退休人員醫(yī)保新政策2016：退休職工每人每月交上百元
人社部發(fā)言人李忠表示，十八屆五中全會提出要健全醫(yī)療保險穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報銷比例調(diào)整機制，研究實行職工退休人員醫(yī)保繳費參保的政策。要確保待遇支付、實現(xiàn)制度的可持續(xù)發(fā)展，需要按照權(quán)利義務(wù)對等的原則，厘清政府、單位和個人的責(zé)任，均衡各方面的負擔(dān)，形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的動態(tài)籌資和待遇保障機制。
據(jù)第一財經(jīng)日報報道，財政部部長樓繼偉在2016年第一期《求是》雜志發(fā)表的名為《中國經(jīng)濟最大潛力在于改革》一文中稱，要深化社保制度改革，改革醫(yī)療保險制度，建立合理分擔(dān)、可持續(xù)的醫(yī)保籌資機制，研究實行職工醫(yī)保退休人員繳費政策，建立與籌資水平相適應(yīng)的醫(yī)保待遇調(diào)整機制。
這并不是樓繼偉第一次提到研究實行職工醫(yī)保退休人員繳費政策。中共十八屆五中全會之后，樓繼偉專門就社保改革發(fā)表了“十三五”規(guī)劃的解讀文章《建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度》。
樓繼偉在文章中提出，目前社會保障制度設(shè)計和運行還存在一些深層次的矛盾和問題，風(fēng)險隱患不容忽視。首要的突出表現(xiàn)是，社會保險制度沒有體現(xiàn)精算平衡原則，基金財務(wù)可持續(xù)性較差。
在醫(yī)療保險制度的重點改革中，樓繼偉提出應(yīng)該合理強化醫(yī)保個人繳費責(zé)任，增強居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度的社會保險屬性。研究實行參加職工醫(yī)保的退休人員繳費制度。
不過，退休職工不繳納醫(yī)保費是寫入《社會保險法》的，這一政策的改變也需要修改《社會保險法》�！艾F(xiàn)在政府釋放這一信息主要是在尋求社會共識，‘十三五’規(guī)劃建議也只是提出要研究而已，從啟動研究到真正政策出臺還要有很長的路要走�！币唤咏鼪Q策層的專家表示。
近年來，醫(yī)療費用大幅增加、醫(yī)�；I資增速放緩及人口老齡化這三重因素疊加作用之下，醫(yī)保基金面臨著前所未有的收支壓力，很多地區(qū)的累計結(jié)余都達不到人社部提出的備付“6到9個月”的要求。從累計結(jié)余來看，醫(yī)�；鸬睦塾嫿Y(jié)余仍然是上漲的，但增幅在下降。
全國數(shù)據(jù)不能真實反映各地的情況：廣東等沿海地區(qū)勞動力流入省份醫(yī)保基金結(jié)余較多，一些中西部地區(qū)醫(yī)保統(tǒng)籌基金已面臨收不抵支的風(fēng)險。
值得一提的是，中西部一個地市級社保局人士表示，近三年來，該市醫(yī)保統(tǒng)籌基金年年虧損，現(xiàn)在的累計結(jié)余都是過去幾年攢下來的。若要維持收支平衡，醫(yī)�；鹁鸵摺伴_源節(jié)流”之路。“開源”的辦法有兩種，一是提高費率，二是擴大覆蓋面。不過，在降低企業(yè)負擔(dān)的大環(huán)境和覆蓋面已超過90%的情況下，采取這兩個辦法的空間很小。
從“十三五”規(guī)劃建議來看，研究實行職工退休人員醫(yī)保繳費參保政策是政府想到的醫(yī)保基金“開源”之策。
實際上，中國人民大學(xué)教授鄭功成去年10月曾表示，社保法中的一些規(guī)定與社保改革取向相悖，其中，退休人員不繳納醫(yī)療保險費的規(guī)定與這一制度的可持續(xù)性發(fā)展相悖。政府關(guān)心的是醫(yī)保基金的可持續(xù)發(fā)展，參保人員關(guān)心的則是，政策一旦實施自己需要繳納多少醫(yī)保費。
人力資源和社會保障部召開新聞發(fā)布會內(nèi)容：
1延遲退休年齡已經(jīng)確定?
回應(yīng)：網(wǎng)上年齡表不屬實
近期，一份名為《人社部漸進式延遲退休年齡時間表》在朋友圈里熱傳，很多人開始對照這份表計算自己的退休時間。
發(fā)布會上李忠明確表示，網(wǎng)上流傳的延遲退休年齡時間表并不屬實。李忠：“實施漸進式延遲退休年齡政策是黨的十八屆三中、五中全會提出的重要任務(wù)，需要綜合考慮各種因素，包括人口結(jié)構(gòu)、人力資源供求、勞動者受教育年限、人口預(yù)期壽命以及社會保障制度進展情況等多種因素。目前，我們正在對這些因素進行綜合分析和考慮，會適時向社會公開征求意見。”
2退休職工也要繳納醫(yī)保?
回應(yīng)：適時提政策建議
讓退休職工來繳納一定數(shù)額醫(yī)保費的改革設(shè)想，一直是近段時間社會熱議話題，發(fā)布會上李忠對此做出了回應(yīng)。李忠說，目前我國醫(yī)療保險是實行現(xiàn)收現(xiàn)付制度、通過多方籌資建立基金，來實現(xiàn)社會互助共濟。要確保待遇支付、實現(xiàn)制度的可持續(xù)發(fā)展，需要按照權(quán)利義務(wù)對等的原則，厘清政府、單位和個人的責(zé)任，均衡各方面的負擔(dān)，形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的動態(tài)籌資和待遇保障機制。
李忠：“黨的十八屆五中全會提出要健全醫(yī)療保險穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報銷比例調(diào)整機制，研究實行職工退休人員醫(yī)保繳費參保的政策。大家注意到，這里提出的是要研究實行職工退休人員醫(yī)保繳費參保的政策。下一步我們會廣泛聽取社會各界意見，綜合分析考慮各種因素的基礎(chǔ)上，適時提出政策建議�！�
3800億養(yǎng)老金被挪用?
回應(yīng)：這是一個誤讀
近日，有媒體從中國社科院數(shù)據(jù)中解讀出“800億養(yǎng)老金被挪作他用，資金去向不明”，消息一出，讓不少人大吃一驚。
李忠明確表示，這是一個誤讀。根據(jù)2014年全國社會保險基金年報數(shù)據(jù)，2014年養(yǎng)老金總支出21755億元，其中基本養(yǎng)老金的支出20950億元，醫(yī)療補助金支出11億元，喪葬撫恤補助費519億元，轉(zhuǎn)移支出230億元，其它支出45億元。除了養(yǎng)老金支出，其它四個科目加起來，就是部分媒體所報道的用于基本養(yǎng)老金發(fā)放以外的800多億元。 李忠強調(diào)，養(yǎng)老金支出的賬目是清晰的，國家對各項社會保險基金實行嚴格監(jiān)管，將社會保險基金存入財政專戶，實行收支兩條線管理，�？顚Ｓ茫_保養(yǎng)老保險基金和其它各項社會保險基金的絕對安全，任何組織和個人不得侵占或者挪用。
4我國迎來第二輪失業(yè)潮?
回應(yīng)：未發(fā)生大規(guī)�！跋聧彸薄�
在發(fā)布會上，李忠就社會熱議的“我國或迎來第二輪失業(yè)潮”話題表示，沒有發(fā)生大規(guī)模下崗潮，從全國范圍看，目前就業(yè)形勢是總體穩(wěn)定的。在經(jīng)濟下行壓力加大和結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進的進程中，確實出現(xiàn)了一些行業(yè)企業(yè)減員增多的現(xiàn)象，但是相關(guān)的統(tǒng)計監(jiān)測和調(diào)研情況看，減員主要還是發(fā)生在個別區(qū)域和個別行業(yè)，沒有發(fā)生大規(guī)模的下崗潮。李忠表示，對于2016年的就業(yè)總體形勢，還有很多有利因素，如經(jīng)濟發(fā)展基本面向好，改革創(chuàng)新持續(xù)推進，就業(yè)政策和服務(wù)體系在持續(xù)發(fā)力增效等，受益于這些有利因素，可以判斷并確保2016年就業(yè)形勢還會保持總體穩(wěn)定。
記者在會上還了解到，2015年就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，不僅城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到1312萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)達到了567萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)173萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)的目標。
5養(yǎng)老金何時“入市”?
回應(yīng)：養(yǎng)老保險基金投資不等同于“入市”
在具體談到養(yǎng)老保險入市問題時，李忠說：“養(yǎng)老保險基金投資不等同于“入市”，投資辦法也規(guī)定了養(yǎng)老保險基金投資可以有銀行存款、債券、股票、基金、等20多種產(chǎn)品和渠道，投資股市只是其中一類選擇�！�
李忠表示，養(yǎng)老保險基金作為資本市場眾多參與者之一，并不承擔(dān)調(diào)節(jié)股市的功能和責(zé)任。同樣，資本市場也沒有對養(yǎng)老保險基金提供特殊渠道、作出特殊安排。養(yǎng)老保險基金投資股市主要委托市場機構(gòu)操作，由其按照市場統(tǒng)一規(guī)則進行交易，政府并不直接運營。
6養(yǎng)老保險基金入市和股市漲跌有關(guān)?
回應(yīng)：市場傳言不符合實際
至于提到的養(yǎng)老保險基金入市和股市漲跌的關(guān)系，李忠明確地說，市場傳言不符合實際。養(yǎng)老保險基金是老百姓的養(yǎng)命錢，確�；鸬陌踩冀K是我們第一位要考慮的問題，其市場化投資運營的根本目的也是為了實現(xiàn)基金的保值增值。
李忠：“養(yǎng)老保險基金投資股市需要遵循公平交易的原則，不得損害中小投資者利益，如果出現(xiàn)從事內(nèi)幕交易、利用未公開信息交易、操縱市場等違法行為，將依法予以處理�！�
7如何治理農(nóng)民工工資拖欠情況?
回應(yīng)：要求各地進一步采取有效措施
2015年，各地勞動保障監(jiān)察機構(gòu)向公安機關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件4815件，公安機關(guān)已經(jīng)立案的有3117件，惡意欠薪行為得到了有效遏制。
李忠表示，為了進一步做好春節(jié)期間保障農(nóng)民工工資支付的工作，人社部近日作出安排部署，要求各地進一步采取有效措施。對發(fā)現(xiàn)的欠薪隱患，要建立臺賬，采取有效措施限時化解。對欠薪違法行為要發(fā)現(xiàn)一起依法查處一起。對涉及人數(shù)較多、金額較大的欠薪違法案件要掛牌督辦，責(zé)令限期解決。對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪等惡意欠薪案件，要及時移送公安機關(guān)依法查處。
