(qiáng)化行業(yè)自律和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮聯(lián)合授信機(jī)制和債委會(huì)機(jī)制的協(xié)同與互補(bǔ)作用，構(gòu)建覆蓋事前、事中、事后全流程的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，切實(shí)防范潛在重大信用風(fēng)險(xiǎn)。要真實(shí)暴露、積極處置不良貸款，實(shí)現(xiàn)真實(shí)轉(zhuǎn)讓、“應(yīng)核盡核”；同時(shí)注意處置節(jié)奏和力度，避免產(chǎn)生次生風(fēng)險(xiǎn)。

（六）加強(qiáng)監(jiān)管引領(lǐng)

23.建立監(jiān)測(cè)機(jī)制。銀保監(jiān)局建立完善監(jiān)測(cè)考核機(jī)制，各機(jī)構(gòu)于每季度結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)將工作開展情況及成效、存在的困難與問題、下一步工作計(jì)劃、經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例、重要活動(dòng)等報(bào)送銀保監(jiān)局。

24.強(qiáng)化監(jiān)管督導(dǎo)。對(duì)于工作進(jìn)展緩慢、質(zhì)效不高的機(jī)構(gòu)，將通過監(jiān)管約談、與市場(chǎng)準(zhǔn)入掛鉤等方式強(qiáng)化督導(dǎo)考核。對(duì)于違反宏觀調(diào)控政策、信貸結(jié)構(gòu)明顯不合理、資金空轉(zhuǎn)或挪用、不規(guī)范經(jīng)營(yíng)或無序競(jìng)爭(zhēng)的，將采取嚴(yán)肅監(jiān)管措施。

來源：藍(lán)睛

記者 李岳鋒

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Tags：青島,銀保,監(jiān)局,制定,支持,15個(gè),攻勢(shì),指導(dǎo),意見,助推

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