多年來，招商引資成了各地方政府的頭等大事，無論是經(jīng)濟落后地區(qū)還是相對富裕地區(qū)，在這方面的競爭從來沒有停止過。為了能把資質(zhì)好、稅收貢獻大的企業(yè)吸引到本地區(qū)，各地區(qū)私底下展開了激烈的明爭暗斗，甚至還會為個別特殊企業(yè)專門出臺特殊政策，以顯示本地政府對優(yōu)秀企業(yè)的青睞
另外，對于許多盈利能力強的企業(yè)而言，與其固守在一個地區(qū)老老實實納稅，還不如分散風險，在異地設立分支機構(gòu)，在正常納稅的同時還能享受到地方財政補助的好處，何樂而不為？
異地優(yōu)惠政策是否合規(guī)
對于各地變相的稅收返還，國家其實是心知肚明的。為了剎住這股不正當風氣，國務院在2014年12月專門發(fā)布《國務院關于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》（國發(fā)[2014]62號）進行清理。按照該文件的規(guī)定，未經(jīng)國務院批準，各地區(qū)、各部門不得對企業(yè)規(guī)定財政優(yōu)惠政策。對違法違規(guī)制定與企業(yè)及其投資者（或管理者）繳納稅收或非稅收入掛鉤的財政支出優(yōu)惠政策，包括先征后返、列收列支、財政獎勵或補貼，以代繳或給予補貼等形式減免土地出讓收入等，堅決予以取消。其他優(yōu)惠政策，如代企業(yè)承擔社會保險繳費等經(jīng)營成本、給予電價水價優(yōu)惠、通過財政獎勵或補貼等形式吸引其他地區(qū)企業(yè)落戶本地或在本地繳納稅費，對部分區(qū)域?qū)嵤┑牡胤郊壺斦杖肴艋蛟隽糠颠�等，要逐步加以規(guī)范。
但是，要清理，阻力何其大也！
文件發(fā)布不到半年，2015年5月，國務院又發(fā)布了《國務院關于稅收等優(yōu)惠政策相關事項的通知》（國發(fā)[2015]25號），文件規(guī)定，各地區(qū)、各部門已經(jīng)出臺的優(yōu)惠政策，有規(guī)定期限的，按規(guī)定期限執(zhí)行；沒有規(guī)定期限又確需調(diào)整的，由地方政府和相關部門按照把握節(jié)奏、確保穩(wěn)妥的原則設立過渡期，在過渡期內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行。
文件同時規(guī)定，《國務院關于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》（國發(fā)[2014]62號）規(guī)定的專項清理工作，待今后另行部署后再進行。
從上述文件發(fā)布的先后順序及措辭可以得出以下結(jié)論：
一是各地已經(jīng)制定的優(yōu)惠政策可以繼續(xù)執(zhí)行，原來承諾的，繼續(xù)有效；
二是在未經(jīng)國務院批準的情況下，各地不得再出臺新的優(yōu)惠政策。
所以，具體去哪里，優(yōu)惠政策還能用多久，企業(yè)一定要先識別清楚，三思而后行。
異地設立的公司經(jīng)營是否合規(guī)
相當一部分企業(yè)在優(yōu)惠地設立公司，基本都是“開票公司”，實質(zhì)上根本沒有人在當?shù)剡\營，也沒有人或很少人在當?shù)毓绢I取工資，所有的業(yè)務都是總部“遠程遙控”。此類公司常見的稅務風險有以下幾點：
（一）收支不匹配
由于異地公司有財政返還，所以公司的大量成本費用都在原公司列支，而異地公司只有少量成本費用。在這種情況下，實質(zhì)上是原公司承擔了很多本該由異地公司承擔的費用，一旦被稅務稽查，原公司多承擔的成本費用將很可能被要求納稅調(diào)整，補繳稅款。
（二）關聯(lián)交易
原公司承接業(yè)務后，為了能充分享受異地優(yōu)惠，原公司會和異地公司按原價簽訂轉(zhuǎn)包合同，這就意味著原公司針對該類合同根本就是無利可圖！如果不是關聯(lián)交易，企業(yè)在和非關聯(lián)方之間發(fā)生的轉(zhuǎn)包業(yè)務，在一般情況下，基本不可能原價轉(zhuǎn)包。所以一旦被稽查，此類關聯(lián)交易也很容易被要求納稅調(diào)整。
（三）不合理支出
由于異地公司基本處于“無人”狀態(tài)，沒有人在公司領取工資，但許多公司為了在賬面顯示公司處于“正常經(jīng)營”，偏偏喜歡做一些“掩耳盜鈴”的賬務處理，讓一些本在原公司領取工資的員工發(fā)生的費用在昇地公司報銷。在這種情況下，該類費用無法證明與異地公司收入的相關性，一旦被稽查，也可能面臨被納稅調(diào)整并補繳稅款。
異地設立公司，固然能滿足企業(yè)“省稅”的美好愿望，但在實際操作時，如果沒有充分合理考慮公司的架構(gòu)和業(yè)務模式，那么后續(xù)的經(jīng)營仍然會面臨較大的稅務風險，甚至可能是雞飛蛋打兩頭落空。
