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新時代呼喚新?lián)��?dāng)，新時代需要新作為。今年6月，青島市出臺了《不擔(dān)當(dāng)不作為不誠信公務(wù)員處理辦法（試行）》，堅持問題導(dǎo)向，聚焦解決公務(wù)員不擔(dān)當(dāng)不作為不誠信問題，著眼于抓早抓小、落細(xì)落實，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，處理了一批不擔(dān)當(dāng)不作為不誠信的公務(wù)員，樹立了勇?lián)��?dāng)重實干講誠信的鮮明導(dǎo)向。

瞄準(zhǔn)“靶心”，完善“鏈條”

公務(wù)員是黨的干部隊伍的重要組成部分，是社會主義事業(yè)的中堅力量，是人民公仆。青島市認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“辦好一次會，搞活一座城”的重要指示精神，突出忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，“學(xué)深圳、趕深圳”，不斷探索新路徑、激發(fā)新動能，先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)��?dāng)新作為的實施意見》《當(dāng)好“擔(dān)當(dāng)作為、干凈干事”守護(hù)者的意見》《關(guān)于奮進(jìn)新時代勇?lián)�新使命加快建設(shè)“三化一型”高素質(zhì)干部隊伍的意見》等一系列政策文件，推動新時代青島干部隊伍建設(shè)再上新臺階，營造了干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍。但在部分公務(wù)員身上還存在著一些不擔(dān)當(dāng)不作為不誠信的問題，特別是在個別執(zhí)法部門、窗口部門。從制度層面看，對公務(wù)員不擔(dān)當(dāng)不作為不誠信但又尚不構(gòu)成違紀(jì)或問責(zé)的問題，尚沒有可依據(jù)的明確規(guī)定，還屬于政策的盲區(qū)。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，強(qiáng)化監(jiān)督約束，提高工作效能和服務(wù)水平，根據(jù)市委要求，市委組織部、市人力資源社會保障局堅持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)解決公務(wù)員不擔(dān)當(dāng)不作為不誠信問題這個“靶心”，從制度層面進(jìn)行創(chuàng)新，依據(jù)新修訂的公務(wù)員法及有關(guān)規(guī)定，出臺了《青島市不擔(dān)當(dāng)不作為不誠信公務(wù)員處理辦法（試行）》（以下簡稱《處理辦法》），將當(dāng)前各級機(jī)關(guān)公務(wù)員在不擔(dān)當(dāng)不作為不誠信方面存在的尚未達(dá)到問責(zé)或者尚不構(gòu)成違紀(jì)的突出問題，細(xì)化為13種具體情形，明確了7種處理方式，強(qiáng)化了結(jié)果運用，使干部隊伍從嚴(yán)管理的“鏈條”更加完善，監(jiān)督措施更具針對性。

精準(zhǔn)“畫像”，扭緊“螺絲”

“欲要平直，則必準(zhǔn)繩”。從現(xiàn)實情況看，對那些不擔(dān)當(dāng)不作為不誠信的公務(wù)員，由于缺乏制度剛性約束，許多單位感覺“束手無策”，導(dǎo)致小毛病演變成大問題。《處理辦法》細(xì)化了13種不擔(dān)當(dāng)不作為不誠信具體情形，比如對上級決策部署落實不到位，或者打折扣、做選擇、搞變通；對基層和群眾的合理訴求，不及時回應(yīng)，能辦不辦、該辦不辦，或者辦理不到位；不思進(jìn)取，不在狀態(tài)，安于現(xiàn)狀守攤子，耽誤發(fā)展或者工作無起色；服務(wù)承諾不兌現(xiàn)，約定事項不履行，不落實一次辦好、一次性告知、限時辦結(jié)、首問責(zé)任制等等。給不擔(dān)當(dāng)不作為不誠信的公務(wù)員精準(zhǔn)“畫像”，讓不擔(dān)當(dāng)不作為不誠信的公務(wù)員在制度規(guī)矩面前現(xiàn)出“原形”。

《處理辦法》還堅持與紀(jì)律處分規(guī)定和問責(zé)辦法相銜接，擰緊“螺絲”，給不擔(dān)當(dāng)不作為不誠信的公務(wù)員戴上“緊箍咒”。依據(jù)新修訂的公務(wù)員法，明確了談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉、調(diào)離崗位、免職、辭退等7種處理方式，由各級黨委（黨組）及組織（人事）部門，視情形輕重對有關(guān)公務(wù)員進(jìn)行處理。其中，情節(jié)較輕的，給予談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查；情節(jié)較重的，給予誡勉、調(diào)離崗位；情節(jié)嚴(yán)重的，給予免職；情節(jié)嚴(yán)重經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，予以辭退。同時，強(qiáng)化了處理結(jié)果的運用，把“軟要求”變?yōu)椤坝布s束”。處理情況作為公務(wù)員考核和選拔使用的負(fù)面情形。受到責(zé)令檢查以上處理的，取消當(dāng)年度評先選優(yōu)資格；受到誡勉處理的，半年內(nèi)不得提拔或進(jìn)一步使用；因不勝任現(xiàn)職調(diào)離崗位或免職的，一年內(nèi)不得提拔。處理結(jié)果歸入本人檔案，記入“公務(wù)員誠信檔案”。

多措并舉，落實落細(xì)

一分部署，九分落實。市委組織部、市人力資源社會保障局多措并舉，確�！短幚磙k法》落實落細(xì)、發(fā)揮效用。強(qiáng)化主體責(zé)任，組織各區(qū)市和具有執(zhí)法、審批、窗口服務(wù)職能的市直單位召開座談會，解讀《處理辦法》精神，研究落實方案，每月進(jìn)行工作調(diào)度。加大宣傳教育力度，利用青島干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、“立德為公”微信公眾平臺，面向全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位發(fā)放并回收《青島市不擔(dān)當(dāng)不作為不誠信公務(wù)員處理辦法（試行）調(diào)查問卷》6萬余份，讓廣大公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員掌握《處理辦法》內(nèi)容，深刻領(lǐng)會《處理辦法》的重要意義，激發(fā)他們積極進(jìn)取、奮發(fā)有為，干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。各級部門采取多種形式，利用多種載體，深入開展學(xué)習(xí)教育，許多單位將《處理辦法》列入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容、將貫徹落實《處理辦法》與推進(jìn)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育工作緊密結(jié)合。市園林和林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)局等單位還開展了專題測試，確保廣大公務(wù)員知曉并熟悉《處理辦法》。

抓好處理辦法的落實，重點是建立長效管理機(jī)制。各區(qū)市和市直單位結(jié)合實際制定具體貫徹意見，細(xì)化、量化不擔(dān)當(dāng)不作為不誠信的界定標(biāo)準(zhǔn)及處理程序，完善日常管理監(jiān)督制度。有的出臺意見或納入考核，如即墨市制定《不擔(dān)當(dāng)不作為不誠信公務(wù)員處理辦法實施細(xì)則（試行）》，市北區(qū)將《處理辦法》所列情形納入平時考核，市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等單位通過明確業(yè)務(wù)工作目標(biāo)，細(xì)化內(nèi)部管理制度，為不擔(dān)當(dāng)不作為不誠信行為界定提供標(biāo)尺；有的開展專項檢查或聯(lián)合檢查，如嶗山區(qū)、黃島區(qū)組織部、人社局積極聯(lián)合紀(jì)委監(jiān)察等部門聯(lián)合調(diào)查，排查問題、及時處理；膠州市專門成立12個常態(tài)化考察組，采取“按系統(tǒng)分片聯(lián)系、常態(tài)化跟蹤考察”的辦法，全面掌握干部日常思想狀態(tài)和現(xiàn)實表現(xiàn)，市公安局實行月報制度，定期排查通報不擔(dān)當(dāng)不作為不誠信問題，市行政審批局等單位內(nèi)部，組織人事部門和辦公室、法規(guī)督察、紀(jì)檢監(jiān)察等部門聯(lián)合進(jìn)行調(diào)查；有的加大外部監(jiān)督力度，如市中級法院、市民政局等單位通過設(shè)置征求意見箱、郵箱，開通專線電話，發(fā)放監(jiān)督卡等多種方式，及時發(fā)現(xiàn)查找摸排不擔(dān)當(dāng)不作為不誠信問題。

重在平時，久久為功

《處理辦法》出臺以來，各級部門把功夫用在平時，抓早抓小、防微杜漸，多運用談話提醒、批評教育等處理方式，紅紅臉、出出汗，先后有10多人受到不同程度地處理。對不擔(dān)當(dāng)不作為的鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員予以免職處理；對作風(fēng)不扎實、工作不落實的科長誡勉談話并予以免職；對機(jī)構(gòu)改革后不積極服從處室工作分工的人員進(jìn)行談話提醒；對責(zé)任心不強(qiáng)、工作疏忽，領(lǐng)導(dǎo)交辦事項打折扣、做選擇、搞變通的處室負(fù)責(zé)人進(jìn)行了批評教育等等。讓不擔(dān)當(dāng)不作為不誠信的公務(wù)員受到懲戒，感受到壓力，營造了公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)、健康成長的生態(tài)。

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，處理不擔(dān)當(dāng)不作為不誠信公務(wù)員也非一朝一夕可以完成，必須長抓不懈，久久為功。當(dāng)前青島正在“學(xué)深圳、趕深圳”，強(qiáng)力推進(jìn)15個攻勢，努力實現(xiàn)“辦好一次會，搞活一座城”等戰(zhàn)略目標(biāo)，需要一支市場化、法治化、專業(yè)化、開放型的“三化一型”高素質(zhì)干部隊伍。《處理辦法》作為規(guī)范公務(wù)員履職行為，提升干部隊伍素質(zhì)，提高機(jī)關(guān)服務(wù)效能的重要抓手，具有鮮明的導(dǎo)向作用。目前還有部分單位對《處理辦法》認(rèn)識不到位，存在“護(hù)短”意識，對存在的苗頭性、傾向性問題不敏感、處理不及時，市委組織部將會同有關(guān)部門綜合施策，重點是指導(dǎo)各單位結(jié)合實際將不擔(dān)當(dāng)不作為不誠信情形納入平時考核指標(biāo)；會同紀(jì)檢監(jiān)察、12345政務(wù)服務(wù)熱線等部門，結(jié)合工作中發(fā)現(xiàn)的線索進(jìn)行倒查，定期通報典型案例，在新聞媒體曝光，強(qiáng)化輿論宣傳，警示教育廣大公務(wù)員；開展公務(wù)員及時獎勵，讓想干事、能干事、干成事的公務(wù)員得到認(rèn)可、獲得激勵，在廣大公務(wù)員中樹立起勇?lián)��?dāng)、重實干、講誠信的鮮明導(dǎo)向，為建設(shè)開放現(xiàn)代活力時尚的國際大都市提供堅強(qiáng)保障。

(供稿：青島市委組織部）

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