什么是高考加分政策
高考加分政策是指高考中的特長生加分政策，主要為了彌補(bǔ)高校招生制度的某些缺陷而制定的。教育部出臺的2009年高考加分政策，有“增加20分投檔”、“增加10分投檔”和“優(yōu)先錄取”3種加分形式。參加高考的學(xué)生擁有體育、文藝等方面的專長，又經(jīng)過了專業(yè)部門的測試，在考試成績之外給予一定的加分，是在應(yīng)試教育體制下，鼓勵學(xué)生注重全面素質(zhì)提高的一項措施。 由于存在一定的不公平性，引起社會的議論。2014年5月，31個省份正式出臺的高考新政中高考加分照顧政策大規(guī)模調(diào)整主要集中在體育、奧賽等縮減項目及降低分值。多地奧賽獲獎?wù)咛蕹霰Ｋ托辛�，甚至加分名單�?3個省份加分項目中提及思想品德及見義勇為，北京、浙江、四川三省市甚至獎勵加20分。
高考加分的兩種“類型”
高考加分的一種類型是“補(bǔ)償正義”。由于教育資源分配不均勻，東部沿海地區(qū)與大城市，占有遠(yuǎn)高于全國平均水平的優(yōu)質(zhì)教育資源，但貧窮落后的中西部農(nóng)村卻沒有這樣的幸運(yùn)，所以東部沿海與大城市的學(xué)子在起點上已經(jīng)領(lǐng)先了，中西部農(nóng)村的學(xué)子在起點上已經(jīng)落后了。這是起點的不公平。給貧窮落后地區(qū)學(xué)子一定的保留招錄名額或高考加分，是從結(jié)果上對這種不公平現(xiàn)象進(jìn)行必要的矯正，是公平正義的體現(xiàn)。
高考加分的另一種類型是推動素質(zhì)教育，方式是給有才藝有特長的人加分，如體育特長生、藝術(shù)特長生、奧數(shù)金牌得主與有科研學(xué)術(shù)專長的人等。如果只看考試成績，那就成了應(yīng)試教育，那些有才藝有專長的人很可能考不過會做題、會考試的人。這種類型的加分可以這樣理解：有一些考天賦考才藝的附加題，只會做題考試的人得不了分，但注重全面發(fā)展的人反而能得分。大學(xué)招錄時向后一類學(xué)子傾斜，可以讓學(xué)生來源背景多樣化，這樣大學(xué)方能成其“大”。
就算取消了對有才藝有特長的人加分，大學(xué)仍可以通過特殊招生或自主招生的方式招錄這類學(xué)生，因為大學(xué)不僅僅需要學(xué)霸，也需要體育、藝術(shù)等特長生。針對這方面的造假，大學(xué)可取的做法不是徹底關(guān)上這扇門，而是加強(qiáng)甄別與監(jiān)督，堵住加分漏洞，嚴(yán)懲造假，從制度上降低造假的概率。
堵住加分漏洞是教育公平第一步
今年以來，多地高考加分項進(jìn)一步收緊。北京市今年起縮小少數(shù)民族考生加分范圍，少數(shù)民族考生加分范圍調(diào)整為“從邊疆、山區(qū)、牧區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)高中教育階段轉(zhuǎn)學(xué)到本市的少數(shù)民族考生”，加分5分（僅適用于市屬高校招生錄取）；重慶市取消“農(nóng)村獨生女”“三峽庫區(qū)搬遷移民子女”兩項加分照顧政策，等等。
在做減法的同時，一些地區(qū)也在嘗試加分政策的公開透明。如江西省日前公示了符合優(yōu)惠加分條件的少數(shù)民族高考考生272人，此外，該省有33人被取消加分優(yōu)惠和專項政策資格。高考之外，多地均表示取消中考體育、藝術(shù)加分。
高考加分亂象，不僅破壞了教育的公平公正，也與加分政策的初衷背道而馳。早在2014年，據(jù)新華社報道，遼寧本溪市一所中學(xué)1000多名高考生中獲得體優(yōu)生加分者竟高達(dá)87人，此外，鞍山一中、遼河油田高級中學(xué)也分別有43名和40名高考體優(yōu)生獲得加分。這一現(xiàn)象引發(fā)輿論廣泛批評，客觀上也推動了各地的高考加分政策改革。
今年各地高考、中考加分政策收緊，并公開加分考生，接受社會公眾的監(jiān)督，這顯然是一種積極的姿態(tài)，令人欣慰。這表明，一方面，以往那種暗箱操作式的加分做法，已經(jīng)越來越不適應(yīng)時代和社會的要求，公開、透明、規(guī)范勢在必行；另一方面，舉凡階段性，或容易在操作中走樣變形的加分項目，也有必要盡快清理。
畢竟，加分政策不僅僅意味著對某些群體的特殊照顧，更關(guān)乎教育公平。任何細(xì)微的“增量”若是搞不好，都有可能成為引發(fā)普遍不滿的“變量”。高考、中考是當(dāng)下選拔人才、教育競爭的主要渠道，過濫或者遮遮掩掩的加分，都可能造成對其他考生的不公平。當(dāng)大多數(shù)孩子在聞雞起舞、奮力拼搏時，有的孩子卻輕松加分走了捷徑，這讓人情何以堪！
事實上，這些年來，各地在加分政策方面，基本的導(dǎo)向也正是邊收緊、邊公開。政策收緊，有助于解決加分泛濫的問題；而推進(jìn)公開，則可以讓公眾能多一些參與。當(dāng)然，僅僅如此，也并不必然指向公平公正。從長遠(yuǎn)看，若想徹底堵住加分漏洞，除了審慎確定加分項目之外，還需要夯實各個環(huán)節(jié)的責(zé)任，從考生誠信、學(xué)校認(rèn)證、部門審核等多個方面強(qiáng)化責(zé)任，避免弄虛作假。
特別是，對于已經(jīng)查出的加分問題考生，有關(guān)方面有必要啟動問責(zé)，實施責(zé)任追溯，甚至不排除司法介入，查處其中可能存在的違法問題，像打擊替考一樣打擊加分造假。唯有嚴(yán)格問責(zé)，才有可能倒逼之前的各個環(huán)節(jié)，既要恪守程序正義，也要確保實質(zhì)正義。
今年也是恢復(fù)高考40周年，40年來，公眾高度關(guān)注高考，正在于高考能夠基本體現(xiàn)公平公正。這也是衡量、評價中國高考制度的一個基本視角。無論如何，教育公平是促進(jìn)社會公平的重要孔道，一旦教育失守，必然導(dǎo)致階層固化、社會不公。而堵住加分漏洞，真正實現(xiàn)同臺競技，則是實現(xiàn)教育公平的第一步。
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