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13日，青島市自然資源和規(guī)劃局副局長劉龍江做客《行風在線》就耕地保護、生態(tài)修復、村鎮(zhèn)規(guī)劃、地質礦產(chǎn)管理、礦業(yè)權出讓轉讓交易服務等工作接受市民問詢。青島市村莊未來如何規(guī)劃、如何緩解建設用地和農(nóng)業(yè)用地之間的矛盾等問題被一一解答。

突出實用性 保持“鄉(xiāng)土味”

鄉(xiāng)村振興，規(guī)劃先行。對于我市村莊規(guī)劃，劉龍江表示，村莊規(guī)劃是國土空間規(guī)劃編制體系中鄉(xiāng)村地區(qū)的詳細規(guī)劃。目前，我市已完成村莊全域布局規(guī)劃，在整合土地利用規(guī)劃、村莊建設規(guī)劃等的同時，還將留住“美麗鄉(xiāng)愁”，保持村莊的“鄉(xiāng)土味”，并充分尊重農(nóng)民意愿。

劉龍江介紹，村莊規(guī)劃需要整合土地利用規(guī)劃、村莊建設規(guī)劃等鄉(xiāng)村規(guī)劃，在村莊層面實現(xiàn)“多規(guī)合一”。青島市共有6015個行政村，市自然資源和規(guī)劃局在村莊規(guī)劃編制中把握突出實用性、保持“鄉(xiāng)土味”、尊重農(nóng)民意愿三點基本原則，切實發(fā)揮好村民主體作用。

據(jù)介紹，按照國家相關要求，今年的主要工作是基本確定村莊分類和開展村莊布局優(yōu)化工作。目前，相關涉農(nóng)區(qū)市已基本完成村莊分類和村莊布局概念規(guī)劃，正在開展村莊規(guī)劃編制試點和村莊規(guī)劃編制工作。

基本農(nóng)田升級“永久基本農(nóng)田”

我們國家劃定了18億畝耕地紅線的硬指標，這不僅關系到當下國家糧食安全，更關系到子孫后代的吃飯問題，那么青島市的耕地保護情況如何呢？劉龍江介紹，今年8月26日，最新《土地管理法》（修正案）通過，其中一個最大的變化就是對基本農(nóng)田的保護力度進一步加大，將基本農(nóng)田升級為“永久基本農(nóng)田”，從圖上落實到地塊，納入數(shù)據(jù)庫管理。

劉龍江介紹，新《土地管理法》中嚴格規(guī)定，任何單位任何個人不能擅自改變永久基本農(nóng)田的用途。 每一畝永久農(nóng)田必須經(jīng)國務院批準方可改變用途，近年來，青島市也在耕地保護上下大氣力，利用衛(wèi)星遙感、視頻實時監(jiān)控等手段，結合土地督察、全天候遙感監(jiān)測、土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查等進行跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處非法占用基本農(nóng)田行為，定期對基本農(nóng)田保護區(qū)進行監(jiān)管，同時研究制訂《青島市土地整治項目驗收規(guī)范》，確保新增耕地數(shù)量、質量真實可靠；建立新增耕地電子檔案，錄入系統(tǒng)進行集成信息化管理，實現(xiàn)有效的后期監(jiān)管。

今年新增入庫耕地9600余畝

隨著青島市城市建設的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)用地和建設用地的矛盾日漸凸顯。對這一問題，劉龍江表示，根據(jù)我國土地法規(guī)定，對耕地使用的基本原則就是“占補原則”，也就是說，占用了多少農(nóng)村耕地，就要新開發(fā)多少耕地，以達到“占補平衡”。根據(jù)青島市建設用地相關占補比例政策規(guī)定，占用耕地的，優(yōu)先由各區(qū)市解決耕地補償問題，如果沒有作為補償?shù)母�地，那建設用地指標將無法得到批準。

訪談中劉龍江透露，近年來，山東省分配給青島市的“占補指標”都在3。8萬畝左右，但是未來國家對土地的使用策略將由原來的“發(fā)展為主”改為“高質量發(fā)展為主，最嚴格的節(jié)約集約用地”，因此未來占補平衡指標預計將逐年遞減。

此外，劉龍江介紹，今年市自然資源和規(guī)劃局在西海岸新區(qū)開展了土地綜合整治試點，新增入庫耕地9600余畝。預計到2020年全市綜合整治土地規(guī)模超過15萬畝，有力保障了全市大項目落地和補充。

礦山企業(yè)縮減到41家

記者從訪談中了解到，近幾年，我市對礦山開采和礦山管理進行了連續(xù)多年的整治，礦山開采企業(yè)數(shù)量從最多的1400多家減少到如今的41家，雖然產(chǎn)業(yè)的體量越來越小，但從生態(tài)保護和調整經(jīng)濟結構的角度來講，開采企業(yè)的不斷減少正是青島市踐行“綠水青山就是金山銀山”和新舊動能轉換的切實舉措。

劉龍江表示，市自然資源和規(guī)劃局按照“綠色礦山”的標準對這41家開采企業(yè)嚴格監(jiān)管，提升規(guī)�；�、規(guī)范化、集約化水平。截至2019年10月底，全市共有持證采礦權（含正在推進延續(xù)的）企業(yè)41個，探礦權企業(yè)22個。已建成綠色礦山4家，其中納入國家級管理名錄庫3家，省級管理名錄庫1家。

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