因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系，我對我們當(dāng)?shù)氐膱@林局比較熟悉，結(jié)合我們當(dāng)?shù)氐囊恍┣闆r回答下這個(gè)問題。

我們這園林處早幾年前升級為園林局，副科級單位，隸屬住建局，也就是住建局的二級單位。承擔(dān)的職能就是管理城區(qū)的綠化設(shè)施，如行道樹、道路綠化帶、公園等。

近年來一直按照這個(gè)軌跡進(jìn)行，隨著2015年《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》和2016年河南省《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的意見》的出臺，拉開了城市執(zhí)法體制改革的大幕。按照方案，城市的建設(shè)、管理要分開，住建局的管理職能要一并劃轉(zhuǎn)給城市管理局。備注下：城市管理局的職能以前屬于住建局，后來隨著城市的發(fā)展需要，獨(dú)立出來個(gè)城管局，專門進(jìn)行城市管理。在這次執(zhí)法體制改革中，隸屬住建局的環(huán)衛(wèi)、市政以及園林等部門要一并劃轉(zhuǎn)到城管局，隨著劃轉(zhuǎn)的還有環(huán)保、工商、食藥、交通等部門的部分執(zhí)法職能，城管局加掛執(zhí)法局的牌子。

目前已經(jīng)知道改革方案，也知道園林局要?jiǎng)澽D(zhuǎn)到城管局了，并且劃轉(zhuǎn)到城管局后有個(gè)天大的好消息是可以直接轉(zhuǎn)為財(cái)政全供事業(yè)編制。但由于種種原因，目前還沒有改革到位�，F(xiàn)在又碰到全國機(jī)構(gòu)改革，期間要求人事凍結(jié)。所以劃轉(zhuǎn)的事宜現(xiàn)在還處于擱淺狀態(tài)。

這次全國性的機(jī)構(gòu)改革，對于園林局來說也是個(gè)機(jī)會。園林局大部分地方都化為公益一類的事業(yè)單位，承擔(dān)著城市園林綠化行政管理的事業(yè)單位。按照國家的改革方案，承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位可能會轉(zhuǎn)為行政單位。題中說的園林處是差額事業(yè)單位工作人員，我感覺運(yùn)氣好的話會轉(zhuǎn)為行政編制，或者直接改為企業(yè)編制人員。

我是根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r做得推斷，不足之處請指正！

1、園林管理處的現(xiàn)狀：園林管理處，或者是園林管理局，是城管局的二級事業(yè)單位，而城管局又是住建局的下屬事業(yè)單位。其職能是負(fù)責(zé)城市環(huán)境的美化、綠化，以及園林項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施，和相關(guān)的管理、收費(fèi)。

2、事業(yè)單位分類改革：園林管理局是事業(yè)單位，被劃分為公益二類事業(yè)單位。公益二類事業(yè)單位根據(jù)其職能，以承擔(dān)公益服務(wù)性質(zhì)職能為主的事業(yè)單位保留，營利、中介、收費(fèi)性質(zhì)的事業(yè)單位改革為企業(yè)。

3、園林管理局實(shí)行企業(yè)化管理：根據(jù)遼寧省試點(diǎn)改革實(shí)踐，園林管理局由于具備營利性質(zhì)，有收費(fèi)職能，剝離管理職能后，改革為企業(yè)。除遼寧省已經(jīng)于7月底省市縣事業(yè)單位全面改革完成外，其他省市也有部分對園林管理局進(jìn)行資產(chǎn)評估，等待進(jìn)一步改革的。

4、改革后人員、編制動向：園林管理局改革為企業(yè)，其管理職能剝離后整合到其他城市管理部門或者事業(yè)單位，營利性職能改革為企業(yè)化運(yùn)營。原園林管理局正式在編職工，連人帶編隨職能分流到其他事業(yè)單位，空缺的事業(yè)編制回收統(tǒng)籌使用。自收自支類事業(yè)編制和自定、自籌類事業(yè)編制全面撤銷，自收自支類人員、臨時(shí)工、合同工、勞務(wù)派遣工等合同管理制人員，全面推向社會，實(shí)行自主擇業(yè)。

雪后及時(shí)查看樹枝有沒有壓折的樹桿，樹枝積雪處理掉，清除樹下積雪，防止凍害

屬于行政機(jī)關(guān)，非事業(yè)單位。很多城市的園林綠化行政主管部門、林業(yè)行政主管部門合并為一個(gè)單位，叫園林綠化局（掛綠化委員會牌子），例如北京市園林綠化局，原則是把城市園林綠化管理?xiàng)l例和森林法規(guī)統(tǒng)一在一起，避免了法律法規(guī)上的矛盾，有利于綠化職權(quán)的統(tǒng)一。有的城市把園林綠化、林業(yè)、市容、綜合執(zhí)法等全部合為一個(gè)行政機(jī)關(guān)（掛行政綜合執(zhí)法局牌子），可以說是四個(gè)大單位合為了一個(gè)大部制，符合現(xiàn)在國家提出的行政機(jī)關(guān)改革方向，將業(yè)務(wù)交叉、管理相近、職權(quán)相似等同類項(xiàng)合并，不僅提高了效率，還捋順了法律法規(guī)和體制上的沖突，例如上海市綠化和市容管理局。

各地大致方向一致，把園林綠化和林業(yè)合并是最多的模式，考慮的還是法律法規(guī)統(tǒng)一的問題，像上海四個(gè)局合并的是改革中的佼佼者，可以借鑒推廣。

當(dāng)然了，園林和市政合并同類項(xiàng)也是可以的，還可以把市政、園林、環(huán)衛(wèi)等合并同類項(xiàng)，成為一個(gè)局，履行園林綠化、市政、環(huán)境衛(wèi)生等法律法規(guī)的職權(quán)，下設(shè)機(jī)構(gòu)一般有園林管理中心、環(huán)境衛(wèi)生管理中心、市政管理中心等事業(yè)單位。這樣做的好處是，政事分開，管辦分離，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)履行行政職權(quán)，監(jiān)督管理、許可審批、處罰等，事業(yè)單位主要對已經(jīng)走向社會化的作業(yè)養(yǎng)護(hù)服務(wù)，進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核，負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)作業(yè)招投標(biāo)和經(jīng)費(fèi)管理等職責(zé)。目前，更多的城市園林綠化還沒有改革，仍然是管干一體模式，在2020年底前，需要全部改革完成，將養(yǎng)護(hù)作業(yè)推向社會化，采取政府購買服務(wù)模式，即公私合作模式。