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半島記者 韓小偉

8月31日半島記者獲悉，休漁期以來，青島市海洋發(fā)展局以維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序和保護(hù)漁業(yè)資源為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，累計(jì)伏休期間全市共查獲違規(guī)漁船526艘，罰款345萬，沒收漁獲物2.3萬公斤，沒收違規(guī)漁具“地籠”2.1萬個(gè)，流網(wǎng)2萬米，沒收涉漁“三無”船舶（筏子、橡皮艇、自制船只）48艘。休漁期間應(yīng)休漁船未發(fā)生群體性違規(guī)偷捕行為，休漁態(tài)勢(shì)穩(wěn)定，休漁管控秩序良好，成效顯著。

開展11次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)

據(jù)悉，針對(duì)本市海域管轄實(shí)際特點(diǎn)，青島市有針對(duì)性地研究制定了《2019年青島市海洋伏季休漁執(zhí)法巡查方案》，提前對(duì)海上執(zhí)法困難與重點(diǎn)區(qū)域管控情勢(shì)進(jìn)行分析研判，對(duì)準(zhǔn)目標(biāo)與管控難點(diǎn)，事先推進(jìn)執(zhí)法力量與工作任務(wù)合理配置，確保全市海域管控點(diǎn)、線、面行動(dòng)任務(wù)部署落實(shí)到位。及時(shí)安排調(diào)度全市執(zhí)法力量，采取定期與不定期巡查方式，根據(jù)海況擇機(jī)查處漁船違規(guī)行為，始終保持對(duì)膠州灣、前海等“一線三灣”敏感海區(qū)不間斷執(zhí)法巡查與監(jiān)視，以高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)對(duì)違規(guī)漁船實(shí)施精準(zhǔn)打擊。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，青島市會(huì)同省市區(qū)三級(jí)海上漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)組織開展了11次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，4次參加省聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法巡查，7次轄區(qū)內(nèi)海上聯(lián)合執(zhí)法巡查。督導(dǎo)各區(qū)市漁政執(zhí)法檢查23次，處置漁船違規(guī)舉報(bào)信息300件。休漁期查處的力度和精準(zhǔn)度較往年有大幅度提高。

24小時(shí)值班值勤全面盯梢

為全力應(yīng)對(duì)伏休期間涉漁船舶違規(guī)出海捕撈行為，青島市海洋發(fā)展局把主攻方向聚焦關(guān)鍵海域及青島沿海重點(diǎn)監(jiān)管灣區(qū)，加強(qiáng)海上輪流值班與應(yīng)急機(jī)動(dòng)調(diào)度處置工作，始終保持有執(zhí)法船艇在青島沿海一線開展全天候海上不間斷執(zhí)法巡查與監(jiān)視；始終保持有執(zhí)法船艇值守在各灣海域口門處巡查與看護(hù)；始終保持陸域（海上）有人員堅(jiān)守崗位進(jìn)行24小時(shí)值班值勤全面盯梢，嚴(yán)格封堵各灣碼頭漁港（漁船）發(fā)生違規(guī)出海捕撈現(xiàn)象。

在伏休執(zhí)法過程中，堅(jiān)持海上嚴(yán)查嚴(yán)打，協(xié)調(diào)并組織轄區(qū)11艘中國(guó)漁政船艇輪翻出動(dòng)，以高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)對(duì)違規(guī)偷捕漁船實(shí)施從快查處；開展陸地巡視巡查。按時(shí)段（凌晨、夜間）及時(shí)派出執(zhí)法人員到各個(gè)漁港碼頭、重點(diǎn)港灣進(jìn)行陸岸巡查，堅(jiān)決剎住漁船出海、卸貨等行為；漁港碼頭圍堵徹查。合理安排漁政執(zhí)法船在重點(diǎn)區(qū)域（漁港碼頭）進(jìn)行錨泊值守，加強(qiáng)值班封堵并對(duì)進(jìn)出港灣漁船實(shí)施海上不間斷執(zhí)法檢查；運(yùn)用科技信息手段。發(fā)揮各區(qū)市漁政船艇雷達(dá)和青島沿海岸線監(jiān)控視頻作用，對(duì)近岸海域組織進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)視巡查，及時(shí)通報(bào)漁船信息并實(shí)施有效監(jiān)管；協(xié)同海警、公安邊防、市場(chǎng)監(jiān)管部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲查處漁船違規(guī)出海捕撈生產(chǎn)等行為；加大伏休宣傳教育引導(dǎo)力度，完善漁港碼頭伏休執(zhí)法流動(dòng)宣傳巡查機(jī)制。通過開展的“六項(xiàng)”舉措，切實(shí)防范漁民私自出海偷捕行為的發(fā)生，有效彌補(bǔ)本市漁政執(zhí)法監(jiān)管工作不足之處。

嚴(yán)查漁船海上非法載客垂釣

據(jù)了解，下一步青島市海洋發(fā)展局將加強(qiáng)開捕前安全檢查工作。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，做足開捕前的安全準(zhǔn)備，配齊職務(wù)船員，做到人證相符、編組生產(chǎn)。結(jié)合漁業(yè)安全百日攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)漁船安全檢查，將漁船電線電路、救生、通導(dǎo)、消防等設(shè)備配備和船員無證上崗、未按規(guī)定配備職務(wù)船員等情況作為檢查重點(diǎn)，按照“檢查一艘、合格一艘、準(zhǔn)許出海一艘”的原則，在休漁期結(jié)束前完成所有漁船檢查，對(duì)不符合安全要求的，整改合格之前責(zé)令禁止出海，確保開捕后漁船合法、合規(guī)出海。做好漁船船東船長(zhǎng)承諾書簽訂工作。開捕之前，要組織所有船東（包括實(shí)際控制人）、船長(zhǎng)、協(xié)管員簽訂承諾書，落實(shí)主體責(zé)任,簽訂情況要留存檔案。

做好防范商漁船碰撞工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，提高船長(zhǎng)操作漁船業(yè)務(wù)技能。按標(biāo)準(zhǔn)配備職務(wù)船員，做好出海前漁船通導(dǎo)、消防、救生裝備器材安全檢查，規(guī)范號(hào)燈號(hào)型管理使用。落實(shí)海上漁船夜間點(diǎn)名制度，教育船長(zhǎng)加強(qiáng)夜間值班瞭望，對(duì)北斗點(diǎn)名、航道（越界）報(bào)警等功能認(rèn)真對(duì)待，學(xué)會(huì)操作并及時(shí)回復(fù)確認(rèn)。加強(qiáng)海上聯(lián)合執(zhí)法檢查，及時(shí)清理漁船違規(guī)占用商船航道行為。

落實(shí)好漁船進(jìn)出港報(bào)告制度。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，確保船東船長(zhǎng)都要家喻戶曉、人人皆知，學(xué)會(huì)操作漁船進(jìn)出港報(bào)告手機(jī)APP，知道基本程序、方法和要求，以便這項(xiàng)工作能夠順利開展。健全完善管理機(jī)制，抓緊完成漁船信息錄入工作，做好登記統(tǒng)計(jì)，定期匯總通報(bào)情況。對(duì)進(jìn)出港報(bào)告制度落實(shí)過程中存在的問題加強(qiáng)研究，提出對(duì)策措施，積極向有關(guān)方面報(bào)告，不斷改進(jìn)管理工作。

做好季節(jié)性漁業(yè)事故防范工作。針對(duì)秋冬季節(jié)漁業(yè)事故多發(fā)的特點(diǎn)，密切關(guān)注海洋氣象變化，及早發(fā)布極端天氣預(yù)警預(yù)報(bào)，及時(shí)將大風(fēng)、大霧、寒潮等災(zāi)害性天氣預(yù)警信息通知到漁港碼頭、漁民漁船和養(yǎng)殖生產(chǎn)單位，督促做好提前防范工作。

嚴(yán)查重點(diǎn)作業(yè)漁船。重點(diǎn)把控安全隱患多，事故發(fā)生率高的籠壺作業(yè)船、小型漁船、養(yǎng)殖船、釣漁船等船只，嚴(yán)查漁船海上非法載客垂釣、從事非漁活動(dòng)等行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，從嚴(yán)從重處理。

加大聯(lián)合打擊力度。繼續(xù)強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)執(zhí)法威力，堅(jiān)決遏制違規(guī)態(tài)勢(shì)。加大行刑銜接制度的落實(shí)，對(duì)違規(guī)漁船從嚴(yán)從快查處。重點(diǎn)打擊使用涉漁“三無”船舶、禁用漁具從事捕撈生產(chǎn)行為，嚴(yán)厲打擊漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中滋生的漁霸、船霸、港霸、海霸等涉黑涉惡勢(shì)力，通過有力震懾和合力打擊，共同維護(hù)好全市漁業(yè)管理秩序。

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