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百強(qiáng)縣，是現(xiàn)代人在區(qū)分縣的等級強(qiáng)弱時(shí)經(jīng)常用到的一個(gè)概念。而在清代，雖然沒有這個(gè)稱呼，但也有對縣的評級體系，那就是雍正年間確立的“沖繁疲難”制度。

沖，大體意思就是地當(dāng)要沖；繁，指的是政務(wù)（主要是錢糧）繁忙；疲，指的是積欠較多、府庫空虛；難，指的是紛擾較多，施政較難。在評價(jià)一個(gè)縣的時(shí)候，以上四個(gè)字用得越多，就說明縣的地位重要，官職就是“要缺”；字?jǐn)?shù)越少，甚至沒有（通常用一個(gè)“簡”字），官職就是“簡缺”。要缺和簡缺雖然同樣是一縣之長，但品級有所不同，從簡缺的縣調(diào)任要缺的縣，名義上都是知縣，但實(shí)際上屬于提拔或重用。

那么，膠東半島地區(qū)的各個(gè)縣，在清代都是什么等級呢？本文就根據(jù)史料簡單介紹一下。

這里的膠東，并非狹義上的膠萊河以東，而是清代的登州和萊州兩府（清末膠州從萊州府分出）。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，膠萊河以東的昌邑、濰縣、高密、膠州（膠縣）都在這一范圍內(nèi)。

根據(jù)《清史稿·地理志》的記載，登州府轄一州九縣，其中，蓬萊為登州府駐地，評級為“沖、繁、倚”，除此之外，還有四個(gè)州縣被評為“沖、繁”，分別是福山、萊陽、文登、寧海（牟平），剩下的五個(gè)縣當(dāng)中，招遠(yuǎn)、棲霞、海陽、榮成被評為“簡”，而黃縣被評為“繁”。

萊陽、文登、寧海被評為“沖、繁”可以理解，萊陽算是登州西部的一個(gè)交通中樞，文登則是東部的要地，寧海的位置也比較關(guān)鍵，其中文登和寧海兩地在清代都設(shè)營駐守，文登為文登營，寧海為寧福營。

以上三個(gè)縣的面積也都很大，雍正至清末這段時(shí)間，萊陽包括萊西，寧海包括乳山大部，威海尚在文登轄下，耕地較多，錢糧份額也比較大，因此為“沖、繁”。

而在四個(gè)“簡”縣當(dāng)中，招遠(yuǎn)和棲霞地處山區(qū)，當(dāng)時(shí)黃金尚未大規(guī)模開采，按照產(chǎn)糧標(biāo)準(zhǔn)衡量，的確算是“簡”。而海陽和榮成也被評為“簡”，主要是建縣時(shí)間比較短（雍正末建縣），并且當(dāng)時(shí)衡量經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)主要是糧食，而非海產(chǎn)。因此，現(xiàn)在的百強(qiáng)縣榮成，在當(dāng)時(shí)并不算出彩。

黃縣被評為“繁”，應(yīng)該是因?yàn)榭拷�府城，商賈繁榮，政務(wù)較繁的緣故。

值得一提的是，福山縣原本規(guī)模不大，不算要缺。但自從煙臺開埠之后，成為海關(guān)稅收重地，福山也因此水漲船高。清同知五年，朝廷就專門下令：“改山東福山縣知縣為要缺。在外揀員升調(diào)�！�

剛才介紹的是登州府下屬各縣，接下來看看萊州府的情況。

根據(jù)記載，萊州府駐地掖縣，與登州府駐地蓬萊縣，同樣是“沖、繁、倚”。不過，因?yàn)槿R州府轄區(qū)平原較多，故“簡”縣較少，多數(shù)為“沖、繁”要缺。

萊州府轄掖縣、平度、濰縣、昌邑、高密、即墨、膠縣，其中只有位于腹地的平度和高密評級為“簡”。平度面積遼闊，按說應(yīng)該為“繁”，但或許因?yàn)槠蕉戎莩遣辉隗A道上（驛道從昌邑經(jīng)新河、灰埠至掖縣），并且全境不靠海，故評為“簡”。

而北面濰縣和昌邑作為膠東的門戶，地當(dāng)要沖，評級都較高，濰縣為“沖、繁、難”，昌邑為“沖、繁”。而南面的膠州和即墨，屬于南部沿海要沖，地位也比較重要，尤其在青島開埠之后更是如此，因此膠州評級為“沖、繁、難”，即墨評級為“沖、繁”。

進(jìn)入民國時(shí)期之后，縣的評級標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，主要側(cè)重于人口和面積，當(dāng)時(shí)的縣共分五等，膠東區(qū)域內(nèi)，被劃為一等縣的有掖縣、萊陽、即墨和平度，其中，掖縣、萊陽和即墨在清代也都是“沖、繁”要地，平度由“簡”變?yōu)橐坏瓤h，則是面積大、人口多的緣故。

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