那些不允許建養(yǎng)殖場和果園的土地，一般都是基本農(nóng)田，因為國家政策規(guī)定了，農(nóng)村耕地禁止“非農(nóng)化”。

1，有興趣的可以查看一下國家頒布的基本農(nóng)田管理條例，在這里就不多解釋了，大概內(nèi)容就是基本農(nóng)田只允許種植莊稼和蔬菜，絕對不允許挪作他用----------禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)（種樹），開挖魚塘或從事種業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，更是禁止破壞耕地，在耕地上挖沙取土、采石取礦、建窯、建墳、建房以及堆棄垃圾等等，違者罰款，限期拆除，嚴(yán)重者將面臨行政拘留。

2，十八億的耕地紅線是雷池，任何人不可逾越。國家現(xiàn)在對耕地是愈發(fā)重視了，因為民以食為天，耕地則是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)，而糧食則關(guān)系著我們的生存和經(jīng)濟的發(fā)展，如果連溫飽都解決不了的話，穩(wěn)定的大前提就不復(fù)存在，社會又談何發(fā)展？

我們一直耳聞的嚴(yán)守十八億耕地紅線，原因就是隨著我國城市的建設(shè)和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，導(dǎo)致了我們的農(nóng)用耕地每年都要減少幾百萬甚至上千萬畝，長期以往，這如何能保證我們的糧食安全和日糧供應(yīng)？所以國家也采取了四個“最”措施，來保護我們僅存的農(nóng)用耕地--------最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，最嚴(yán)格的監(jiān)督，最嚴(yán)厲的處罰以及最嚴(yán)肅的問責(zé)，無論任何人以任何理由，都不能將耕地挪作他用的話，發(fā)現(xiàn)的話一律從嚴(yán)懲治處罰！

3，土地并不是私人的或者個人的，而是國家的，所有權(quán)歸國家所有，我們只是擁有土地的經(jīng)營使用權(quán)而已，所以，并不能以自己的意向改變土地的用途。

這也是為什么在自己的土地上建設(shè)養(yǎng)殖場，國家不允許而且還要罰款的原因了！