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半島記者 李曉哲 通訊員 呂棟劉耀澤

兩年前的10月30日,即墨撤市設(shè)區(qū)正式掛牌。兩年來,志在打造支撐青島未來發(fā)展重要一極,爭(zhēng)當(dāng)全省區(qū)域發(fā)展排頭兵的即墨,充分吸收撤市設(shè)區(qū)所釋放的發(fā)展紅利,已駛?cè)肴�域全面高質(zhì)量發(fā)展的快車道。

2018年,全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值1413.4億元。今年上半年,即墨區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值為765.3億元,較去年同期增速6.7%。日前,人民日?qǐng)?bào)發(fā)布“2019年中國小城市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)研究成果”,即墨區(qū)位列全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)14位,較2018年再前進(jìn)一位,繼續(xù)保持江北第一。

兩年的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上,我們?cè)俅位赝?看到的是奮進(jìn)的即墨,崛起的即墨,跨越的即墨,更是將“排頭兵”的榮耀和使命牢牢扛在肩上的即墨。

“雙招雙引”全面提速

經(jīng)濟(jì)發(fā)展釋放蓬勃新動(dòng)能

“在山東省和青島市全域發(fā)展這個(gè)廣闊的大舞臺(tái)上,即墨擔(dān)負(fù)著海洋強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、健康中國、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、軍民融合、鄉(xiāng)村振興等眾多的國家使命和重任�，F(xiàn)在的即墨,正在全面融入山東新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè),融入青島開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國際大都市建設(shè),是青島站在中國開放發(fā)展新風(fēng)口的重要一極。”談到即墨的發(fā)展,10月28日,在即墨創(chuàng)新發(fā)展懇談會(huì)上,即墨區(qū)委書記、青島藍(lán)谷管理局黨委書記張軍向與會(huì)嘉賓深情地介紹道。

歲月更迭,在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的浪潮中,“針織名城”“商貿(mào)名城”等此類傳統(tǒng)光環(huán)已不足以令這片城區(qū)引以為傲,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的“嫁接”在新征程上昂首前行。

即墨堅(jiān)持全域全面高質(zhì)量思維,在全域東西南北中依次布局建設(shè)了青島藍(lán)谷、青島汽車產(chǎn)業(yè)新城、省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、即墨古城、青島國際商貿(mào)城、青島國際陸港、大沽河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、青島國際種都核心區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū),建設(shè)了40多個(gè)特色鮮明的鎮(zhèn)街新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這些產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居的城市組團(tuán)、產(chǎn)業(yè)陣地,使即墨的發(fā)展擁有了更加廣闊的空間載體,加快推進(jìn)全域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

在此基礎(chǔ)上,即墨吹響雙招雙引號(hào)角,把雙招雙引作為“一把手”工程和經(jīng)濟(jì)工作的“第一戰(zhàn)場(chǎng)”,用平臺(tái)思維做乘法,堅(jiān)持市場(chǎng)化、專業(yè)化、平臺(tái)化、法治化、生態(tài)化,圍繞著新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等10大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)搭建高效創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái),采取以商招商、平臺(tái)招商、資本招商、并購招商等多種形式實(shí)施“雙招雙引”。

10月28日,即墨迎來了華潤(rùn)萬象匯城市綜合體項(xiàng)目、華為(青島)科技城項(xiàng)目等32個(gè)大體量項(xiàng)目集中簽約,為即墨全域高質(zhì)量發(fā)展注入了新動(dòng)能。數(shù)據(jù)顯示,2019年上半年,即墨區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值為765.3億元,增速6.7%。今年以來,即墨區(qū)新簽約重點(diǎn)項(xiàng)目138個(gè),在談項(xiàng)目近300個(gè)。目前全區(qū)已累計(jì)引進(jìn)20家央企、44家世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目。

新引進(jìn)的大批項(xiàng)目具有鮮明的“高”“新”印記,每個(gè)項(xiàng)目背后都是巨大的產(chǎn)業(yè)鏈條——依托青島藍(lán)谷,打造海洋經(jīng)濟(jì)高地。目前青島藍(lán)谷已匯集海洋國家試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家深潛基地等22家“國字號(hào)”科研平臺(tái)以及山東大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等23所著名高校校區(qū)和研究院,著力打造海洋大數(shù)據(jù)及信息化、海洋設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)、海洋工程設(shè)計(jì)與技術(shù)裝備、海洋生物、海洋科教文化“五大特色產(chǎn)業(yè)”；深耕先進(jìn)制造業(yè)。形成以空客直升機(jī)為代表的通用航空產(chǎn)業(yè),以一汽大眾、一汽新能源等為龍頭的汽車產(chǎn)業(yè),以城際軌道交通配套基地為主的軌道交通產(chǎn)業(yè),以青島造船廠造船基地為基礎(chǔ)的海洋裝備制造產(chǎn)業(yè),搭建起一個(gè)“海陸空鐵”千億級(jí)大交通產(chǎn)業(yè)集群；瞄準(zhǔn)未來高科技產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)青島“芯園”半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園,“即墨芯”、矽力杰12英寸先進(jìn)模擬集成電路、山東大學(xué)微納中心等一大批龍頭項(xiàng)目,聚力搭建“千億級(jí)”集成電路產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局；投資40億元的修正(青島)海洋健康谷項(xiàng)目帶動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展；“JIMO”混合現(xiàn)實(shí)眼鏡、三迪時(shí)空3D打印公共服務(wù)平臺(tái)、酷特智能、洪泰智造等尖端科技項(xiàng)目助力即墨構(gòu)建全國智能制造“產(chǎn)業(yè)方陣”；打造以全球首臺(tái)、國內(nèi)唯一的國家海洋實(shí)驗(yàn)室E級(jí)智能超算中心為龍頭的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地和項(xiàng)目聚集區(qū)；著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。引進(jìn)38個(gè)大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,搭建以溫泉小鎮(zhèn)為核心的康養(yǎng)休閑、度假養(yǎng)生勝地；匯聚青島樂都音樂谷、國際手藝創(chuàng)意交流中心等文化創(chuàng)意集群；利用海水溴鹽溫泉、馬山石林、即墨古城和雄崖所故城等著名自然資源和人文景點(diǎn),推動(dòng)旅游度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展；6家上市企業(yè),近千億總基金規(guī)模,發(fā)力現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)……由此,即墨的“4×4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不斷完善,經(jīng)濟(jì)發(fā)展釋放出蓬勃?jiǎng)幽堋?/p>

自我革命流程再造

“保姆式”服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

面對(duì)成績(jī),即墨并不滿足。今年,青島提出“學(xué)深圳、趕深圳”,學(xué)深圳的市場(chǎng)化、法治化、專業(yè)化、開放型的思維和能力,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)全面達(dá)到深圳標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)尊重市場(chǎng)、敬重法律的政府。

“讓企業(yè)家感到舒服”,是即墨區(qū)正在致力打造的政務(wù)服務(wù)生態(tài)。在即墨創(chuàng)新發(fā)展懇談會(huì)上,張軍向與會(huì)嘉賓表示,將全力以赴打造優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境,繼續(xù)站在企業(yè)的角度思考問題、研究政策、再造流程、提升服務(wù),讓企業(yè)在即墨發(fā)展放心、安心、舒心。

今年6月,即墨區(qū)出臺(tái)《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目VIP高效審批服務(wù)機(jī)制》,VIP的選擇聚焦“雙招雙引”十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,以引進(jìn)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)層次、投資額度、帶動(dòng)能力為篩選原則,面向各區(qū)位、十大招商平臺(tái)征集篩選了169個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目納入VIP重點(diǎn)項(xiàng)目庫實(shí)行重點(diǎn)服務(wù)。

將VIP服務(wù)概念移植到行政審批工作中,成為即墨區(qū)堅(jiān)持流程再造,打響優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的自我革命。圍繞市、區(qū)兩級(jí)等重點(diǎn)項(xiàng)目,行政審批部門創(chuàng)新提前介入,倒排工期流程表,推進(jìn)模擬審批及“5+2”政務(wù)服務(wù)新模式等多種服務(wù)舉措,有效破解審批流程中的難點(diǎn)痛點(diǎn),項(xiàng)目審批效率大幅提升,全力推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn),形成“洼地效應(yīng)”,以吸引更多項(xiàng)目落地,產(chǎn)生集群效應(yīng),傳遞即墨一流營(yíng)商環(huán)境“金色名片”。

即墨區(qū)在各鎮(zhèn)街、功能區(qū)、招商平臺(tái)分別確定一名項(xiàng)目審批服務(wù)負(fù)責(zé)人和審批服務(wù)協(xié)調(diào)員,建立問題清單臺(tái)賬,及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題,全程為項(xiàng)目無償幫辦代辦相關(guān)審批手續(xù)。同時(shí),還與項(xiàng)目落戶區(qū)位、建設(shè)單位三方建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,根據(jù)項(xiàng)目審批需求,隨時(shí)召集自然資源、環(huán)保等部門及項(xiàng)目單位、區(qū)位進(jìn)行聯(lián)合會(huì)商,形成“1+N”常態(tài)化會(huì)商制度,及時(shí)研究解決項(xiàng)目審批過程中遇到的問題,實(shí)現(xiàn)了從“企業(yè)被動(dòng)找”到“政府主動(dòng)跑”的轉(zhuǎn)變。

今年5月,影創(chuàng)即墨區(qū)項(xiàng)目啟動(dòng)�！霸擁�(xiàng)目從洽談到正式落地僅用了兩個(gè)多月�！庇皠�(chuàng)科技集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示,“高效的政務(wù)環(huán)境讓我們迅速作出了落戶即墨的決定�！痹诩茨�,政府致力于營(yíng)造的一流營(yíng)商環(huán)境,已贏得了遠(yuǎn)不止影創(chuàng)一家企業(yè)為政府效能“點(diǎn)贊”。

企業(yè)到一個(gè)區(qū)域投資創(chuàng)業(yè),最看重的是當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)業(yè)生態(tài),即墨以“政策+服務(wù)”打造共贏發(fā)展“新生態(tài)”。先后出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關(guān)于實(shí)施“1111”人才集聚計(jì)劃的意見》等20余項(xiàng)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持政策,通過“政策鏈”為“雙招雙引”打通項(xiàng)目簽約落地“最后一公里”。

同時(shí),為滿足企業(yè)人才在居住生活、康養(yǎng)醫(yī)療、教育休閑方面的需求,即墨區(qū)還高標(biāo)準(zhǔn)謀劃了環(huán)秀湖、鰲山灣、龍王河、龍泉河等4處人才綜合體,形成了產(chǎn)業(yè)匯聚人才、人才助力產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。

即墨城區(qū)一角。 曲業(yè)芝 攝

國家深�；�地。(即墨區(qū)委宣傳部提供)

中國海洋溫泉小鎮(zhèn)。 袁福夏 攝

居民幸福感顯著提升

“品質(zhì)即墨”彰顯時(shí)尚肌理

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí),以“建設(shè)特色鮮明宜居幸福的現(xiàn)代化新區(qū)”為目標(biāo),拉開了塑造品質(zhì)之城的大幕。

在鄉(xiāng)村,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快實(shí)施:區(qū)域已建成20個(gè)省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村、170個(gè)達(dá)標(biāo)村。農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)1700余家,青島市級(jí)以上示范合作社69家,青島市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)32家,過億元龍頭企業(yè)8家,省級(jí)“新六產(chǎn)”示范主體2家。正在打造鰲山衛(wèi)梅茶園、海洋溫泉小鎮(zhèn)、龍泉蓮花田園、靈山花鄉(xiāng)藥谷、大信向陽小鎮(zhèn)、移風(fēng)店沽河七彩田園、畜牧科技產(chǎn)業(yè)振興示范區(qū)等一批示范和樣板。

在城區(qū),“品質(zhì)即墨”好戲輪番上演:即墨制定《城市建設(shè)管理三年行動(dòng)計(jì)劃》,從城區(qū)肌理上塑造環(huán)境優(yōu)美度高、生活便捷度高、文明和諧度高的活力之城、美麗之城、魅力之城�！扒鄭u樂都音樂谷”音樂產(chǎn)業(yè)元素的不斷聚集,彰顯建設(shè)青島“時(shí)尚之城”重要載體的不俗氣質(zhì)。即墨古城傳承城市歷史文脈,民謠季、啤酒節(jié)等輪番登場(chǎng),散發(fā)出“此心安處即吾鄉(xiāng)”的生活溫度,成為青島文化旅游新地標(biāo)。

民生不斷提標(biāo),共享“宜居幸福”�！夺t(yī)療衛(wèi)生發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》《中小學(xué)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》《學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃》等陸續(xù)出臺(tái),從衣食住行教醫(yī)養(yǎng)等多方面增加了區(qū)域居民的“獲得感”:實(shí)施“三險(xiǎn)合一”醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,加速完成“治、防、康、養(yǎng)、體”五位一體的大衛(wèi)生、大健康格局；新建學(xué)校,改善辦學(xué)條件,加快實(shí)現(xiàn)校校有食堂、操場(chǎng)全部塑膠化的目標(biāo)……

躍上全新格局,肩負(fù)重大使命,即墨在全域全面高質(zhì)量發(fā)展的新征程上,正吹響沖鋒“15個(gè)攻勢(shì)”號(hào)角,越來越多的的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚,民生紅利落地,使即墨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“面子”和“里子”得到更大發(fā)展。

新聞延伸

“市場(chǎng)化+專業(yè)化”創(chuàng)新 “雙招雙引”蹚出硬核之路

2019年至今,即墨區(qū)新簽約重點(diǎn)項(xiàng)目105個(gè)、新在談項(xiàng)目206個(gè)。其中,投資50億元的華為(青島)海洋科技產(chǎn)業(yè)園和華為(即墨)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目等涉及新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料新能源、醫(yī)養(yǎng)健康、微電子領(lǐng)域的69個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目紛紛落戶,占比達(dá)65.7%。截至目前,已累計(jì)引進(jìn)20家央企、44家世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目。

華麗的“雙招雙引”成績(jī)單的背后,是即墨區(qū)創(chuàng)新招商體制機(jī)制,樹立國際化招商視野,搭建立體化招商網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的結(jié)果。

即墨聚焦先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等四大主攻方向,創(chuàng)新建立16個(gè)專業(yè)招商事業(yè)部、10個(gè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商發(fā)展辦公室、5個(gè)以上市場(chǎng)化招商公司“16+10+5”的招商工作體制,深入開展“千企大走訪”,大力實(shí)施專業(yè)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)鏈化招商,全面打響“雙招雙引”攻堅(jiān)戰(zhàn)。

不僅有專業(yè)招商隊(duì)伍,即墨區(qū)積極拓寬境外資源委托招商、國內(nèi)駐外聯(lián)絡(luò)招商、海洋領(lǐng)域高新機(jī)構(gòu)專業(yè)招商、國有公司招商、基金等市場(chǎng)化招商新渠道。僅2019年上半年,各招商聯(lián)絡(luò)處共收集項(xiàng)目信息100余個(gè),直接促進(jìn)達(dá)禾醫(yī)療、銳諾智能等10余個(gè)項(xiàng)目簽約落地。

其中,坐落在即墨區(qū)潮海街道辦事處的聯(lián)東U谷即墨科技創(chuàng)新谷,就是該區(qū)探索平臺(tái)化招商的一個(gè)典型案例:項(xiàng)目占用不到90畝土地,卻落戶了20個(gè)高端項(xiàng)目,每畝每年可實(shí)現(xiàn)稅收50萬元。

為全面提高“雙招雙引”質(zhì)量和成效,即墨區(qū)對(duì)各招商團(tuán)隊(duì)實(shí)行充分賦權(quán),實(shí)行“七個(gè)一”工作機(jī)制讓招商更加精準(zhǔn)化,實(shí)現(xiàn)招商從談判、簽約、開工、建成到投產(chǎn)的閉環(huán)運(yùn)行,確保項(xiàng)目順利落地。同時(shí),圍繞“4×4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),加快流程再造,推出了涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)、產(chǎn)品鏈?zhǔn)袌?chǎng)、空間資源、企業(yè)服務(wù)等功能模塊的新興智慧營(yíng)商服務(wù)平臺(tái)。

“資本+產(chǎn)業(yè)”鋪路

“平臺(tái)思維”激活發(fā)展新動(dòng)能

日前,即墨區(qū)舉行中小微民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃首筆投資放款儀式。青島海智源生命科技有限公司喜獲500萬元投資,成為全國首單政府用可轉(zhuǎn)債方式扶持的中小微民營(yíng)企業(yè)。

該企業(yè)順利獲得投資,得益于即墨區(qū)實(shí)施的中小微民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃。該計(jì)劃啟動(dòng)了投資、貸款與可轉(zhuǎn)債“投貸債”三聯(lián)動(dòng)新模式,以市場(chǎng)化方式運(yùn)作,是即墨財(cái)政資金和社會(huì)資金共同探索的中小微企業(yè)融資新路徑。

近年來,即墨區(qū)以資本招商為突破點(diǎn),利用資本的催化和杠桿作用,堅(jiān)持以平臺(tái)思維撬動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和人才聚集,形成了“產(chǎn)業(yè)—資本—產(chǎn)業(yè)”的閉環(huán)效應(yīng)。

即墨區(qū)先后通過出資設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金,吸引社會(huì)資本組建產(chǎn)業(yè)子基金,并依托藍(lán)海基金工場(chǎng)基金孵化器,先后吸引大摩證券、中信證券、泰富卓越、恒藍(lán)澤霖等116家私募基金,資金管理總規(guī)模200億元以上。

同時(shí),即墨區(qū)為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)匹配一支產(chǎn)業(yè)基金:借助中金甲子團(tuán)隊(duì)和中國誠通集團(tuán)發(fā)起設(shè)立20億元的中金國調(diào)科創(chuàng)基金,重點(diǎn)投資新一代信息技術(shù)領(lǐng)域；借助清華啟迪科服團(tuán)隊(duì)發(fā)起設(shè)立10億元的啟信金融科創(chuàng)基金,重點(diǎn)投資數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈底層技術(shù)等初創(chuàng)期高成長(zhǎng)的企業(yè)都將紛紛受益。

除此之外,即墨區(qū)利用產(chǎn)業(yè)基金,針對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié),鎖定目標(biāo)企業(yè),通過基金的市場(chǎng)化運(yùn)作,提高即墨在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局中的話語權(quán),將目標(biāo)企業(yè)或關(guān)鍵功能項(xiàng)目布局即墨。例如,通過中駿基金引進(jìn)了行圓汽車項(xiàng)目,落戶一年后就實(shí)現(xiàn)了1.2億的營(yíng)業(yè)收入。在此之后,民和德元、中經(jīng)合等產(chǎn)業(yè)基金又成功引進(jìn)了聚能晶源半導(dǎo)體、泰睿思微電子、修正藥業(yè)、矽力杰半導(dǎo)體等重點(diǎn)項(xiàng)目。

截至目前,即墨區(qū)通過陸續(xù)設(shè)立可轉(zhuǎn)債、天使基金、專項(xiàng)基金等多種形式,引導(dǎo)12支基金相繼投入67億元,對(duì)6個(gè)產(chǎn)業(yè)的16家企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)扶持,搭建起服務(wù)“小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”的全生命周期的金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)體系。

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