俄羅斯是“聯(lián)合全面行動計劃”(JCPOA)的參與方之一。然而俄羅斯在這個計劃中其實并沒有什么存在感,屬于消極的參與方。伊核問題最初的談判方主要是歐洲德法英三國,在2006年才正式形成了“6+1”的談判模式,俄羅斯、美國等主要國家才開始參與其中。俄羅斯的加入作用,其實就是為了平衡力量對比,讓談判更具代表性,算是一個擔(dān)保人的作用。
(缺席的拉夫羅夫)
當(dāng)然這其中還有另外一層原因,那就是伊核問題本身涉及“大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散”,這事關(guān)國際和平與安全,俄羅斯作為安理會常任理事國必須參與其中。這也體現(xiàn)了安理會本身的大國協(xié)調(diào)一致原則。如果伊朗一旦研發(fā)核武器,危害國際安全,那么在安理會再提出相關(guān)制裁決議或者采取其他行動時,也就更為容易通過。畢竟與伊朗的談判所有安理會常任理事國都是全程參與,情況都是全程掌握,不表態(tài)就是不負(fù)責(zé)任。
(安理會)
俄羅斯在伊核問題上的態(tài)度不起決定性作用,其只需要按照“聯(lián)合全面行動計劃”計劃的內(nèi)容,解除針對伊朗的制裁措施。在2006年至2010年間,聯(lián)合國安理會一共通過了6項決議,其中涉及以下幾個方面的內(nèi)容(其中1696和1835號決議并未涉及制裁):
2006年第1737號決議,禁止向伊朗提供核相關(guān)的技術(shù)和材料,凍結(jié)與伊朗導(dǎo)彈計劃和核計劃有關(guān)的人和實體的資金。
2007年第1747號決議,實施武器禁運(yùn)并擴(kuò)大對伊資產(chǎn)凍結(jié)。
2008年第1803號決議,再次擴(kuò)大資產(chǎn)凍結(jié)范圍,呼吁各國監(jiān)視和跟蹤伊朗的銀行活動,檢查伊朗的船只、飛機(jī)并監(jiān)視參與和活動的人員在其本土的活動,對受制裁的個人進(jìn)行旅行簽證限制,禁止向伊朗出口與核和導(dǎo)彈有關(guān)的物品。
2010年第1929號決議,禁止伊朗參加與彈道導(dǎo)彈有關(guān)的活動,進(jìn)一步收緊武器禁運(yùn),對參加核計劃的個人事實旅行禁令,凍結(jié)革命衛(wèi)隊和伊朗航運(yùn)公司的資金和資產(chǎn),建議各國嚴(yán)查伊朗貨物。禁止為伊朗受制裁的輪船提供檢修,嚴(yán)密監(jiān)控伊朗的金融活動。
(全面聯(lián)合行動計劃)
總體而言,對于俄羅斯而言,其從表面來看是支持“聯(lián)合全面行動計劃”的,但是需要注意的是,從能源戰(zhàn)略利益和區(qū)域戰(zhàn)略的角度來看,俄羅斯對于美國退出“聯(lián)合全面行動計劃”持一種隔岸觀火態(tài)度。因為一旦美國制裁伊朗,會導(dǎo)致伊朗石油出口受阻,而局勢的緊張,也將使得國際原油市場出現(xiàn)大幅度的波動。這對于俄羅斯的石油出口是有百利而無一害。俄羅斯的各種呼吁和表態(tài),更像是在完成例行任務(wù),其也改變不了現(xiàn)狀,也無意去參合其中。
(魯哈尼與普京)
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