南陽(yáng)是國(guó)家歷史文化名城，中部地區(qū)重要的交通樞紐，豫鄂陜交界地區(qū)區(qū)域性中心城市。國(guó)務(wù)院原則同意《南陽(yáng)市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》）�！犊傮w規(guī)劃》是南陽(yáng)市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。任何單位和個(gè)人不得隨意改變。
到2020年，中心城區(qū)常住人口控制在180萬(wàn)人以內(nèi)
通知指出，在《總體規(guī)劃》確定的3760平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。加強(qiáng)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)管理，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件，重點(diǎn)發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)鎮(zhèn)，到2020年，南陽(yáng)市中心城區(qū)常住人口控制在180萬(wàn)人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在165平方公里以內(nèi)。禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。
要根據(jù)南陽(yáng)市資源、環(huán)境的實(shí)際條件以及《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局，劃定城市開發(fā)邊界，加強(qiáng)邊界管控，促進(jìn)城市緊湊布局。增強(qiáng)城市內(nèi)部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力。嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，加大存量用地挖潛力度，合理開發(fā)利用城市地下空間資源，切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。
完善公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、內(nèi)河港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施
對(duì)于南陽(yáng)市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通知說，進(jìn)一步完善公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、內(nèi)河港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)城市內(nèi)外交通銜接。建立以公共交通為主體，各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通體系。做好停車場(chǎng)規(guī)劃布局，推動(dòng)城市停車場(chǎng)建設(shè)。
統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，積極有序地開展地下綜合管廊建設(shè)。高度重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作。未來，南陽(yáng)市也要建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。與開封不同的是，通知認(rèn)為，南陽(yáng)市要加強(qiáng)對(duì)桐柏山—淮源等風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，制定并嚴(yán)格實(shí)施有關(guān)保護(hù)措施。
重點(diǎn)保護(hù)好解放路等歷史文化街區(qū)和各級(jí)文物保護(hù)單位在城市歷史文化和風(fēng)貌特色的保護(hù)上，這對(duì)歷史悠久的南陽(yáng)，同樣是未來城市規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)。通知認(rèn)為，按照整體保護(hù)的原則，切實(shí)保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。要編制歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和紫線管理要求，重點(diǎn)保護(hù)好解放路等歷史文化街區(qū)和各級(jí)文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)重要地段建筑高度、體量和樣式的規(guī)劃引導(dǎo)和控制，做好城市整體設(shè)計(jì)，延續(xù)城市文脈，依托南陽(yáng)盆地的自然地理?xiàng)l件，突出人文景觀與自然景觀有機(jī)交融、古城風(fēng)貌與現(xiàn)代文明交相輝映的中原城市特色。
通知還指出，依靠統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將城市保障性住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃，確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
