近期發(fā)布的“十四五”規(guī)劃中,提到了“實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡”,讓延遲退休這一問(wèn)題再次引起了大家的廣泛關(guān)注。
其實(shí)在2016年發(fā)布的《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》中就已經(jīng)明確要出臺(tái)延遲退休政策,具體是這么說(shuō)的:
規(guī)范職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)政策,健全參保繳費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制,提高收付透明度。實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌。出臺(tái)病殘津貼、遺屬撫恤政策。制定出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡方案。
而早在2004年,原勞動(dòng)和社會(huì)保障部就曾透露要考慮延長(zhǎng)職工的法定退休年齡,之后每過(guò)一兩年,都會(huì)有延遲退休的相關(guān)消息曝出,并且每次都引起大家的關(guān)注與討論。
在2020年的兩會(huì)上全國(guó)人大代表劉超也指出,中國(guó)人口老齡化進(jìn)程速度加快,老年人口增量巨大,地區(qū)老齡化不平衡,如今一般政策規(guī)定的男性60周歲,女性55周歲的退休年齡己經(jīng)不再適用于我國(guó)國(guó)情。
所以延遲退休其實(shí)已經(jīng)提了很多年了,群眾對(duì)延遲退休也有了一定的心理準(zhǔn)備,但是延遲退休政策到底什么時(shí)候能夠出臺(tái)并落實(shí)到位目前尚無(wú)定論,因?yàn)檠舆t退休的影響實(shí)在太大了。
根據(jù)民調(diào)藍(lán)皮書(shū)《中國(guó)民生調(diào)查報(bào)告(2014)》公布的數(shù)據(jù),52.2%的受訪者對(duì)延遲退休政策持反對(duì)態(tài)度。反對(duì)的理由主要集中于對(duì)就業(yè)的影響,人們擔(dān)心延遲退休會(huì)給本就形勢(shì)嚴(yán)峻的就業(yè)市場(chǎng)雪上加霜。
目前,中國(guó)每年新增的勞動(dòng)適齡人口不低于1000萬(wàn),高校畢業(yè)生超過(guò)700萬(wàn),可以說(shuō)就業(yè)的形勢(shì)是不容樂(lè)觀的。而延遲退休將導(dǎo)致就業(yè)者的增加和空缺崗位的進(jìn)一步減少,那么肯定會(huì)擠壓掉不少年輕人的就業(yè)機(jī)會(huì)。
而對(duì)于中老年群體,他們的就業(yè)形勢(shì)也不容樂(lè)觀。腦力勞動(dòng)者年紀(jì)越大學(xué)習(xí)意愿和能力會(huì)更差;而對(duì)一線的體力勞動(dòng)者來(lái)說(shuō),長(zhǎng)期的體力勞動(dòng)使得他們的身體消耗嚴(yán)重。所以55-65歲年齡段的工作者,不管是腦力勞動(dòng)者還是體力勞動(dòng)者,很可能已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)崗位的需要。很多時(shí)候不是他們不愿意工作,而是根本找不到一份好工作。
同時(shí),延遲職工的退休年齡也會(huì)在一定程度上增加企業(yè)的壓力。大多數(shù)企業(yè)當(dāng)前的工資制度中職工薪酬是與工齡掛鉤的,延遲退休會(huì)導(dǎo)致資歷較老的職工人數(shù)的増加,導(dǎo)致企業(yè)用工成本的增加。
強(qiáng)制推行延遲退休可能會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題,所以國(guó)家對(duì)于延遲退休政策是慎之又慎!
那為什么國(guó)家一定要延遲退休年齡呢?
目前,我國(guó)面臨著比較突出的人口老齡化問(wèn)題。
據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,1990年我國(guó)65歲以上老年人口只有6368萬(wàn)人,占總?cè)丝诘谋壤挥?.57%;2001年這一數(shù)量達(dá)到9602萬(wàn)人,占總?cè)丝诒壤_(dá)到7.1%;到了2019年,全國(guó)65周歲及以上人口17603萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?2.6%,并且隨著時(shí)間的流逝,這一比例還在逐年遞增。
嚴(yán)峻的人口老齡化問(wèn)題帶來(lái)的直接后果是我國(guó)社會(huì)老年撫養(yǎng)比的上升,《中國(guó)的人力資源狀況》白皮書(shū)中提到,如果不做出改變,到2035年我國(guó)將出現(xiàn)2名納稅人供養(yǎng)1名養(yǎng)老金領(lǐng)取者的局面,年輕人的壓力會(huì)非常大,老年人的贍養(yǎng)問(wèn)題將非常棘手,甚至?xí)霈F(xiàn)社保體系崩盤(pán)的情況。
隨著我國(guó)人口的老齡化,目前已經(jīng)有不少省份的養(yǎng)老金出現(xiàn)了入不敷出的情況。
2016年,黑龍江省的養(yǎng)老基金的累計(jì)結(jié)余已為負(fù)數(shù),赤字232億元,需要國(guó)家財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼。
2020年,財(cái)政部公布的中央養(yǎng)老基金調(diào)劑年度預(yù)算中,只有7個(gè)地區(qū)是凈貢獻(xiàn),有22地區(qū)凈受益,大多數(shù)地區(qū)已經(jīng)無(wú)法維持養(yǎng)老金的收支平衡。
而隨著時(shí)間的推移,老年人占比越來(lái)越高,養(yǎng)老金不足的情況只會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。
《中國(guó)養(yǎng)老金精算報(bào)告2019-2050》報(bào)告指出,按照當(dāng)前形勢(shì),我國(guó)的養(yǎng)老金到2035年將耗盡累計(jì)結(jié)余。
而解決這一難題的在眾多方案中,延遲退休年齡是可操作性最強(qiáng)、 效果最明顯的。
推遲5年的退休年齡,意味著職工多繳納5年的養(yǎng)老保險(xiǎn),少領(lǐng)5年的養(yǎng)老金,一來(lái)一回就是10年的差距!
按照國(guó)家的計(jì)劃,其實(shí)在這一兩年延遲退休政策就應(yīng)該要出臺(tái)了,而今年因?yàn)橥蝗缙鋪?lái)的新冠疫情,導(dǎo)致整體就業(yè)形勢(shì)非常差,所以在疫情的影響消除之前,國(guó)家暫時(shí)是不會(huì)推行延遲退休的政策的!
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