30年不變的教齡津貼，傷了誰(shuí)的心？

尊師重教，是中國(guó)的光榮傳統(tǒng)。如何尊師呢？

首先是地位。在中國(guó)的文化傳統(tǒng)中，教師的地位一直很高，在民間，人們?cè)谏颀惿蠈ⅰ皫煛保ㄓ袝r(shí)也指的是師傅）與“天地君親”并列，合稱“天地君親師”，每日焚香膜拜，可見一斑。

其次是待遇。古代的教師（或稱塾師），都有比較優(yōu)厚的待遇，學(xué)生家長(zhǎng)還會(huì)送一些干肉，稱作“束脩”，如《禮記·少儀》中記載“其以乘壺酒、束修、一犬賜人或獻(xiàn)人�！�

這種對(duì)教師的尊崇，其實(shí)表現(xiàn)的是對(duì)知識(shí)的尊重，對(duì)文化的敬仰。

這種傳統(tǒng)，直到今天。

在上個(gè)世紀(jì)80年代，國(guó)家剛剛由亂而治，改革開放伊始，在財(cái)政資金極為緊張的背景下，國(guó)家本著“百年大計(jì)，教育為本”的戰(zhàn)略考慮，基于“十年樹木，百年樹人”的戰(zhàn)略決策，做出了了“科教興國(guó)”的戰(zhàn)略部署，根據(jù)《國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案》和工資制度改革小組、勞動(dòng)人事部《關(guān)于實(shí)施國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案若干問題的規(guī)定》有關(guān)條文，于1985年頒布《關(guān)于教師教齡津貼的若干規(guī)定》，對(duì)適用對(duì)象、適用標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算辦法進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定。其中最核心的就是“凡從事本職工作滿5年不滿10年者，每月發(fā)3元;滿10年不滿15年者，每月5元;滿15年不滿20年者，每月7元;滿20年以上者，每月10元。不從事該職業(yè)時(shí)，從第二個(gè)月起停發(fā)教齡津貼�！�

那么，為什么要在教師中實(shí)行“教齡津貼”呢？一是教師的收入不高，二是要鼓勵(lì)教師長(zhǎng)期從事教育教學(xué)工作。那么，為什么實(shí)行這樣的標(biāo)準(zhǔn)呢？1985年，我正在上2年級(jí)，我們老師每個(gè)月的工資是38.5元，他經(jīng)常說“三十八塊半”，我的印象非常深刻。即使按照最低一檔，每月3塊，這筆教齡津貼，也占了它總收入的7.8%！我還記得，當(dāng)時(shí)的煤油是0.38元1斤，這筆收入，可以買差不多9斤煤油，幾乎可供一家用上大半年！

也就是說，當(dāng)時(shí)的教齡津貼，對(duì)于教師來(lái)說，是一筆很大的收入！

時(shí)光荏苒，直到21世紀(jì)20年代，教齡津貼，沒有隨著物價(jià)水平而水漲船高，如定海神針一樣，保持不變——1985年出生的人，有的做了教師，都可以享受他出生那年實(shí)行的3元的教齡津貼了！

那么，為什么教齡津貼多年來(lái)一直不變呢？

第一，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，尊師重教的傳統(tǒng)有很大程度的弱化。

可以說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物質(zhì)文明的進(jìn)步，首先受到?jīng)_擊的，就是教育，而在教育眾多的要素中，受到?jīng)_擊最大的，就是教師。

為什么呢？很簡(jiǎn)單，教育不能直接產(chǎn)生物質(zhì)利益，教師不是直接的物質(zhì)利益的生產(chǎn)者——沒有現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)品，也就是沒有物質(zhì)，豈能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中站穩(wěn)腳跟？

而我們很多人沒有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，總是一再?gòu)?qiáng)調(diào)不重視教育、不重視教師——生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系啊，這是最經(jīng)典的論述。

也正因?yàn)槿绱�，在上個(gè)世紀(jì)末，有人就提出了“教育產(chǎn)業(yè)化”這個(gè)概念，這一提，更亂——教育成了產(chǎn)業(yè)，成了一些人賺錢的領(lǐng)域，于是，民辦教育興起，許多的公辦教師，進(jìn)入而民辦體制。在那個(gè)時(shí)候，我也差點(diǎn)離開體制！

隨著教育產(chǎn)業(yè)化的興起，部分教師也開始耐不住寂寞，交于逐漸成了市場(chǎng)，其中，最受老百姓詬病的，就是教育的培訓(xùn)市場(chǎng)，以至于出現(xiàn)了“天價(jià)補(bǔ)課”的超級(jí)亂象！

你說，教育又不能直接生產(chǎn)出產(chǎn)品，再加上一些理念的沖擊，尊師重教的傳統(tǒng)，逐漸被弱化——只在每年的教師節(jié)，熱鬧一下之后，又歸于沉寂——以至于有些老師提出，應(yīng)該取消教師節(jié)！

第二，教師隊(duì)伍極為龐大，對(duì)國(guó)家財(cái)政是一個(gè)重大考驗(yàn)。

尊師重教被弱化，并不是被忽視。在國(guó)家層面，對(duì)教育的重視是以一貫之的，但為何30年不改變教師的教齡津貼呢？這里還有一個(gè)客觀原因，那就是教師的基數(shù)大，一旦增長(zhǎng)教齡津貼，勢(shì)必給國(guó)家財(cái)政帶來(lái)極大的負(fù)擔(dān)。

據(jù)有些數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有2000多萬(wàn)各級(jí)各類教師，教齡津貼每月漲100元，那是什么概念？一年至少要投入200多個(gè)億，僅這一項(xiàng)，就會(huì)在財(cái)政收入中占很大一部分！

再說了，教育的管理體制是“省管縣有”，由于地域發(fā)展的不均衡，一些發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政收入多，還可以負(fù)擔(dān)，而一些貧窮落后的地區(qū)，本身財(cái)政就是赤字，又如何負(fù)擔(dān)呢？

就以現(xiàn)在的目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)說，有的地方財(cái)政充裕，教師和公務(wù)員一樣，都享受；而有些地方則只有公務(wù)員享受，教師沒有！某地教師聚集，后被清理，在全國(guó)引起軒然大波，其核心就在于此。

第三，定期提高教齡津貼，并沒有明確的文件規(guī)定。

我詳細(xì)的查閱了《關(guān)于教師教齡津貼的若干規(guī)定》，在這個(gè)規(guī)定中，并沒有明確的說明，比如說，“要根據(jù)物價(jià)上漲水平，適當(dāng)提高教齡津貼”或者“建立定期增長(zhǎng)機(jī)制”。在這一點(diǎn)上，今年年初兩辦出臺(tái)的《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》就非常全面，明確提出了“健全中小學(xué)教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，意思就是說，教師的工資和收入水平要與物價(jià)上漲相適應(yīng)。

所以，在這一點(diǎn)上，85年制定的《關(guān)于教師教齡津貼的若干規(guī)定》，因?yàn)闅v史的局限性，并沒有充分考慮到社會(huì)的快速發(fā)展，但在當(dāng)時(shí)，卻實(shí)實(shí)在在給教室以更高的職業(yè)熱情！

或許，還有其他一些原因吧，而有些原因，我能想到，卻不能說出了。作為教育同行，大家還有那些想法呢？歡迎在評(píng)論區(qū)留言互動(dòng)！