市場在牟利動機下規(guī)避的智慧是無窮的。熱錢突破資本項目管制進入中國的方式,林林總總且花樣不斷翻新。歸納起來,大致是經(jīng)常項目、資本項目和地下錢莊三大類。
市場在牟利動機下規(guī)避的智慧是無窮的。熱錢突破資本項目管制進入中國的方式,林林總總且花樣不斷翻新。歸納起來,大致是經(jīng)常項目、資本項目和地下錢莊三大類。 經(jīng)常項目下的貿(mào)易、收益和經(jīng)常轉(zhuǎn)移都可能成為熱錢流入的渠道。熱錢通過貨物或服務(wù)貿(mào)易進入中國的方式多種多樣。例如,境內(nèi)外貿(mào)企業(yè)既可以通過低報進口、高報出口的方式引入熱錢;又可以通過預(yù)收貨款或延遲付款等方式將資金截留在國內(nèi);還可以通過編制假合同來虛報貿(mào)易出口。目前,“買單出口”已經(jīng)成為熱錢通過貿(mào)易渠道流入中國的重要方式。在國內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了較大規(guī)模的買單出口市場,即由中介機構(gòu)注冊多家虛假外貿(mào)企業(yè),獲得外管局提供的出口收匯與進口付匯的核銷單,然后出售給沒有進出口權(quán)的企業(yè)與個人。外匯核銷單的申領(lǐng)失控與倒賣,造成了大量的虛假貿(mào)易以及相應(yīng)的熱錢流入。 將虛假貿(mào)易運用到極致的,或許是廣東省社科院黎煥友教授對媒體披露的一個案例。一家境外公司與境內(nèi)關(guān)聯(lián)外貿(mào)公司簽訂一項外貿(mào)合同,約定外方提前三個月付款。三個月之后,中方以貨物生產(chǎn)出現(xiàn)某些特殊原因為由,要求外方同意延遲三個月交貨。再過三個月,中方又以原材料價格上漲為由,要求外方提高購買價格。在雙方協(xié)商兩個月后,最終以中方支付外方預(yù)付款10%為代價中止貿(mào)易合同。就這樣,雙方利用國際貿(mào)易慣例,將境外資金合法引入境內(nèi)并成功滯留8個月,末了還將10%的投資收益免稅匯出境外,難免令人有道高一尺、魔高一丈之嘆! 徨X也可以通過收益項下的職工報酬以及經(jīng)常項目轉(zhuǎn)移進入中國境內(nèi)。其中最值得重視的是熱錢借道捐贈流入。近年來,海外機構(gòu)和個人對中國內(nèi)地老少邊窮地區(qū)的無償捐助越來越多,而這本身可能伴隨著附加條件。根據(jù)廈門大學張亦春教授的調(diào)查,部分海外捐助提出的要求可能是,承諾給某地無償捐助3000萬元,但要求當?shù)卣畮椭惩鈾C構(gòu)從銀行再匯兌3000萬元。這種“有條件捐贈”的現(xiàn)象據(jù)說相當猖獗! ≠Y本項目下的fdi、證券投資、貿(mào)易信貸和貸款等均可能成為熱錢流入的渠道。由于中國地方政府一直對fdi采取鼓勵與吸引政策,fdi的外匯既可在銀行開立現(xiàn)匯保留,也可通過銀行賣出。這就便利了熱錢以fdi名義流入,通過銀行兌換成人民幣之后,再借助某些方式投資于中國股市及樓市。正如中國人民銀行研究生院唐旭教授和梁猛博士所指出的,外商直接投資企業(yè)的未匯出利潤以及累計折舊,也是“長線投機資金”的重要來源! ⊥ㄟ^qfii渠道對投資中國資本市場,是外資進入中國a股市場的合法渠道。然而,通過購買具有qfii資格的海外金融機構(gòu)未使用的投資額度,熱錢也可通過該渠道流入中國。 外商投資企業(yè)法規(guī)定了外資企業(yè)注冊資本占投資總額的最低比例,因此外債逐漸成為熱錢進入中國境內(nèi)的便捷通道。目前外商投資企業(yè)的外債主要有三個來源:國外銀行提供的貸款、國外出口商以及國外企業(yè)和私人的貸款、在華外資銀行的貸款,其中第二項是最重要的外債來源。目前中國大陸對國際商業(yè)貸款的指標控制并不十分有效,對國內(nèi)外商投資企業(yè)的外債也沒有擔保限制,因此熱錢可以通過外債形式進入。 熱錢通過地下錢莊進入中國的模式是,先將美元打入地下錢莊的境外賬戶,地下錢莊再將等值人民幣扣除費用后,打入境外投資者的中國境內(nèi)賬戶。地下錢莊的主要功能在于滿足一些通過合法渠道無法進出中國國境的需要,例如洗錢和毒品交易引起的資金流動和大額換匯等。正是由于地下錢莊的“灰色”背景,使得一些國際著名機構(gòu)在是否利用地下錢莊問題上持格外謹慎的態(tài)度。目前使用地下錢莊向境內(nèi)注入資金的,以港臺投資者居多! 〔贿^,令人警惕的是,某些外資銀行甚至內(nèi)資銀行,也開始提供類似于地下錢莊的服務(wù)。具體操作程序是,首先,境外投資者將一筆美元存入某外資銀行的離岸賬戶;其次,該外資銀行的中國分行以上述美元存款為抵押,為境外投資者在中國境內(nèi)的關(guān)聯(lián)機構(gòu)提供相應(yīng)金額的人民幣貸款。以上兩筆關(guān)聯(lián)操作由于隱藏在外資銀行龐大的存貸款業(yè)務(wù)中,很難被甄別出來。而且,由于外資銀行不承擔任何信貸風險,還可以賺取穩(wěn)定的存貸款利差,因此外資銀行提供此類服務(wù)的熱情很高。 掌握了熱錢流入中國的途徑和渠道,有助于中國政府對癥下藥,出臺更有力的資本管制措施以防范熱錢的進一步流入。其一,為防止熱錢通過貿(mào)易渠道的流入,外管局應(yīng)加強與海關(guān)的合作與數(shù)據(jù)共享,以更準確地識別虛假貿(mào)易,用公平價格來判斷是否存在轉(zhuǎn)移定價的情況;同時,外管局應(yīng)與商務(wù)部加強合作來應(yīng)對“買單出口”現(xiàn)象;其二,地方政府和外管局應(yīng)加強對外商投資企業(yè)資本金、未分配利潤和對外負債的資金使用與流向的監(jiān)管,防止熱錢通過fdi渠道流入中國資本市場;其三,中國政府應(yīng)加強對地下錢莊的打擊,嚴格審查與監(jiān)管提供類似地下錢莊服務(wù)的商業(yè)銀行;最后同時也最重要的是,中國政府應(yīng)努力維持資本市場的合理估值,加快人民幣匯率向均衡水平的升值幅度,將人民幣與美元利差保持在合理范圍內(nèi),從而削弱熱錢流入中國套利、套匯和套取資本溢價的動機。若非如此,僅憑資本項目管制一己之力,要將熱錢完全封堵于國門之外,將成為外管局難以承受之重。 毫無疑問,防范熱錢,疏為上策,堵為下策。
-下面是更多關(guān)于熱錢如何流入中國的問答
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