◆經(jīng)濟導報記者 王偉

破題“垃圾圍城”，生活垃圾焚燒發(fā)電正成為重要途徑。

近日，青島市發(fā)布的生活垃圾焚燒發(fā)電中長期規(guī)劃提出，2020年全市生活垃圾焚燒發(fā)電規(guī)模占無害化處理總能力的86%，2030年基本實現(xiàn)生活垃圾全量焚燒。作為該市生活垃圾焚燒發(fā)電領(lǐng)域的首個專項規(guī)劃，上述規(guī)劃還對重點項目進行了統(tǒng)籌布局——到2020年，建成運營4處項目，新增焚燒處理能力5700噸/日；2030年前，再新增4處設(shè)施，全市焚燒處理能力達到13800噸/日，滿足全市生活垃圾全量焚燒的要求。

生活垃圾清運量在逐年增長，山東省的生活垃圾清運量一度位居全國第三位，垃圾處理缺口日益增大，變廢為寶，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)被普遍看好。

垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)形勢可期

“生活垃圾焚燒發(fā)電具有占地面積小、減量效果明顯、可以余熱利用等優(yōu)點�！睂τ谏�活垃圾焚燒發(fā)電，青島市發(fā)改委及相關(guān)部門如是評價。也正因為如此，近年來，焚燒發(fā)電逐漸成為生活垃圾無害化、減量化和資源化處理的重要方式。有數(shù)據(jù)顯示，截止2019年2月，我國（不包含港、澳、臺地區(qū)）在運行的生活垃圾焚燒廠數(shù)量已達418座，此外，還有167座正在建設(shè)。而在2009年，全國在運行的垃圾焚燒廠數(shù)量只有74座，2000年之前更是僅有2座。

經(jīng)濟導報記者了解到，目前，青島市共有生活垃圾處理設(shè)施11座，主要分布在城陽、黃島、即墨、膠州、平度、萊西等6個區(qū)市，總處理能力9945噸/日，其中，焚燒發(fā)電處理能力約占三分之一。

根據(jù)規(guī)劃布局，到2020年，青島市將建成運營高新區(qū)小澗西垃圾焚燒發(fā)電二期、黃島靜脈產(chǎn)業(yè)園一期、萊西綜合處理園區(qū)、平度垃圾焚燒發(fā)電二期4處項目；2030前，再新增黃島靜脈產(chǎn)業(yè)園二期、膠州綜合處理園區(qū)、即墨垃圾焚燒發(fā)電二期、平度垃圾焚燒發(fā)電三期4處設(shè)施，實現(xiàn)2030年前全市生活垃圾全量焚燒。

隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，青島市生活垃圾清運量逐年增加�！敖�三年青島市生活垃圾年均增速約為7.5%�！苯�(jīng)濟導報記者從該市相關(guān)部門了解到。

事實上，這種生活垃圾逐年增加的狀況在其他城市也比較普遍。

據(jù)國家能源局印發(fā)的《關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施的指導意見》，全國“十三五”期間規(guī)劃新增城市生活垃圾焚燒發(fā)電項目529個，新增裝機規(guī)模1022萬千瓦，項目個數(shù)和新增裝機較“十二五”期間分別增長4.6倍和2.1倍。

在此背景下，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)被普遍認為形勢可期。

2030年或?qū)崿F(xiàn)每天發(fā)電500萬度

生活垃圾焚燒在進行無害化和資源化處理的同時，焚燒過程中還會產(chǎn)生大量的熱能，這些熱能可以回收利用。

經(jīng)濟導報記者從青島市環(huán)境衛(wèi)生科研所了解到，根據(jù)對該市生活垃圾成分數(shù)據(jù)的分析，青島市生活垃圾以有機物為主，約占生活垃圾總量的68.99%，可回收物比例較低，隨著生活水平的提高以及生活習慣的變化，青島市生活垃圾中紙類和塑料（一次性塑料、紙類包裝等）等成分會迅速增加，渣土等不可燃物成分會不斷減少，金屬、玻璃等可回收物比例也會有所下降。

“隨著生活垃圾中可燃成分的迅速增加，垃圾熱值將會逐漸提高。預計2020年青島市生活垃圾熱值可達到1600千卡/千克，2030年可突破1700千卡/千克�！鼻鄭u市環(huán)境衛(wèi)生科研所相關(guān)負責人透露。

據(jù)該人士分析，目前垃圾熱能利用主要以發(fā)電為主，輔以廠內(nèi)生產(chǎn)用熱。隨著焚燒規(guī)模的擴大和供熱條件的成熟，根據(jù)已有項目經(jīng)驗值，如果垃圾熱值達到1600千卡/千克，則1噸垃圾焚燒后產(chǎn)生電量可達到370度。預計2020年生活垃圾焚燒發(fā)電規(guī)模將超過300萬度/天，如果垃圾熱值達到1700千卡/千克，則1噸垃圾焚燒后產(chǎn)生電量可達到390度，2030年焚燒發(fā)電規(guī)模將超過 500萬度/天。

“鄰避效應”是制約瓶頸

值得關(guān)注的是，我國垃圾焚燒處理技術(shù)和裝備日趨成熟，產(chǎn)業(yè)鏈條、裝備技術(shù)和建設(shè)運行管理模式逐步形成，已成為城市生活垃圾處理的重要方式。但“鄰避效應”依然是制約垃圾焚燒發(fā)電發(fā)展的重要瓶頸，項目選址難、落地難等問題日趨突出。

“設(shè)施選址和建設(shè)方案應充分考慮周邊的環(huán)境敏感因素和環(huán)境容量，預留充裕的緩沖空間，爭取周邊居民的支持和配合，積極利用既有生活垃圾處理設(shè)施用地建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電項目，通過采用綜合處理園區(qū)模式，形成一體化的項目群，將可能產(chǎn)生的不良環(huán)境影響降到最低限度�！睂σ陨现萍s生活垃圾焚燒發(fā)電發(fā)展的瓶頸，青島市上述規(guī)劃也有所考慮。

此外，據(jù)了解，生活垃圾焚燒發(fā)電還面臨其他方面的挑戰(zhàn)，比如，隨著近年來環(huán)保標準的不斷提高，對垃圾處理設(shè)施大氣排放、滲濾液排放的標準也日趨嚴格。生活垃圾含有可燃物和不可燃物，只有熱值較高，生活垃圾才具有焚燒發(fā)電的價值。目前，青島市分類工作仍然以政府行政推動為主，全市尚未形成政府推動、市民參與和市場運作的良性循環(huán)等。

據(jù)悉，該市正在研究制定垃圾處理環(huán)境補償長效機制，并將對處理設(shè)施造成的不良影響和損失進行適量補償。

（編輯：呂文 曲波）

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