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一通舉報(bào)電話，連著的是老百姓的安全感。

近日，山東一問(wèn)政電視節(jié)目的記者，在采訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，某市田莊鎮(zhèn)有一個(gè)露天采坑正在非法作業(yè)。于是，記者通過(guò)電話，將情況舉報(bào)給了該鎮(zhèn)安監(jiān)辦。

十分鐘后，一通蹊蹺的電話打來(lái)：

記者：你哪位？

對(duì)方：我是平度的，你濟(jì)南的是不？你有一個(gè)電話，說(shuō)我在這個(gè)地方干活違法，是不是？

記者：對(duì)，我舉報(bào)這個(gè)事。你是哪里？

對(duì)方：我是田莊這一塊的，這個(gè)廠子就是我的。

記者：你怎么知道我這個(gè)電話的？

對(duì)方：你不用管我怎么知道的了。哈哈哈……我已經(jīng)知道你的電話了。

“舉報(bào)10分鐘就接威脅電話”？此事一經(jīng)曝光，迅速在輿論場(chǎng)上發(fā)酵。不少網(wǎng)民的評(píng)論，不約而同地用了四個(gè)字：細(xì)思恐極。

為什么這么說(shuō)？約瑟夫·普利策有一個(gè)著名的比喻：“倘若一個(gè)國(guó)家是一條航行在大海上的船，新聞?dòng)浾呔褪谴�頭的瞭望者，他要在一望無(wú)際的海面上觀察一切，審視海上的不測(cè)風(fēng)云和淺灘暗礁，及時(shí)發(fā)出警報(bào)�！庇^察、審視并及時(shí)發(fā)出警報(bào)，是記者的“天職”，也應(yīng)該是那檔問(wèn)政節(jié)目的本意——“以問(wèn)題為導(dǎo)向動(dòng)真碰硬，通過(guò)輿論監(jiān)督倒逼干部履職盡責(zé)，督促部門(mén)擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”。

但事情卻走向了相反的劇情：

經(jīng)調(diào)查，原來(lái)是該鎮(zhèn)應(yīng)急辦主任于某，在接到舉報(bào)電話后，將舉報(bào)人的信息泄露給了涉事礦所在地的村支部書(shū)記秦承某，秦承某又將消息透露給了自己的親兄弟，也就是礦主秦新某。前后不過(guò)10分鐘時(shí)間，那通“威脅電話”就撥出了。

（圖：涉事村支部書(shū)記秦承某。）

目前，三人均被警方控制，警方和紀(jì)委已經(jīng)共同介入調(diào)查。

為眾人抱薪者，不可使其凍斃于風(fēng)雪。不少網(wǎng)民更擔(dān)憂的是：記者尚且如此，作為平頭百姓的舉報(bào)人，能否免受“信息泄漏”的侵?jǐn)_？自己可否放心大膽地做一名監(jiān)督者？

要知道，人民群眾才是監(jiān)督的主體力量。一個(gè)地方有沒(méi)有違法犯罪，人民群眾最清楚。通常說(shuō)，違法犯罪越突出的地方，往往是群眾安全感最弱、最不滿意的地方。群眾既是違法犯罪的受害者，也是知情者，掌握著違法犯罪的“活情況”。

也正因?yàn)榇�，舉報(bào)權(quán)是我國(guó)公民依法享有的民主權(quán)利的重要組成部分。我國(guó)憲法明確規(guī)定，公民具有申訴、控告或者檢舉的權(quán)利。任何人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)�！缎姓�機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》里明確規(guī)定，泄露國(guó)家秘密、工作秘密，或者泄露因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，造成不良后果的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。

一句話：有泄密之虞，老百姓只有“忍氣吞聲”；無(wú)后顧之憂，老百姓才敢“亮劍發(fā)聲”。

2019年是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)全面縱深推進(jìn)的攻堅(jiān)之年。在這一專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容和舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密，依法保護(hù)舉報(bào)人的人身安全，對(duì)打擊舉報(bào)人的違法犯罪行為，堅(jiān)決依法從嚴(yán)懲處——不僅是解除舉報(bào)人“后顧之憂”的利器，多地還出臺(tái)做法，對(duì)舉報(bào)人給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。

但嚴(yán)密法網(wǎng)之下，“威脅電話”何以出現(xiàn)？

原因無(wú)外乎四點(diǎn)——

一是心態(tài)上抗拒“輿論監(jiān)督”，二是現(xiàn)實(shí)中存在腐敗利益鏈，三是思想上政紀(jì)法律意識(shí)淡漠，四是制度上“舉報(bào)人保密”環(huán)節(jié)存在漏洞。

在有些公務(wù)人員看來(lái)，輿論監(jiān)督就是“來(lái)者不善”。有些被監(jiān)督者，未必會(huì)想著解決實(shí)際問(wèn)題，而是想著解決提出問(wèn)題的人。

在有些公務(wù)人員身邊，或許有著某種不為人知的利益鏈條。有些官員充當(dāng)了一些非法行為的“保護(hù)傘”。一旦接到舉報(bào)信息，通風(fēng)報(bào)信、借機(jī)生財(cái)也就再正常不過(guò)。

在有些地方公職部門(mén)里，保密制度沒(méi)有被嚴(yán)格落實(shí)�！澳X袋里保密的東西，連帽子也不讓知道”是起碼的保密要求，但由于沒(méi)有形成有效的制度約束力，保密制度只是“上墻”，沒(méi)有“入心”。

……

（圖：“威脅電話”事件后，山東省平度市市長(zhǎng)表示要嚴(yán)厲追查。）

嚴(yán)格為舉報(bào)人保密，加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)，是維護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益、鼓勵(lì)個(gè)人和單位依法舉報(bào)違法犯罪的重要舉措，也是包括政法部門(mén)在內(nèi)的相關(guān)部門(mén)，發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索、推動(dòng)執(zhí)法工作可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。作為政府公職人員，在接到舉報(bào)電話后，受理、核實(shí)、調(diào)查是基本的程序。

但是，一旦遇到上述情形之一，群眾監(jiān)督的效果就會(huì)大打折扣。可以想象，如果舉報(bào)人隨時(shí)面臨身份被泄密，甚至被打擊報(bào)復(fù)的危險(xiǎn)，還有誰(shuí)愿意舉報(bào)和提供信息？

在處理“威脅電話”時(shí)間上，山東的做法可圈可點(diǎn)。電視問(wèn)政本就是“刀刃向內(nèi)”之舉，9月13日上午，山東省應(yīng)急管理廳派出督導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)曝光問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。平度市市長(zhǎng)也犀利質(zhì)問(wèn)，表示要嚴(yán)厲追查。調(diào)查程序在進(jìn)行中，相信很快就有令人滿意的結(jié)果。

但是，反思不能只聚焦在于一人一地。

在去年召開(kāi)的全國(guó)掃黑辦第二次主任會(huì)議，“有些地方群眾……不敢舉報(bào)黑惡勢(shì)力”被列為當(dāng)前全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)要著力破解的“十個(gè)問(wèn)題”之一。

那么，如何打消老百姓顧慮，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)人民群眾參與掃黑除惡的積極性，激發(fā)人民群眾舉報(bào)違法犯罪的主動(dòng)性？也許，這15個(gè)字值得嘗試——

打好“懲”字拳，念好“獎(jiǎng)”字經(jīng)，織好“管”字網(wǎng)。

對(duì)國(guó)家工作人員濫用職權(quán)，故意泄露舉報(bào)人信息，已經(jīng)構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案懲治，絕不姑息。

對(duì)有重大貢獻(xiàn)的舉報(bào)人，不僅有數(shù)十萬(wàn)元的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，還有頒發(fā)獎(jiǎng)旗、獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)?wù)�、證書(shū)等精神獎(jiǎng)勵(lì)。讓舉報(bào)人既通過(guò)成功舉報(bào)獲得了正義、良心、責(zé)任感，也能獲得與風(fēng)險(xiǎn)成正比的物質(zhì)收獲。

對(duì)保密制度要建立健全，將保密職責(zé)入腦入心。一條短信，不露聲色就足以提醒對(duì)方閃避；一個(gè)電話，三言兩語(yǔ)就能為送去風(fēng)險(xiǎn)警告。對(duì)這些可能發(fā)生的通風(fēng)報(bào)信行為，要從程序上形成剛性約束，讓隱蔽的“保護(hù)傘”無(wú)處可藏。

什么是老百姓最放心的舉報(bào)制度？“內(nèi)鬼”不敢冒頭，無(wú)“風(fēng)”可透，無(wú)“信”可傳！

(來(lái)源:中央政法委長(zhǎng)安劍微信公眾號(hào))

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