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為全面貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)的有關(guān)要求，高標(biāo)準(zhǔn)完成青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅任務(wù)，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出的生態(tài)環(huán)境問題，近日青島市政府辦公廳印發(fā)了《青島市打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)方案》。其主要目標(biāo)為到2020年年底，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展明顯提升，構(gòu)建起與資源環(huán)境承載力相匹配的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局;農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，彰顯實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要階段性成效;農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)成效顯著，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn);農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管明顯加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作體制機(jī)制基本形成。

五項(xiàng)工作任務(wù)明確攻堅戰(zhàn)內(nèi)容

加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)。加快農(nóng)村飲用水水源地調(diào)查評估和保護(hù)區(qū)劃定，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測，開展農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險排查整治，確保農(nóng)村飲水安全。2020年年底，完成供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源地調(diào)查評估和保護(hù)區(qū)劃定工作。

調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)施農(nóng)藥減量控害工程，化肥減量增效工程和有機(jī)肥增施替代工程，推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色高效發(fā)展。到2020年，全市主要農(nóng)作物農(nóng)藥使用量較2015年減少10%以上，農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上;全市化肥使用量較2015年減少6%以上，化肥利用率達(dá)到40%以上;商品有機(jī)肥施用量增加到22萬噸;水肥一體化應(yīng)用面積增加到80萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.66以上。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治。實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化提升工程，推進(jìn)養(yǎng)殖生產(chǎn)清潔化和產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，實(shí)施農(nóng)用地土壤保護(hù)與修復(fù)工程，形成科學(xué)規(guī)范的綜合防治體系。到2020年，全市畜禽糞便處理利用率達(dá)到90%以上，污水處理利用率達(dá)到63%以上，糞污綜合利用率達(dá)到81%以上，秸稈綜合利用率達(dá)到95%。

提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。加大農(nóng)村垃圾治理力度，實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程，完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，提高農(nóng)村居民生活幸福指數(shù)。到2020年，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到98%，基本完成農(nóng)村公共廁所無害化建設(shè)改造，55%以上的村莊對生活污水進(jìn)行處理，完成800個行政村的環(huán)境綜合整治任務(wù)。

加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施小流域生態(tài)清潔工程，全面提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。到2020年，全市治理生態(tài)清潔小流域3個，治理面積15平方公里。

六項(xiàng)保障措施為攻堅戰(zhàn)保駕護(hù)航

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要按照上級要求切實(shí)履職抓落實(shí)。各級各相關(guān)部門要落實(shí)職責(zé)分工;相關(guān)區(qū)(市)要結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)方案。

強(qiáng)化和完善財稅與土地保障政策。相關(guān)區(qū)(市)政府要統(tǒng)籌相關(guān)渠道資金，按照國家、地方有關(guān)政策規(guī)定，落實(shí)獎補(bǔ)、稅收和用地優(yōu)惠政策，建立穩(wěn)定的財稅和土地保障機(jī)制。

完善社會化參與機(jī)制。培育各種形式的農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理市場主體，推動基層政府購買相關(guān)公共服務(wù)。穩(wěn)步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)規(guī)模，探索創(chuàng)新信用互助模式。

健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制。加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，按照國家要求開展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作，建立健全肥料、農(nóng)藥使用調(diào)查和監(jiān)測評價體系。

加強(qiáng)宣傳教育。廣泛開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳和科普活動，強(qiáng)化村委會在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染治理工作中的責(zé)任，推廣綠色生產(chǎn)生活方式。

強(qiáng)化監(jiān)督評估。每年對本方案實(shí)施情況開展1次評估，終期對方案完成情況進(jìn)行全面評估，評估結(jié)果作為各級有關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要參考內(nèi)容，并向社會公布。

青島將提前一年完成“十三五”建制村整治任務(wù)

有序推進(jìn)農(nóng)村飲用水水源地調(diào)查評估和保護(hù)區(qū)劃定工作。從2019年2月開始，截止8月底，青島市已完成水源地的調(diào)查評估等摸底工作，通過實(shí)際摸排，復(fù)核“千噸萬人”級水源地為39處。萊西市、膠州市等已完成保護(hù)區(qū)劃定并按計劃開展了立標(biāo)工作，其他區(qū)(市)待保護(hù)區(qū)劃定完畢后，立標(biāo)工作同步開展。

嚴(yán)密組織對農(nóng)村飲用水進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測。今年9月份，根據(jù)上級要求，青島市生態(tài)環(huán)境局組織完成了省定貧困村“千噸萬人”以下飲用水水源水質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查監(jiān)測評估工作，印發(fā)了《關(guān)于通報省定貧困村“千噸萬人”以下飲用水水源水質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查監(jiān)測結(jié)果的函》。

扎實(shí)開展“千噸萬人”級農(nóng)村水源地突出環(huán)境問題清理整治活動。印發(fā)了《青島市生態(tài)環(huán)境局辦公室關(guān)于印發(fā)青島市開展“千噸萬人”飲用水水源地環(huán)境問題排查整治工作實(shí)施方案的通知》、《青島市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于規(guī)范“千噸萬人”飲用水水源地劃界立標(biāo)工作的函》，對工作任務(wù)進(jìn)行了分工和部署。

嚴(yán)格畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治。青島市生態(tài)環(huán)境局會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)魯環(huán)函〔2019〕300號文件規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知》，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理，保障畜禽養(yǎng)殖綠色健康發(fā)展。

加強(qiáng)秸稈禁燒管控。青島市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)了《青島市環(huán)境保護(hù)委員會辦公室關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈露天禁燒工作的通知》，組織開展了夏季秸稈禁燒工作督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒工作，實(shí)現(xiàn)了2019年度夏季秸稈禁燒“不燃一把火、不冒一處煙、不見一處黑斑”的工作目標(biāo)。

科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。青島市生態(tài)環(huán)境局會同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)管理局制定下發(fā)了《關(guān)于盡快落實(shí)工作的函》，指導(dǎo)有關(guān)區(qū)市開展村莊污水治理情況摸底調(diào)查工作。共組織調(diào)查了7個區(qū)(市)、81個鎮(zhèn)(街道)的5371個村莊(不包括建成區(qū)范圍內(nèi)的城中村)。根據(jù)《山東省縣域農(nóng)村生活污水治理實(shí)施方案編制大綱》要求，指導(dǎo)相關(guān)區(qū)(市)按照上級要求編制本地農(nóng)村生活污水治理實(shí)施方案。

按期完成行政村的環(huán)境綜合整治任務(wù)。青島市生態(tài)環(huán)境局組織編制了《青島市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案》，2016-2018年全市累計完成709個行政村環(huán)境綜合整治，組織實(shí)施312個項(xiàng)目，累計完成投資102588.31萬元。2019年我市組織推進(jìn)119個村莊開展環(huán)境綜合整治，目前已完成49個，計劃年底前完成不少于105個，提前一年完成“十三五”建制村整治任務(wù)。

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文章來源:信網(wǎng)

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