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曝光臺｜企業(yè)變更經(jīng)營范圍：遇到了“各種說法”

2019-12-05 09:01聚焦

簡介" 2019年12月5日青島日報5版一家企業(yè)在計劃新增無線電發(fā)射類通訊設(shè)備銷售業(yè)務(wù)時陷入困境—— 變更經(jīng)營范圍：遇到了“各種說法” 近日，市民王先生通過本報輿論監(jiān)督熱線反映了一件因新增無線電發(fā)射類通訊設(shè)備銷售業(yè)務(wù)而引發(fā)的煩心事：在計劃變更營業(yè)范圍的過...

2019年12月5日青島日報5版

一家企業(yè)在計劃新增無線電發(fā)射類通訊設(shè)備銷售業(yè)務(wù)時陷入困境——

變更經(jīng)營范圍：遇到了“各種說法”

近日，市民王先生通過本報輿論監(jiān)督熱線反映了一件因新增無線電發(fā)射類通訊設(shè)備銷售業(yè)務(wù)而引發(fā)的煩心事：在計劃變更營業(yè)范圍的過程中，他撥打企業(yè)登記注冊咨詢電話得到的答復(fù)是“暫時無法變更”。為此，記者咨詢各區(qū)市有關(guān)部門卻發(fā)現(xiàn)此類業(yè)務(wù)的辦理口徑“各執(zhí)一詞”，缺少統(tǒng)一辦理標(biāo)準(zhǔn)。

近年來，隨著無線電技術(shù)的快速發(fā)展，手機(jī)、對講機(jī)、基站等無線電發(fā)射類設(shè)備被廣泛應(yīng)用于社會生活的各個領(lǐng)域，一些從事無線電發(fā)射類設(shè)備銷售的企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。

一個月前，王先生計劃新增無線電發(fā)射類通訊設(shè)備的銷售業(yè)務(wù)，他咨詢青島市無線電管理部門得知，因為公司屬于首次申請備案，需要在全國統(tǒng)一的無線電發(fā)射設(shè)備銷售備案信息平臺提交經(jīng)營主體基本信息資料申請經(jīng)銷商注冊。

王先生在提交經(jīng)銷商注冊信息前，注意到公司營業(yè)執(zhí)照上載明的經(jīng)營范圍與無線電發(fā)射設(shè)備銷售前后對應(yīng)不起來�！盃I業(yè)執(zhí)照上載明的經(jīng)營范圍中有關(guān)通訊設(shè)備銷售一項的表述為‘批發(fā)、零售：通訊設(shè)備（不含無線電發(fā)射設(shè)備）’，這一表述與我們公司將要開展的無線電發(fā)射類通訊設(shè)備銷售業(yè)務(wù)并不相符。”王先生決定先變更一下經(jīng)營范圍。

王先生告訴記者，為了弄明白變更經(jīng)營范圍的流程，他多次撥打市行政審批服務(wù)局的企業(yè)登記注冊咨詢電話，電話那邊一直提示處于占線狀態(tài)。無奈之下，他又撥打市北區(qū)行政審批服務(wù)局的企業(yè)登記注冊咨詢電話。這次電話很快接通，在得知王先生希望把經(jīng)營范圍由“批發(fā)、零售：通訊設(shè)備（不含無線電發(fā)射設(shè)備）”變更為“批發(fā)、零售：通訊設(shè)備”后，接電話的工作人員表示：“‘不含無線電發(fā)射設(shè)備’是默認(rèn)選項，開展此類銷售業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資質(zhì)，暫時無法按照你的要求變更經(jīng)營范圍。”

王先生通過青島市無線電管理部門了解到，除微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備外，生產(chǎn)或者進(jìn)口在國內(nèi)銷售、使用的其他無線電發(fā)射設(shè)備，應(yīng)當(dāng)向國家無線電管理機(jī)構(gòu)申請型號核準(zhǔn)，無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)目錄由國家無線電管理機(jī)構(gòu)公布。而銷售無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)目錄內(nèi)的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)在開始銷售之日起10個工作日內(nèi)通過信息平臺向其注冊地的省級無線電管理機(jī)構(gòu)辦理銷售備案手續(xù)。

“我們公司銷售的是無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)目錄內(nèi)的設(shè)備，為什么不能申請相應(yīng)的變更經(jīng)營范圍？”王先生對工作人員給出的答復(fù)一頭霧水。

針對王先生的疑惑，記者查閱了相關(guān)資料�！镀髽I(yè)經(jīng)營范圍登記管理規(guī)定》中有條文明確規(guī)定：企業(yè)登記機(jī)關(guān)依照審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件、證件登記前置許可經(jīng)營項目。前置許可經(jīng)營項目以外的經(jīng)營項目，企業(yè)登記機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)的章程、合伙協(xié)議或者申請，參照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》及有關(guān)政策文件、行業(yè)習(xí)慣或者專業(yè)文獻(xiàn)登記。2018年2月，工商總局對《工商總局關(guān)于嚴(yán)格落實先照后證改革嚴(yán)格執(zhí)行工商登記前置審批事項的通知》（工商企注字〔2015〕65號）附件《工商登記前置審批事項目錄》和《企業(yè)變更登記、注銷登記前置審批指導(dǎo)目錄》再次進(jìn)行了調(diào)整并予以公布。無線電發(fā)射設(shè)備銷售并不在這兩份調(diào)整后的目錄所列的前置審批事項之中。

記者從青島市無線電管理部門獲悉，銷售已經(jīng)取得國家無線電管理機(jī)構(gòu)型號核準(zhǔn)的無線電發(fā)射設(shè)備不需要經(jīng)過前置審批，對經(jīng)營主體并無特殊要求，但需要在開始銷售之日起10個工作日內(nèi)通過全國統(tǒng)一的無線電發(fā)射設(shè)備銷售備案信息平臺辦理銷售備案手續(xù)。

既然無線電發(fā)射設(shè)備銷售不屬于前置審批項目，為什么登記機(jī)關(guān)不能“根據(jù)企業(yè)的章程、合伙協(xié)議或者申請”進(jìn)行經(jīng)營范圍的變更？記者前往市行政審批辦事大廳了解情況，工作人員建議由企業(yè)所在區(qū)市的行政審批服務(wù)局對記者提出的這一問題進(jìn)行解答，“經(jīng)營范圍的變更需要最初發(fā)證的登記機(jī)關(guān)來審核，由他們解答更加準(zhǔn)確。”

隨后，記者分別撥打了市北區(qū)、李滄區(qū)、城陽區(qū)和膠州市的行政審批服務(wù)局企業(yè)登記注冊咨詢電話進(jìn)行咨詢，卻得到了不同的答復(fù)。

市北區(qū)行政審批服務(wù)局電話答復(fù)無法辦理，“不能去掉括號限制，需要取得相關(guān)資質(zhì)才能開展此類業(yè)務(wù)�！�

記者追問：“需要取得什么資質(zhì)？”工作人員回答：“這個問題最好到大廳咨詢�！�

李滄區(qū)行政審批服務(wù)局電話答復(fù)無法辦理，“企業(yè)經(jīng)營范圍中如果出現(xiàn)括號的限制，一般情況下是由于習(xí)慣性表述就是如此，或者是由于需要經(jīng)過前置審批才能開展的經(jīng)營項目沒有經(jīng)過前置審批導(dǎo)致�！�

城陽區(qū)和膠州市行政審批服務(wù)局電話答復(fù)可以辦理，“正常申報就可以實現(xiàn)變更，不需要前置審批�！�

（青島日報/青島觀/青報網(wǎng)記者邱正）

記者點評

當(dāng)好堵點問題的“點讀機(jī)”

因為信息不對稱或其他原因，導(dǎo)致不同部門工作人員對同一業(yè)務(wù)“眾口不一”，從表面看傷害了銷售主體的利益，而從深層看影響了業(yè)務(wù)辦理的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，也在一定程度上給銷售主體帶來不便和困惑。

目前，圍繞“一次辦好”進(jìn)行的改革逐漸進(jìn)入了深水區(qū)，這更加考驗有關(guān)部門在深水區(qū)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。改革進(jìn)入深水區(qū)前，浮在表面的問題容易被發(fā)現(xiàn)、解決，進(jìn)入深水區(qū)后，那些在慣性思維或行規(guī)掩蓋下，甚至此前不被視為問題的問題就逐漸浮出水面，成為“一次辦好”能否兌現(xiàn)的堵點和難點。

從企業(yè)反映的問題入手，當(dāng)好堵點和難點的“點讀機(jī)”，哪有問題點哪里，“串聯(lián)”起不同部門之間政策規(guī)定、辦理程序等業(yè)務(wù)，只有這樣，才能實現(xiàn)“一次辦好”的有效推進(jìn)。