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雖然疫情仍然肆虐，但不少地區(qū)已經(jīng)未雨綢繆，他們從未來著眼，抓住一切機會獲取資源，為奪回失去的時間，更為在疫情之后新的競爭來臨之前占得先機。

復工復產(chǎn)，人是關(guān)鍵。各地紛紛發(fā)起“搶人大戰(zhàn)”——杭州余杭出臺防疫期間“人才十條” ，對企業(yè)引才、大學生實習等給予獎勵補貼；上海虹橋啟動國際人才港項目，打造人才服務(wù)樞紐；深圳推出“戰(zhàn)疫人才貸”，單一企業(yè)或科研機構(gòu)可獲得最高3000萬元的免抵押擔保貸款額度……

青島同樣不甘人后，針對企業(yè)復工復產(chǎn)面臨的實際問題，2月21日夜間，青島再次出臺21條針對性強、含金量高的管用實招。這是繼此前的“18條”“16條”之后，青島推出的第三波硬核政策。

相較于此前的兩波政策側(cè)重為企業(yè)減負降成本，最新發(fā)布的“21條”在招才引智爭奪人才上出了招——

新政策將青島“先落戶、后就業(yè)”政策的門檻從�？粕�放寬到畢業(yè)學年在校大學生，已落戶的可享受本市購房、申請人才公寓等政策；各區(qū)市還可以協(xié)調(diào)房地產(chǎn)開發(fā)商從商品房中劃定一定比例作為人才住房銷售，銷售價格不高于實際銷售價格的80%。

這些政策的導向性很明確——來吧，充滿活力的年輕人，疫情過后，城市的發(fā)展需要你們！

1 落戶門檻一降再降

都說年輕人是城市的未來，因為人口結(jié)構(gòu)更年輕的城市在發(fā)展競爭中具有更強的“續(xù)航力”。

青島，建置不過百余年，在千年古城扎堆的中國，著實是青春之輩。然而這座年輕城市卻是全國老齡化程度最高的城市之一。2019年10月,青島市民政局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，全市60歲以上戶籍老年人口183.5萬,老齡化率22%。

再看深圳，這座全國最年輕的城市常住人口平均年齡32.5歲，其中，專業(yè)技術(shù)人才和技能人才平均年齡不到30歲，青年成為深圳創(chuàng)新發(fā)展的主力。截至2017年底，深圳戶籍老年人28.87萬人，僅占戶籍總?cè)丝诘?.6%。

青島怎能不急？

在青島發(fā)起的15個攻勢中，“雙招雙引”被視作經(jīng)濟工作的“第一戰(zhàn)場”，招才引智也被賦予了新的坐標，那就是打造“青春之島”，為青島不斷注入青春力量。

提出“青春之島”建設(shè)的口號，重視年輕人的力量，無疑是令人興奮的。最直觀的就是落戶政策的變化——

2018年4月，青島出臺人才落戶新政，首次提出45歲以下的本科生可以“先落戶后就業(yè)”；

2019年6月，這一落戶門檻放寬到40歲以下的專科生；

21日出臺的21條新政，則將“先落戶、后就業(yè)”政策放寬到畢業(yè)學年在校大學生，并提出已落戶的可享受本市購房、申請人才公寓等政策。

可以說，將落戶條件放寬到“應屆在校大學生”，青島這一門檻在同類城市中都算低的。畢竟，不少副省級城市目前對人才落戶還要求�？苹虮究茖W歷。

現(xiàn)在搶年輕人，就是為城市持續(xù)提供競爭力。

去年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》。其中備受關(guān)注的戶籍制度改革，提出全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制。

這一次全面放開落戶限制，不再只面向所謂的高學歷群體，也不再只是“僧多粥少”的有條件落戶，而是全面放寬乃至全部取消落戶限制。這意味著勞動力可以自由流動，不再受到戶籍門檻的嚴格約束，也不再受到社保、醫(yī)保等屬地化福利的掣肘，這無疑將會加劇城市之間的人口流動。

此前，深圳已經(jīng)放開了大專生落戶限制；國家中心城市鄭州放開了租房落戶；二線省會石家莊率先打響了“零門檻落戶”第一槍……

全面降低落戶門檻已經(jīng)“開閘”，新一輪人才爭奪戰(zhàn)已經(jīng)開啟，晚一步就只能看著人家“吃肉”，自己“喝湯”了。

青島此番再次降低落戶門檻，可謂是在吸引年輕人才上下了一步先手棋。

2 打好人才住房這張牌

對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的青年人才而言，房子是剛需，也是他們安居樂業(yè)的保障。

還記得去年，深圳放了一個大招：發(fā)布公租房、人才住房和安居型商品房三個管理辦法征求意見稿，人才住房市場價六折可購。而且，相關(guān)征求意見稿中對于“人才”的判定比較寬泛。在深圳就業(yè)或者自主創(chuàng)業(yè)，且符合所列條件之一的企事業(yè)經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、高技能、社會工作、黨政等方面人才。其中，具有全日制本科及以上學歷也符合“人才”的認定標準。

人才住房享受市場價六折，這對人才的吸引力是非常大的。在寸土寸金的深圳，這一政策的高明之處是傳遞了一個重要的信號：人比房重要，對人才的渴求與關(guān)愛不言自明。

應該說，深圳的魄力著實讓人佩服。青島，最近也跨出了大膽的一步——

2月15日，青島市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《關(guān)于加強人才住房建設(shè)和管理的實施意見（試行）》的征求意見稿，其中提到，2020年，全市要建設(shè)和籌集人才住房不少于10萬套。

10萬套是個什么概念？要知道，2019年青島定下的目標是“全年計劃新建人才公寓2萬套�！币簿褪钦f，今年青島建設(shè)和籌集人才住房的數(shù)量，是去年的5倍。當然這10萬套既包括租賃型人才住房也包括產(chǎn)權(quán)型人才住房，房源既包括新建的也包括盤活存量住房。

人才住房的分配條件也放寬了，從此前的面向符合“青島英才211計劃”中確定的人才、經(jīng)認定符合規(guī)定條件的來青創(chuàng)新人才、投資創(chuàng)業(yè)人員和創(chuàng)客等群體；變?yōu)槊嫦蛟谇鄭u全職工作且在青島市無住房的具有全日制�？萍耙陨蠈W歷或具有中級專業(yè)技術(shù)資格、高級技工及以上職業(yè)資格的，以及在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)并做出貢獻的各類人才。

近日發(fā)布的21條政策，也提出，疫情期間，各區(qū)、市政府可結(jié)合人才住房需求，協(xié)調(diào)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在取得預售許可的商品住房項目中，劃定一定比例的房源作為人才住房配售，銷售價格按照不高于項目預售備案價格或?qū)嶋H銷售價格的80%確定，具體房源和價格由區(qū)（市）政府與企業(yè)協(xié)商確定。

為發(fā)揮住房在吸引集聚人才方面的作用，2012年以來，青島先后印發(fā)實施了一系列文件，明確和規(guī)范了人才公寓建設(shè)和分配中的規(guī)劃布局、建籌方式、優(yōu)惠政策、分配管理、部門職責等內(nèi)容。青島是全省第一個出臺專項人才公寓政策的城市，也是全國人才安居工作政策體系完整、運作實施規(guī)范的先進城市之一。

但是提到人才公寓，這些年來卻始終不是青島招賢納才的“加分項”。首先是信息的不對稱使得青年人才不了解這一政策，也不知道去哪申請、如何申請；其次是人才公寓數(shù)量少、要求多、申請難。目前各個區(qū)市的人才公寓都僅面向本區(qū)域內(nèi)工作的人才，寸土寸金的市南區(qū)、市北區(qū)、嶗山區(qū)配租配售的人才公寓寥寥無幾，工作在此的年輕剛需族申請到的可能性小之又小。

此番提出一年建籌10萬套人才住房，看得出這次，青島下了血本，也希望過去人才公寓配租配售中存在的問題能夠得以解決，打好人才住房這張牌。人才住房特別是租賃型住房應該具有普惠性，不僅滿足高端人才的需要，還要滿足新市民的需求。在投資建設(shè)上，不過度依賴政府投資，還需創(chuàng)新體制機制，積極引進投資者，更多地采取市場化的手段來規(guī)劃建設(shè)和管理。

3 “青春之島”渴求青年人才

過去在網(wǎng)絡(luò)上,我們經(jīng)�？吹侥贻p人吐槽青島工資不高、機會不多、上升空間有限等問題，青島并非視而不見、避而不談，而是一直看在眼里急在心里。

2019年4月25日晚，15個攻勢的第三場答辯——“雙招雙引”攻勢作戰(zhàn)方案答辯現(xiàn)場，青島市委書記王清憲現(xiàn)場問了一個引人思考的問題：“像青島這么一個宜居的、大家都說好的地方，我們的大學生在本地就業(yè)的比例為什么不高？”

青島不斷審視“大家都說好”中存在的問題和不足，并通過不斷改變,努力回應每一個有志年輕人的期待。一直被外界形容為“端著架子”的青島，放下了身段，向年輕人敞開懷抱——

如今在機場、火車站、地鐵等人流密集場所的廣告大屏上，經(jīng)�？梢钥吹綕L動播放的“唯才唯青島”的宣傳短片和“人才成就青島，青島成就人才”的海報，青島希望呼喚更多外地青島人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，“盼人才回家！為人才打CALL”成了這座城市的主旋律。

畢業(yè)生落戶青島的“秒批”，住房補貼政策擴大到本科生，落實青年人才一次性安家費等等，政策與環(huán)境最終影響了“用腳投票”的大學生，2019年在青高校畢業(yè)生留青5.24萬人，留青率達到48.6%，同比提高8.6個百分點。

去年年底，青島市統(tǒng)計局對駐青10所高校應屆畢業(yè)生開展了就業(yè)意向調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，59.84%的畢業(yè)大學生愿意留青工作，比上年提升4.44個百分點。分地域看,89.2%的本市學生、59.56%的省內(nèi)學生、40.87%的外省學生選擇愿意留青工作，其中外省學生選擇愿意留青工作上升6.78個百分點，有較大幅度上升。

智聯(lián)招聘近日發(fā)布的《2020青島市高校畢業(yè)生就業(yè)環(huán)境分析報告》顯示，近40%的2020年應屆畢業(yè)生選擇在青工作，超70%的應屆畢業(yè)生看重青島的城市綜合實力。

將青島解讀為“青春之島”，蘊含著這座城市對青年才俊的渴求。

不過就目前的青島來說，如何吸引年輕人仍是一個需要放到很重要層面來思考的問題，在全國城市中，先不提產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工資水平，從電影院票房、星巴克數(shù)量、夜生活指數(shù)等方面來看，青島有很多指標都落后于一些經(jīng)濟不如自己的城市。

一個有吸引力的城市，要有發(fā)達的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)機構(gòu)，要有大量合適的就業(yè)機會，更要有利于留住人才的軟環(huán)境。

目前全國許多城市都在競相放寬落戶條件，但當一個剛剛畢業(yè)、或者初入職場幾年的人，選擇落腳城市的時候，考慮的還是收入消費的“性價比”。落戶條件再寬，也沒人愿意去當?shù)胤綐鞘械摹敖颖P俠”；一線城市落戶再難，也擋不住前赴后繼的“北漂”“南漂”。

受到高等教育的年輕人最終是否愿意留下來，成為一個地區(qū)的“造血干細胞”，需要的可能不僅僅是砸錢補貼、落戶優(yōu)惠這些表層性關(guān)懷，更需要給他們提供一個展示自我，實現(xiàn)人生價值的平臺，一個溫馨宜居、關(guān)懷備至的生活和工作環(huán)境。

打贏一場人才爭奪戰(zhàn)，可能只需要短期的政策；打造城市與年輕人長期可持續(xù)的粘性關(guān)系，是更值得探討得社會發(fā)展命題。

作者 | 佳音

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