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從國(guó)家級(jí)園區(qū)調(diào)研、重大項(xiàng)目監(jiān)督核查到15個(gè)攻勢(shì)督促調(diào)研；從出臺(tái)禁放煙花爆竹等條例、現(xiàn)場(chǎng)直播專題詢問到組織五級(jí)人大代表建言獻(xiàn)策；從建立小分隊(duì)調(diào)研監(jiān)督機(jī)制、加大監(jiān)督約束力到打造代表履職六個(gè)平臺(tái)……今年以來，青島市人大常委會(huì)緊緊圍繞全市中心工作，積極履職、主動(dòng)作為，充分發(fā)揮人大職能優(yōu)勢(shì)，以實(shí)際行動(dòng)書寫了服務(wù)保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新篇章。

著力做好市委交辦的重點(diǎn)工作，全力助推國(guó)際大都市建設(shè)

年初以來，青島市委在全市發(fā)起了經(jīng)略海洋、“雙招雙引”等15個(gè)攻勢(shì)，提出加快建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的現(xiàn)代化國(guó)際大都市。

青島市人大常委會(huì)積極主動(dòng)服務(wù)大局，今年2月下旬，青島市人大常委會(huì)主任宋遠(yuǎn)方帶隊(duì)赴青島藍(lán)谷園區(qū)調(diào)研后，將發(fā)現(xiàn)的問題及工作建議形成調(diào)研報(bào)告提報(bào)青島市委，青島市委給予充分肯定，同時(shí)要求人大、政協(xié)分頭對(duì)青島15個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)的提升工作逐個(gè)進(jìn)行調(diào)研。

領(lǐng)受任務(wù)后，常委會(huì)迅速組成5個(gè)小分隊(duì)，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分赴西海岸新區(qū)等7個(gè)園區(qū)開展了為期兩個(gè)月的工作調(diào)研，形成了7個(gè)分報(bào)告和1個(gè)總報(bào)告提報(bào)青島市委。報(bào)告中提及的意見建議，被充分吸納到青島市委關(guān)于全面推進(jìn)功能區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新的意見中。

為助力15個(gè)攻勢(shì)落實(shí)，5月份以來，青島市人大常委會(huì)按照青島市委的工作安排，組成多個(gè)小分隊(duì)，分頭對(duì)西海岸新區(qū)等5區(qū)市的5億元以上、共510個(gè)已開工重大投資項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行了五輪監(jiān)督核查。

為確保取得實(shí)效，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)各帶領(lǐng)一個(gè)尖刀班赴區(qū)市，跑現(xiàn)場(chǎng)、看項(xiàng)目。為加快核查進(jìn)度，采取集中1—2天時(shí)間駐區(qū)市的工作方式，深入基層、加班加點(diǎn)，力求查全、查實(shí)、查準(zhǔn)，把固定資產(chǎn)投資情況掌握清楚、分析到位，為市委決策和政府工作提供參考，促進(jìn)了各區(qū)市固定資產(chǎn)投資增速不斷提高。

7月份以來，青島市人大常委會(huì)還組織對(duì)海洋、“雙招雙引”等8個(gè)攻勢(shì)的推進(jìn)情況開展了兩輪督促調(diào)研。各小分隊(duì)深入?yún)^(qū)市、部門和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)研，實(shí)地了解進(jìn)展情況，并及時(shí)將每一輪的監(jiān)督情況梳理匯總后提報(bào)市委，為推動(dòng)攻勢(shì)落實(shí)作出了人大貢獻(xiàn)。

充分發(fā)揮人大職能作用，積極推進(jìn)全市高質(zhì)量發(fā)展

青島市人大常委會(huì)特別重視用足用活用好專題調(diào)研推進(jìn)全市工作這一方式，在密度、深度和質(zhì)量上，相比以往都有了新的提升。 今年以來，先后就世博園后續(xù)利用、足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、膠東機(jī)場(chǎng)場(chǎng)外道路交通建設(shè)、赴深圳學(xué)習(xí)考察、設(shè)立“青島國(guó)際日”等多項(xiàng)工作向市委提報(bào)了20余篇專題調(diào)研報(bào)告，全部得到青島市委主要負(fù)責(zé)同志的批示，有的直接吸納到市委出臺(tái)的工作意見，有的轉(zhuǎn)政府辦理。如青島市人大常委會(huì)在視察膠東機(jī)場(chǎng)建設(shè)情況后，針對(duì)機(jī)場(chǎng)外通達(dá)各城區(qū)地面交通缺乏快速專線道路問題，提出加快調(diào)整改造相關(guān)國(guó)道、高速等建議。該建議得到市委高度重視，要求相關(guān)部門迅速落實(shí)改進(jìn)。

青島市人大常委會(huì)制定出臺(tái)了海岸帶保護(hù)與利用管理?xiàng)l例、禁止燃放煙花爆竹規(guī)定等法規(guī)，承擔(dān)了多項(xiàng)立法改革任務(wù)，為助力攻勢(shì)，促進(jìn)市場(chǎng)化、法治化提供了有力的法制保障。

綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，先后對(duì)藍(lán)色糧倉(cāng)建設(shè)、學(xué)前教育、市容環(huán)境、農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、依法治市、城市風(fēng)貌、膠州灣保護(hù)、中小企業(yè)發(fā)展等工作開展監(jiān)督。

同時(shí)，根據(jù)山東省委、青島市委有關(guān)要求，針對(duì)嶗山自然保護(hù)區(qū)違建等問題，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，著力促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)有關(guān)問題得到有效、徹底整治。

青島市人大常委會(huì)充分發(fā)揮人大代表聯(lián)系群眾方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，聚焦影響制約高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，以開展“立足崗位當(dāng)先鋒、精準(zhǔn)監(jiān)督促落實(shí)”為牽引，組織各級(jí)人大代表深入一線，多渠道、多層面、多批次開展調(diào)查研究，提出有針對(duì)性的意見建議。前期共收集代表建議103條，青島市委主要負(fù)責(zé)同志充分肯定并作出批示，轉(zhuǎn)市政府辦理落實(shí)。

創(chuàng)新工作方式方法，努力提升圍繞中心服務(wù)大局的能力水平

青島市人大常委會(huì)結(jié)合青島市委“學(xué)深圳、趕深圳”和流程再造的部署要求，積極探索實(shí)踐“小分隊(duì)”調(diào)研工作方式方法和機(jī)制建設(shè)，初步建立了具有“小、快、靈”特點(diǎn)的工作機(jī)制，有效促進(jìn)了青島市人大常委會(huì)依法履職和青島市委交辦任務(wù)的高質(zhì)量完成。今年上半年以來，青島市人大常委會(huì)圍繞全市中心工作和常委會(huì)重點(diǎn)工作，共組成91個(gè)小分隊(duì)開展調(diào)研督促147項(xiàng)，形成調(diào)研成果84項(xiàng)。

為增強(qiáng)監(jiān)督的約束力，青島市人大常委會(huì)建立“審議意見+重點(diǎn)辦理事項(xiàng)清單”制度，提高了審議意見辦理的針對(duì)性和精準(zhǔn)度。

在創(chuàng)新宣傳形式、強(qiáng)化輿論監(jiān)督方面，青島市人大常委會(huì)針對(duì)物業(yè)管理、推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展專題詢問進(jìn)行了有效嘗試。物業(yè)管理專題詢問會(huì)前在媒體推出“物業(yè)管理監(jiān)督特別節(jié)目”，廣泛聽取群眾意見，營(yíng)造監(jiān)督氛圍;制作電視專題片，為專題詢問提供事實(shí)依據(jù)。連續(xù)對(duì)兩次專題詢問會(huì)議進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)直播，網(wǎng)上點(diǎn)擊率合計(jì)超過100萬人次，增強(qiáng)了監(jiān)督的剛性和實(shí)效。

青島市人大常委會(huì)不斷強(qiáng)化服務(wù)保障，為代表搭建了學(xué)習(xí)、聯(lián)系群眾、履職、管理、建議辦理和宣傳等六大平臺(tái)。全市147個(gè)鎮(zhèn)街全部建立了代表活動(dòng)室，城市社區(qū)、農(nóng)村管區(qū)建立了代表工作聯(lián)絡(luò)站，組織代表聽取民意、解決問題;建立代表履職信息管理系統(tǒng)，對(duì)代表進(jìn)行動(dòng)態(tài)量化管理；完善代表建議辦理系統(tǒng)，辦理結(jié)果納入部門年度目標(biāo)考核，切實(shí)增強(qiáng)代表建議辦理實(shí)效。

(大眾日?qǐng)?bào)客戶端記者 薄克國(guó) 報(bào)道)

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