近日，省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的若干意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2018〕30號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《意見(jiàn)》）。今天下午，省政府新聞辦召開(kāi)發(fā)布會(huì)，解讀《意見(jiàn)》有關(guān)內(nèi)容。

就業(yè)是最大的民生，關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)的生活。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視就業(yè)工作，堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極就業(yè)政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，就業(yè)局勢(shì)保持了總體穩(wěn)定。尤其是去年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院把就業(yè)工作擺在更加突出的位置，連續(xù)作出一系列重大決策部署，強(qiáng)調(diào)做好“六穩(wěn)”工作，首先是穩(wěn)就業(yè)，然后才是穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，把穩(wěn)就業(yè)擺在第一位。去年11月16日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕39號(hào)），在支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、積極實(shí)施培訓(xùn)、及時(shí)開(kāi)展下崗失業(yè)人員幫扶等方面出臺(tái)針對(duì)性政策措施，打出促進(jìn)就業(yè)“組合拳”。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)就業(yè)的重大決策部署，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》要求，省人力資源社會(huì)保障廳按照省政府要求，會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等26個(gè)部門(mén)，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》精神，結(jié)合我省實(shí)際，在充分論證的基礎(chǔ)上，本著細(xì)化實(shí)化、問(wèn)題導(dǎo)向、綜合施策、務(wù)實(shí)管用的原則，堅(jiān)持穩(wěn)存量與擴(kuò)增量相結(jié)合、轉(zhuǎn)方式與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合、保重點(diǎn)與防風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合，圍繞支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、擴(kuò)大培訓(xùn)改善就業(yè)、聚焦重點(diǎn)群體促進(jìn)就業(yè)、壓實(shí)責(zé)任保障就業(yè)等六個(gè)方面，研究提出20條政策措施。在廣泛征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上，經(jīng)省政府同意，日前正式印發(fā)。

與以往的就業(yè)政策相比，《意見(jiàn)》聚焦“穩(wěn)”、注重“實(shí)”、突破“大”，進(jìn)一步豐富了山東穩(wěn)就業(yè)的“工具箱”，打造了積極就業(yè)政策的“升級(jí)版”，是一份含金量非常高的政策文件。這份文件的出臺(tái)，充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)就業(yè)工作的高度重視，對(duì)做好穩(wěn)就業(yè)工作的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心，對(duì)于全省上下積極應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化、扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)工作，具有十分重要的意義。

答記者問(wèn)“近幾年省政府出臺(tái)多個(gè)促進(jìn)就業(yè)文件，聚焦的重點(diǎn)各有不同。省政府這次出臺(tái)的文件，主要基于哪些方面的考慮，聚焦的重點(diǎn)是什么？”

答：就業(yè)一頭連著民生，一頭連著發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”、社會(huì)的“穩(wěn)定器”。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，就業(yè)是最大的民生�？倳�(shū)記特別強(qiáng)調(diào)，就業(yè)是永恒的課題，牽動(dòng)著千家萬(wàn)戶(hù)的生活，任何時(shí)候都要抓好。對(duì)就業(yè)工作，省委、省政府一直高度重視，擺在民生工作的首要位置，大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，把就業(yè)作為宏觀調(diào)控下限，強(qiáng)化各級(jí)政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任。這幾年，省政府每年都會(huì)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究部署就業(yè)工作，出臺(tái)了多個(gè)文件，完善積極就業(yè)政策體系，確保了我們這樣一個(gè)戶(hù)籍人口、常住人口“雙過(guò)億”的人口大省，就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)質(zhì)量持續(xù)提高。但也要看到，去年以來(lái)，受外部發(fā)展環(huán)境變化等多重因素影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，對(duì)部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和就業(yè)產(chǎn)生一定影響，對(duì)做好穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)工作、完善更加積極就業(yè)政策提出了新要求。為確保當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成、就業(yè)局勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的若干意見(jiàn)》。主要有四個(gè)方面考慮：

一是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署。去年7月，中央政治局會(huì)議在研究下半年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，明確要求堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，特別提出“六個(gè)穩(wěn)”，第一個(gè)就是穩(wěn)就業(yè)，要求各地區(qū)各部門(mén)將穩(wěn)定就業(yè)放在更加突出的位置。之后兩次中央政治局會(huì)議，都對(duì)做好穩(wěn)就業(yè)工作作出部署。去年7月、11月，國(guó)務(wù)院兩次常務(wù)會(huì)議，都將穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為重要議題。去年9月，國(guó)務(wù)院還專(zhuān)門(mén)召開(kāi)就業(yè)工作座談會(huì)，對(duì)穩(wěn)就業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)部署。11月，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》。這一系列決策部署，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)穩(wěn)就業(yè)的高度重視，也為我們做好新時(shí)代就業(yè)工作，長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)局面，指明了方向。省政府出臺(tái)這個(gè)《意見(jiàn)》，就是推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)穩(wěn)就業(yè)的決策部署在山東落地生根的具體舉措。

二是積極應(yīng)對(duì)就業(yè)工作面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。但也要看到，中美經(jīng)貿(mào)摩擦等不穩(wěn)定、不確定因素增多，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到一定影響，這種狀況如果持續(xù)下去，將會(huì)波及就業(yè)崗位。我省是人口大省，本身就業(yè)總量壓力就大，我們還要做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、去產(chǎn)能職工分流安置、困難群體就業(yè)援助，化解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，等等，這些都對(duì)就業(yè)工作提出新的要求，需要我們進(jìn)一步加大政策供給力度，完善保障措施。

三是推進(jìn)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策。就業(yè)問(wèn)題是飯碗問(wèn)題。對(duì)群眾來(lái)說(shuō)，只有實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，才能有穩(wěn)定收入，才能不斷提高生活水平。因此，我們將就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，最核心的是“三個(gè)優(yōu)先”，也就是要把促進(jìn)就業(yè)作政府工作的優(yōu)先方向，把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，把就業(yè)支出作為公共財(cái)政的優(yōu)先保障。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)優(yōu)先”，必須靠?jī)?yōu)先政策來(lái)支撐。去年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，將其與積極財(cái)政政策、穩(wěn)健貨幣政策放到同等重要的位置，凸顯了實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策的重要意義。我們積極就業(yè)政策歷經(jīng)多輪調(diào)整，由過(guò)去單純以就業(yè)援助、就業(yè)兜底為主，逐步向促進(jìn)就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、預(yù)防失業(yè)綜合性政策轉(zhuǎn)變。這次出臺(tái)的《意見(jiàn)》，在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步升級(jí)，打造“五位一體”促進(jìn)就業(yè)政策體系，推動(dòng)積極就業(yè)政策向就業(yè)優(yōu)先政策轉(zhuǎn)型。

四是集聚就業(yè)工作合力。大家都知道，就業(yè)工作涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。做好就業(yè)工作，不是哪一個(gè)部門(mén)的事，而是需要八方聚力、合心合力。既需要各級(jí)政府壓實(shí)責(zé)任、各有關(guān)部門(mén)密切配合，需要廣大企業(yè)和社會(huì)主體履行社會(huì)責(zé)任，也需要廣大勞動(dòng)者樹(shù)立正確的就業(yè)觀，需要社會(huì)各界的共同努力。在這份文件起草過(guò)程中，各有關(guān)部門(mén)主動(dòng)扛起責(zé)任，積極為做好穩(wěn)就業(yè)工作出謀劃策，提出了很多很好的政策建議，最終匯集成目前大家看到的文件。我們也希望，通過(guò)出臺(tái)這個(gè)《意見(jiàn)》，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，形成穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的合力。

“剛才聽(tīng)介紹，這份文件的含金量很高，突破力度很大，請(qǐng)問(wèn)，具體都有哪些方面的突破和創(chuàng)新？”

答：與之前出臺(tái)的就業(yè)政策相比，這次政策突破的力度確實(shí)非常大，可以說(shuō)是一個(gè)就業(yè)政策“大禮包”。主要的政策突破，可以簡(jiǎn)要概括為“五暫緩”“六擴(kuò)大”“三延長(zhǎng)”“兩提高”。

“五暫緩”：是指從2019年1月1日至2020年12月31日，階段性允許困難企業(yè)緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，緩繳期間免收滯納金。與之前的緩繳政策相比，緩繳條件有所降低，由連續(xù)6個(gè)月以上無(wú)力支付職工最低工資，或無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上、職工僅發(fā)放生活費(fèi)，調(diào)整為連續(xù)3個(gè)月以上。

“六擴(kuò)大”：一是擴(kuò)大就業(yè)補(bǔ)助資金支出范圍，新增了對(duì)困難企業(yè)開(kāi)展職工在崗培訓(xùn)補(bǔ)助、對(duì)就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員培訓(xùn)生活費(fèi)補(bǔ)貼、對(duì)生活困難又不符合失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取條件的下崗失業(yè)人員一次性臨時(shí)生活補(bǔ)助3項(xiàng)支出。二是擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍，對(duì)用人單位招用就業(yè)困難人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，由補(bǔ)貼養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)“三險(xiǎn)”擴(kuò)大到補(bǔ)貼“五險(xiǎn)”，增加工傷、生育保險(xiǎn)。僅此一項(xiàng)，全省預(yù)計(jì)多支出5000多萬(wàn)元。三是擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼受益范圍，取消一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件中關(guān)于繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)限的要求。四是擴(kuò)大技術(shù)技能提升補(bǔ)貼范圍，申領(lǐng)條件由企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險(xiǎn)3年以上放寬至參保1年以上，這一變化，使符合條件人員增加339萬(wàn)人。在原有技能人員職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)基礎(chǔ)上，再將59項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書(shū)納入補(bǔ)貼范圍。五是擴(kuò)大高校畢業(yè)生職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，由畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生擴(kuò)大至在校大學(xué)生。六是擴(kuò)大就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼范圍，將就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼范圍由擇業(yè)派遣期內(nèi)離校未就業(yè)山東生源高校畢業(yè)生擴(kuò)展至16至24歲失業(yè)青年。預(yù)計(jì)每年增加1.2萬(wàn)名補(bǔ)貼對(duì)象，增加支出2000余萬(wàn)元。

“三延長(zhǎng)”：一是延長(zhǎng)失業(yè)保險(xiǎn)降費(fèi)政策實(shí)施期限，明確對(duì)用人單位和職工失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例總和從3%階段性降至1%的現(xiàn)行政策，2019年4月底到期后延續(xù)實(shí)施。這項(xiàng)政策，僅2018年全省就少收125億元（與3%費(fèi)率相比），極大減輕了企業(yè)繳費(fèi)壓力，有力支持了企業(yè)發(fā)展。二是延長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金政策期限，《意見(jiàn)》確定從2019年起省政府每年繼續(xù)安排不少于10億元的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金，支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，同時(shí)允許各市繼續(xù)設(shè)立創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金。三是延長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)孵化載體獎(jiǎng)補(bǔ)期限，由一次性獎(jiǎng)補(bǔ)調(diào)整為最長(zhǎng)給予3年獎(jiǎng)補(bǔ)。

“兩提高”：一是提高失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)依法參保繳費(fèi)、不裁員或少裁員的參保企業(yè)，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還標(biāo)準(zhǔn)由30%提高到50%。按照2017年的數(shù)據(jù)匡算，2019年預(yù)計(jì)返還接近20億元。對(duì)2019年1月1日至12月31日面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，進(jìn)一步加大返還力度，提出可按上年度6個(gè)月的企業(yè)及其職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%返還。二是提高個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，將個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度由10萬(wàn)元提高至15萬(wàn)元。調(diào)整后，全省預(yù)計(jì)年增加貸款26億元。

以上是《意見(jiàn)》的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)。下步，我們將督促各有關(guān)部門(mén)抓緊出臺(tái)配套政策，指導(dǎo)各市研究制定符合各地實(shí)際的操作辦法，確保各項(xiàng)政策能夠盡快落地見(jiàn)效。

“企業(yè)是穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)鍵。請(qǐng)問(wèn)在支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)方面，我們有哪些具體舉措？”

答：企業(yè)是吸納就業(yè)的主體，是穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵所在。我們講，企業(yè)在，崗位在，就業(yè)就在。為此，《意見(jiàn)》把支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)放在首位，圍繞減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、支持企業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)存量，提出了3條具體措施：

一是降低企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和進(jìn)出口企業(yè)成本。繼續(xù)延續(xù)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)降費(fèi)政策，進(jìn)一步穩(wěn)定企業(yè)繳費(fèi)預(yù)期。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重困難企業(yè)，允許階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期間免收滯納金。針對(duì)受影響較大的進(jìn)出口企業(yè)，在清理規(guī)范涉企收費(fèi)的同時(shí)，要求進(jìn)一步降低進(jìn)出口企業(yè)成本，完善出口退稅政策，加快出口退稅進(jìn)度，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，幫助企業(yè)輕裝上陣、渡過(guò)難關(guān)。

二是加大失業(yè)保險(xiǎn)返還力度。充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)“促就業(yè)”作用，加大失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗力度，對(duì)依法參保繳費(fèi)、不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還企業(yè)上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%；2019年1月1日至2019年12月31日，對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，允許按上年度6個(gè)月的企業(yè)及其職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%返還。這項(xiàng)政策的力度是非常大的。

三是支持企業(yè)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。一方面，允許困難企業(yè)通過(guò)集體協(xié)商，采取調(diào)整薪酬、在崗培訓(xùn)、彈性工時(shí)、輪崗輪休等方式，穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位和勞動(dòng)關(guān)系。另一方面，規(guī)范企業(yè)的裁員行為，避免企業(yè)將職工集中推向社會(huì)。

另外，為鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)，我們還提出兩項(xiàng)政策措施：一是對(duì)符合條件的小型企業(yè)實(shí)體招用自主就業(yè)退役士兵和登記失業(yè)人員的，在3年內(nèi)按自主就業(yè)退役士兵每人每年6000元標(biāo)準(zhǔn)、登記失業(yè)人員每人每年5200元標(biāo)準(zhǔn)，定額扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅；二是2019年1月1日起，對(duì)招用就業(yè)困難人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，擴(kuò)大到五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，增加工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。通過(guò)一減一增，調(diào)動(dòng)企業(yè)吸納就業(yè)，特別是吸納就業(yè)困難人員就業(yè)積極性。

“請(qǐng)問(wèn)，當(dāng)前我省就業(yè)形勢(shì)如何？中美經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)我省就業(yè)是否帶來(lái)影響？”

答：大家都知道，去年以來(lái)，就業(yè)工作面臨一些新的挑戰(zhàn)，特別是中美經(jīng)貿(mào)摩擦，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)帶來(lái)直接和間接影響，從而波及到就業(yè)領(lǐng)域。我們會(huì)同相關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)。從目前情況看，就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定，中美經(jīng)貿(mào)摩擦未對(duì)我省就業(yè)帶來(lái)明顯影響。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是核心指標(biāo)運(yùn)行良好。1—11月，全省實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)134.33萬(wàn)人，完成年度計(jì)劃的122.12%，同比增長(zhǎng)10.45%，提前三個(gè)月完成全年目標(biāo)；截至9月底，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.34%，同比下降0.05個(gè)百分點(diǎn)，低于4%的控制目標(biāo)，預(yù)計(jì)年底期末登記失業(yè)率也不會(huì)超出4%。二是重點(diǎn)群體就業(yè)保持穩(wěn)定。截至11月底，全省非師范類(lèi)高校畢業(yè)生總體就業(yè)率89.79%，高于上年同期0.07個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)，未出現(xiàn)大規(guī)模集中返鄉(xiāng)情況；失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)43.82萬(wàn)人，完成年度計(jì)劃的97.38%；就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)8.63萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)11.81%，完成年度計(jì)劃的143.79%，城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)消零。三是人力資源市場(chǎng)供求基本平穩(wěn)。三季度，進(jìn)入公共人力資源市場(chǎng)的用人單位對(duì)人力資源的總需求為63.36萬(wàn)人，市場(chǎng)總供給為48.34萬(wàn)人，求人倍率1.31。11月份，求人倍率為1.32，崗位需求持續(xù)大于求職人數(shù)。目前，全年的數(shù)據(jù)正在統(tǒng)計(jì)，但從總體情況看，“穩(wěn)”的態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。

在新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整、就業(yè)總量壓力不減、結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出、不確定性因素增加等大背景下，就業(yè)工作取得這樣的成績(jī)，非常不容易。這得益于省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于我省良好的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，得益于各級(jí)各部門(mén)的共同努力，得益于社會(huì)各界的關(guān)心支持。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)內(nèi)外不穩(wěn)定不確定因素還客觀存在，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂(yōu)，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，對(duì)就業(yè)的影響應(yīng)高度重視。但綜合分析判斷，外部發(fā)展環(huán)境變化對(duì)就業(yè)的影響總體可控。從我省情況看，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程已經(jīng)全面起勢(shì)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)內(nèi)需補(bǔ)短板促發(fā)展、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策紅利正在逐步釋放，將有效對(duì)沖中美經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)就業(yè)的影響，也為擴(kuò)大就業(yè)提供了更廣闊的空間。前段時(shí)間，省政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全省就業(yè)工作座談會(huì)，龔正省長(zhǎng)特別指出，“要從我省實(shí)際出發(fā)，窮盡一切辦法、采取一切措施、用好一切資源，打好組合拳，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè)”。我們相信，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全省上下的共同努力下，全省就業(yè)大局將繼續(xù)保持穩(wěn)定。

“眾所周知，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新是穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的重要支撐。請(qǐng)問(wèn)在促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)方面，有哪些新的舉措？”

答：正如你所講，創(chuàng)業(yè)是最積極的就業(yè)，對(duì)就業(yè)具有倍增效應(yīng)。1人創(chuàng)業(yè)，一般能夠帶動(dòng)3人以上就業(yè)。圍繞在更大范圍、更高層次推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，《意見(jiàn)》提出5條具體措施，主要分為三個(gè)方面：

一是著力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境升級(jí)。按照省政府常務(wù)會(huì)議研究的意見(jiàn)，從2019年起，省政府每年繼續(xù)從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中安排不少于10億元的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金，支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；允許各市繼續(xù)從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中安排創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金。要求各地政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極為符合條件的小微企業(yè)提供低費(fèi)率的擔(dān)保支持，提高小微企業(yè)貸款可獲得性。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持，將個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高貸款額度由10萬(wàn)元提高至15萬(wàn)元，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度最高不超過(guò)300萬(wàn)元。對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的自主就業(yè)退役士兵和持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，或者《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員，按規(guī)定在3年內(nèi)按每戶(hù)每年9600元為限額依次扣減當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。2019年起，降低一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼申領(lǐng)門(mén)檻，取消社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)時(shí)限要求。

二是著力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)升級(jí)。鼓勵(lì)省屬企業(yè)、科研院所、高校和相關(guān)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)具有獨(dú)立法人資格的孵化機(jī)構(gòu)。運(yùn)用省級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金，支持建設(shè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范綜合體。支持科技孵化載體建設(shè)，打造“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。鼓勵(lì)各地建設(shè)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)孵化載體，按照購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式給予創(chuàng)業(yè)孵化載體最長(zhǎng)3年獎(jiǎng)補(bǔ)。支持穩(wěn)定就業(yè)壓力較大地區(qū)免費(fèi)為失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。鼓勵(lì)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)。

三是著力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)活力升級(jí)。支持鼓勵(lì)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)辦企業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)，離崗創(chuàng)業(yè)期間保留人事關(guān)系，發(fā)放國(guó)家規(guī)定的基本工資。允許大學(xué)生用創(chuàng)業(yè)成果申請(qǐng)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)學(xué)位論文答辯。支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開(kāi)展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)，將農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持范圍。定期舉辦創(chuàng)業(yè)大賽，組織開(kāi)展“大學(xué)生十大創(chuàng)業(yè)之星”“十大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工”“十大創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”等創(chuàng)業(yè)典型選樹(shù)活動(dòng)，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

通過(guò)以上措施，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，在更高層次促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

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