“國家中心城市”作為最高體系的認證，成為了近年來各城市爭奪的重點。根據(jù)公開新聞中權(quán)威規(guī)劃專家介紹，未來國家中心城市的數(shù)量最有可能為12個。然而，這一說法并無切實證據(jù)，數(shù)量也不一定限定在12個，但是可以肯定總體數(shù)量是極其有限的。相比于數(shù)量限制，國家中心城市更可能是成熟一個就發(fā)展一個，所以不妨從已批復(fù)中心城市的共同特征來推斷后續(xù)國家中心城市成功概率。

第一項特征（也是最重要的一項）就是區(qū)域的發(fā)展程度。從目前看來，國家批復(fù)的各大城市群中的大佬級城市都有可能成為國家中心城市。現(xiàn)在已經(jīng)批復(fù)的九個城市群中，哈長、北部灣、呼包鄂、蘭州-西寧城市群尚未有國家中心城市，再加上尚未批復(fù)且沒有國家中心城市的山東半島、遼中南、海西城市群，未來的國家中心城市建設(shè)范圍基本就在這一范圍內(nèi)。

第二項特征，國家重視程度。前述城市群中的哈長、北部灣、呼包鄂、蘭州-西寧城市群的總規(guī)已經(jīng)批復(fù)，在批復(fù)的文件中沒有提到國家中心城市的建設(shè)計劃，基本上可以說已經(jīng)出局了。剩下的國家中心城市只可能在山東半島、遼中南和海西誕生。其中，最強有力的競爭者包括沈陽、大連、濟南、青島和廈門。

第三項，朝中是否有人支持。這一條其實被很多人忽略，然而這一條在中國可謂是決定性的勝負手。在這一條里面，山東城市無疑占據(jù)了先機，中委就有31個人，全國一。遼寧也不差，全國第三。福建人雖然少，但各個都是關(guān)鍵人物。再加上眾所周知的原因，廈門也是強有力的競爭者。順便提一句，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部的一把手曾在廈門任職。

第四項，經(jīng)濟發(fā)展水平和輻射能力。經(jīng)濟發(fā)展水平并不是那么關(guān)鍵，其實經(jīng)濟總量都是可以做的。如果經(jīng)濟總量太差，當中心城市太難看，那就拆兩個有GDP的縣乃至市過去。濟南現(xiàn)在合并萊蕪，安徽三分巢湖，西安搶占西咸新區(qū)都是類似套路。但是輻射能力卻不一樣了，這是做不了假的。在現(xiàn)階段，除了北上廣深這種級別的城市外，其余城市能夠做到吸引本省及周邊省份的人員落戶、就業(yè)就已經(jīng)及格了。例如，西安看似GDP不高，但確實是當之無愧的西北龍頭，對于甘肅、寧夏、青海全省境內(nèi)以及山西、內(nèi)蒙、河南部分地區(qū)來說，西安絕對是當之無愧的吸引力霸主。而這一方面濟南就做得還很不夠，由于城建的落后以及山東高考難度驚人，外省人一般不會選擇前往濟南就業(yè)。即使是山東本地人，如果同時在濟南和青島有同等的工作機會，大家一般都更喜歡去青島。

綜合以上條件，僅論概率，未來國家中心城市批復(fù)的排序很可能是：

1.沈陽，99%。沒啥好說的，除非出天大的幺蛾子，否則沈陽必進國家中心城市。

2.青島，80%。山東半島體量和關(guān)中+中原城市群相當，也是北方第一大省。然而扣除新出生人口，山東居然是人口凈流出省份，2017年凈流出人口甚至位列全國前列。除了高考以外，很大原因就是缺乏核心城市，因此建設(shè)國家中心城市是極為必要的，而山東半島僅有濟南和青島能競爭國家中心城市。相比于濟南，青島最近這幾年的建設(shè)水平和規(guī)劃就是沖著國家中心城市級別構(gòu)建的。新機場速度、地鐵規(guī)劃里程及建設(shè)速度在同類城市中都穩(wěn)居前三。除此之外，青島大量引進高校和研究機構(gòu)，僅算可以招本科生的高校，青島就已經(jīng)搞定了山東大學和中石油大學，再加上正在建設(shè)中哈工程、北航，未來青島高等教育將形成3所雙一流A類，2所雙一流學科高校的高教陣列。在政策方面，青島在山東半島也是獨樹一幟，例如即將實施的144小時過境免簽政策，青島就位列其中，而濟南卻連72小時過境免簽都沒有。綜合看來，相比于濟南，青島更有可能成為國家中心城市。

3.廈門，60%。體量太小是致命缺點，這里的體量不只是GDP和人口，還有土地面積。這導致廈門的地價注定居高不下，影響人口流入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。再加上行政區(qū)劃割裂，難以讓特區(qū)的政策惠及周邊人民，經(jīng)濟帶動能力很弱。要是廈漳泉合并，成立新廈門市，那國家中心城市就穩(wěn)穩(wěn)了。

4.大連，40%。大連進入國家中心城市的硬實力還是有的，但有沈陽在前，大連的競爭力就弱了不少，只能寄希望于出現(xiàn)和成渝一樣的雙黃蛋。

5.濟南，20%。濟南居然還沒有地鐵，中國經(jīng)濟第三的省份的省會是沿海地區(qū)唯一沒有地鐵的省會城市。如果沒記錯的話，它也是副省級城市中唯一一個沒有地鐵的城市。2019年開通的第一條地鐵居然還只是4B，不得不說差距太大。遙墻機場也在同級別的機場中偏小，市區(qū)內(nèi)主支道路建設(shè)也還是顯得不足。除了基礎(chǔ)設(shè)施落后外，在高等教育方面還被青島逆襲，這真的是不應(yīng)該。

需要再次強調(diào)的是，由于成都、武漢、鄭州、西安都是在城市群規(guī)劃批復(fù)中確立的國家中心城市地位，而由于長三角城市群的規(guī)劃中并未將南京、杭州等城市納入國家中心城市建設(shè)序列，因此一定時間要受委屈了，下一個機會則是城市總體規(guī)劃的批復(fù)，根據(jù)寧杭二城的進度，估計也就是明后年的事情。既然成渝城市群都可以下雙黃蛋，作為未來世界第一的長三角城市群，多兩座國家中心城市并非難事。

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