記者從市生態(tài)環(huán)境局獲悉，為加強(qiáng)柴油貨車污染治理，解決影響我市空氣質(zhì)量改善的突出問題，促進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，近日，青島市政府辦公廳印發(fā)《青島市打好柴油貨車污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

目標(biāo) 基本消除柴油車排氣管口黑煙 《方案》提出主要目標(biāo)為：在用柴油車監(jiān)督抽測(cè)排放合格率達(dá)到95％以上，排氣管口冒黑煙現(xiàn)象基本消除；柴油和車用尿素抽檢合格率達(dá)到98％以上，違法生產(chǎn)、銷售假劣油品現(xiàn)象基本消除；鐵路貨運(yùn)量比2017年增長(zhǎng)3000萬噸，初步實(shí)現(xiàn)大宗貨物主要通過鐵路或水路進(jìn)行中長(zhǎng)距離運(yùn)輸；完成國(guó)家和省下達(dá)的國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰任務(wù)。 行動(dòng) 下月提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)

據(jù)介紹，《方案》提出4大重點(diǎn)行動(dòng)：

一是開展清潔運(yùn)輸行動(dòng)。到2020年，對(duì)運(yùn)輸距離在400公里以上、計(jì)劃性較強(qiáng)的煤炭、礦石、焦炭、石油等大宗貨物基本轉(zhuǎn)為鐵路或管道運(yùn)輸。2020年采暖季前，青島港前灣港區(qū)的礦石和焦炭等大宗貨物原則上改由鐵路或水路運(yùn)輸。青島港董家口港區(qū)礦石和焦炭等大宗貨物清潔能源汽車及鐵路集疏港運(yùn)量占比達(dá)到35％以上。到2020年，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到50％以上。2020年年底前，城市建成區(qū)除保留必要燃油公交車用于應(yīng)急保障外，新增或更新的公交車全部為新能源汽車。

二是開展清潔柴油車行動(dòng)。2019年7月1日起，提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)檢測(cè)取證、公安交管部門負(fù)責(zé)依法處罰、交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式。2019年7月1日前，建立公安交管、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等部門重型柴油車監(jiān)管數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)道路車流量、入青車流量、超標(biāo)排放重型柴油車處罰等數(shù)據(jù)共享。大力開展排放監(jiān)督抽測(cè)，每年秋冬季期間入戶檢查、路檢路查、遙感監(jiān)測(cè)的柴油車數(shù)量，自2019年起不低于當(dāng)?shù)刈��?cè)柴油車數(shù)量的80％。2019年年底前，完善在用汽車排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度（I／M制度），建立排放檢測(cè)和維修治理信息共享機(jī)制。2020年年底前，完成國(guó)家下達(dá)的國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰任務(wù)。2019年年底前，50％以上具備條件的重型柴油車安裝車載診斷遠(yuǎn)程在線監(jiān)控裝置并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。對(duì)聯(lián)網(wǎng)的、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的柴油貨車，可在定期排放檢驗(yàn)時(shí)免于上線檢測(cè)。

三是開展清潔車用油品和尿素行動(dòng)。2019年1月1日起，我市已全面供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，停止銷售普通柴油和低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，停止執(zhí)行普通柴油標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。開展燃油生產(chǎn)加工企業(yè)專項(xiàng)整治，依法取締違法違規(guī)企業(yè)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存和使用不合格油品、天然氣和車用尿素行為，從源頭保障油品質(zhì)量。強(qiáng)化船舶排放控制區(qū)內(nèi)船舶使用燃料油質(zhì)量的監(jiān)管，提高抽檢率，打擊船舶使用不合規(guī)燃油行為。2019年年底前，全市所有加油站、儲(chǔ)油庫、油罐車完成油氣回收治理工作。年銷售汽油量大于5000噸的加油站，加快推進(jìn)安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。

四是開展清潔柴油機(jī)行動(dòng)。2019年年底前，依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域，加強(qiáng)秋冬季期間對(duì)進(jìn)入?yún)^(qū)域內(nèi)作業(yè)工程機(jī)械的監(jiān)督檢查，每月抽查率達(dá)到50％以上。強(qiáng)化船舶排放控制區(qū)管理，嚴(yán)格執(zhí)行《船舶大氣污染物排放控制區(qū)實(shí)施方案》，提高船用燃料油硫含量控制要求，控制船舶大氣污染物排放。2019年年底前，完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記，建立非道路移動(dòng)機(jī)械臺(tái)賬。自2020年1月1日起，實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械定期排放檢驗(yàn)制度。主要港口和排放控制區(qū)內(nèi)港口靠港船舶優(yōu)先使用岸電。2020年年底前，沿海主要港口50％以上專業(yè)化泊位（危險(xiǎn)貨物泊位除外）具備向船舶供應(yīng)岸電能力。 鏈接 非道路移動(dòng)機(jī)械快辦“身份證”

記者獲悉，2019年年底前，我市要完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記，建立非道路機(jī)械臺(tái)賬。自2020年1月1日起，實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械定期排放檢驗(yàn)制度。施工單位應(yīng)依法使用排放合格的機(jī)械設(shè)備，使用超標(biāo)排放設(shè)備問題突出的納入失信企業(yè)名單。

“大家比較熟悉的推土機(jī)、叉車、挖掘機(jī)，雖然也能夠移動(dòng)，但并不屬于車輛，而是裝配有發(fā)動(dòng)機(jī)的機(jī)械和可運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備�！笔猩鷳B(tài)環(huán)境局工作人員說，除了這些工程機(jī)械外，非道路柴油移動(dòng)機(jī)械還包括農(nóng)業(yè)機(jī)械、林業(yè)機(jī)械、園林機(jī)械、客、貨運(yùn)船舶運(yùn)輸?shù)葯C(jī)械，非公路用卡車等也屬于這種機(jī)械類型。非道路移動(dòng)機(jī)械應(yīng)用范圍廣且發(fā)動(dòng)機(jī)多以柴油為燃料，由于機(jī)械老舊、使用維修保養(yǎng)不及時(shí)不到位，或者使用不符合要求的油品等原因，很多機(jī)械在作業(yè)過程中排放黑煙等可視污染物，是大氣污染的重要來源。據(jù)研究表明，1臺(tái)高排放工程機(jī)械污染物排放量相當(dāng)于50到80輛國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)小汽車的排放量。由此可見，加強(qiáng)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械污染監(jiān)管工作刻不容緩。目前，市生態(tài)環(huán)境局正在全市范圍內(nèi)開展非道路移動(dòng)機(jī)械工程機(jī)械基本情況摸底調(diào)查和申報(bào)登記工作。

市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合各區(qū)市政府、相關(guān)行業(yè)主管部門以及航空、鐵路、港口、地鐵等大型企業(yè)開展網(wǎng)上申報(bào)登記備案工作。市生態(tài)環(huán)境局在官方網(wǎng)站開設(shè)“非道路移動(dòng)機(jī)械信息采集系統(tǒng)”，非道路移動(dòng)機(jī)械所有人均需自覺登錄系統(tǒng)注冊(cè)申報(bào)。下一步，全省將實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保編碼管理制度，對(duì)未取得環(huán)保編碼和未達(dá)標(biāo)排放的非道路移動(dòng)機(jī)械將禁止使用。

我市將建立數(shù)據(jù)庫，通過申報(bào)登記和摸底調(diào)查建立全市非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管臺(tái)賬，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，確保在用和新增非道路移動(dòng)機(jī)械及時(shí)上傳信息采集系統(tǒng)。市生態(tài)環(huán)境局將組織現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械檢測(cè)合格后發(fā)放環(huán)保編碼，對(duì)未申報(bào)登記和未取得環(huán)保標(biāo)識(shí)的機(jī)械將限制使用并予以行政處罰。

鏈接：超標(biāo)排放和使用單位將被罰

我市印發(fā)實(shí)施《青島市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013－2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動(dòng)計(jì)劃（2018－2020年）》要求，“全面加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染管控。開展非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查，2019年年底前，完成非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū)劃定工作，并依法公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域；在低排放控制區(qū)內(nèi)，達(dá)不到國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械禁止入場(chǎng)作業(yè)。建立非道路移動(dòng)機(jī)械登記備案、排放檢驗(yàn)制度，經(jīng)第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)合格后發(fā)放環(huán)保標(biāo)識(shí)。禁止工地使用不達(dá)標(biāo)的非道路移動(dòng)機(jī)械。對(duì)于超標(biāo)排放的工程機(jī)械和運(yùn)輸車輛產(chǎn)權(quán)單位和使用單位，依法予以處罰�！�

根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十四條違反本法規(guī)定，使用排放不合格的非道路移動(dòng)機(jī)械，或者在用重型柴油車、非道路移動(dòng)機(jī)械未按照規(guī)定加裝、更換污染控制裝置的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處五千元的罰款。違反本法規(guī)定，在禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的，由城市人民政府環(huán)境保護(hù)等主管部門依法予以處罰。

（來源 ｜早報(bào)記者 黃飛 通訊員 何倩 葛晶晶 攝影報(bào)道）

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