一、調(diào)研員和巡視員不是崗位，而是一種非領(lǐng)導(dǎo)性職務(wù)

目前來說，公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)職級(jí)分別是：國級(jí)（正副）省部級(jí)（正副）廳局級(jí)（正副）縣處級(jí)（正副）鄉(xiāng)科級(jí)（正副）。而非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)有以下：巡視員（正副）調(diào)研員（正副）主任科員（正副）

調(diào)研員和巡視員本身也是領(lǐng)導(dǎo)，他們要么是之前干過領(lǐng)導(dǎo)，要么是快要退休不做領(lǐng)導(dǎo)了，要么是犯過什么錯(cuò)誤，沒有實(shí)際權(quán)力了，但享受的待遇卻和原來領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的待遇是一模一樣的。

二、為什么會(huì)有調(diào)研員和巡視員這樣的職務(wù)

主要是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的干部管理辦法和現(xiàn)在的辦法是不一樣的，在各種改革的推進(jìn)之下，必然會(huì)有很多原來的領(lǐng)導(dǎo)跟不上改革的步伐，你讓他做領(lǐng)導(dǎo)，只能把企業(yè)待到溝里去，但你又不能降低他的各種待遇，畢竟他們?cè)瓉硪彩亲哒��?guī)程序做到領(lǐng)導(dǎo)崗位的。

為了妥善安排這一批人，就有了調(diào)研員和巡視員這樣的職務(wù)，各種待遇和原來的領(lǐng)導(dǎo)職位沒有區(qū)別，但在國企也是領(lǐng)導(dǎo)，只不過沒有實(shí)際權(quán)利而已，基本上很多會(huì)議也都會(huì)叫上這些人，而這些人也就是走個(gè)過場罷了，不給別人添麻煩。

這類人其實(shí)是蠻爽的，工作本身并不累，但待遇卻很不錯(cuò)，他們有大把的時(shí)間可以做自己喜歡做的事情，可以自己整個(gè)兼職做做，賺點(diǎn)外快也不錯(cuò)。

三、不要小瞧這幫人，更不要得罪這幫人

千萬不要有養(yǎng)閑人的想法，更不要因此而瞧不上這幫人，這幫人大部分之前都是做過實(shí)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)的，有一定的政治資源。你要是得罪了他們，他們有很多資源可以用來搞你。所以，對(duì)待這些人一定要尊重，畢竟人家以前也做出了很大的貢獻(xiàn)。

國企里面有調(diào)研員和巡視員崗位，這主要還是因?yàn)閲�企長期以來都是政企不分，形成了一個(gè)歷史產(chǎn)物，而且直到現(xiàn)在國企中政企都還沒有完全分開，很多時(shí)候都還是上半身行政化，下半身企業(yè)化。

之所以還存在這種狀況，其實(shí)很大程度與國企本身的性質(zhì)有關(guān)。由于國企資產(chǎn)屬于國有，這就需要有人代表政府部門去對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行管理，而從政府進(jìn)入國企的人，其身份當(dāng)然是公務(wù)員，其人事只能歸口組織部管理。

所以國企高層管理者，這個(gè)身份始終難以改變，畢竟他是代表同級(jí)政府來對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行管理，一旦真的企業(yè)化失去這個(gè)身份，則國有企業(yè)的資產(chǎn)管理也就失去了國有的監(jiān)管。

因此無論是中央國企還是地方國企，都是從同級(jí)政府部門中派人管國企。所以很多央企都是副部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)管理，也有少數(shù)廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，而地方國企也是一樣，派廳級(jí)、處級(jí)或科級(jí)干部去負(fù)責(zé)管理。這才使得國企里的董事長、總經(jīng)理（副總經(jīng)理）、書記往往是行政人員，其人事也是由同級(jí)組織部管理。

政企分開，在1978年便提出來了，盡管國企改革還在向縱深推進(jìn)，但這個(gè)問題一直到現(xiàn)在都還沒有真正得到徹底解決，使得國企形成上半身行政化下半身企業(yè)化，這種結(jié)合體的管理模式。

而國企里的調(diào)研員和巡視員崗位，其實(shí)就是給國企高層管理者，從領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來之后的一種過渡處理，是對(duì)這些人的一種照顧安排，當(dāng)然這也是參照政府領(lǐng)導(dǎo)人員退職之后的做法！

不過隨著國企改革的繼續(xù)深入推進(jìn)，國企這種特有現(xiàn)象肯定會(huì)得到有效解決處理，而現(xiàn)在這也許只是一種過渡處理的方式而已，可能算是“老人老辦法”解決，相信未來國企里將不再有這種崗位了。

好了，我就簡單的分析到這里，希望我的回答能夠給你幫助。

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【視職場】青云計(jì)劃獲獎(jiǎng)?wù)撸瑑?yōu)質(zhì)職場創(chuàng)作者，一個(gè)有著20余年職場生涯的老司機(jī)，專注分享職場知識(shí)，解決職場困惑，建構(gòu)職場關(guān)系。

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只拿錢，不做事，也做不了主，混一個(gè)待遇的職位。換到私人企業(yè)，這樣沒用的人早TM的滾蛋了。

謝邀！

養(yǎng)閑人的說法并不準(zhǔn)確。

盡管是特殊時(shí)期的做法，但是經(jīng)過這么多年的健全和完善，已經(jīng)成為了管理體制的重要組成部分，并且發(fā)揮了應(yīng)有的積極作用，我們?cè)囍�分析下�?/p>

治理結(jié)構(gòu)

金字塔式管理架構(gòu)，決定了越往上走，職位越少，雖然這是集中的體現(xiàn)，卻從客觀上導(dǎo)致了幾個(gè)不容忽視的問題：

1、某個(gè)階段，競爭上位大過努力工作，影響工作；

2、人無完人，但職位有限，必然打擊一部分人的積極性；

3、有人會(huì)因?yàn)樯仙裏o望而懈怠工作，影響整體的進(jìn)展；

4、一部分專業(yè)、威望高的人，因?yàn)槎喾矫婵紤]沒有成功上位，引起一部分人或者一個(gè)小圈子的懈怠、消極等，對(duì)工作甚至局面穩(wěn)定造成影響；

5、有人專業(yè)能力突出，管理能力一般，從專業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)無法給予激勵(lì)和褒獎(jiǎng)，積極性會(huì)消磨。

激勵(lì)機(jī)制

在我們這樣一個(gè)傳統(tǒng)底蘊(yùn)深厚的國家，職務(wù)上升的褒獎(jiǎng)勝過一切，就像“升職加薪”這樣的說法在職場的流行一樣，一頂閃耀的帽子帶來的榮耀，在某種程度上，勝過幾千塊錢帶來的欣喜。

1、調(diào)研員、巡視員等非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，在現(xiàn)行體制下帶來了級(jí)別的光環(huán)，作為一種褒獎(jiǎng)、肯定，對(duì)于局內(nèi)人而言，提供了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)之外的一個(gè)備選項(xiàng)；

2、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)有限，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的加入，事實(shí)上，有效的緩解了上述治理結(jié)構(gòu)問題帶來的負(fù)面影響；

3、人各有志，有人擅長管理、有人專攻技術(shù)，但是能夠在職務(wù)上給予提升和褒獎(jiǎng)，就是一種鼓勵(lì)百花齊放的機(jī)制，讓大家都能夠朝著更高的目標(biāo)的努力；

4、拋開以上因素，有句老話叫沒有功勞還有苦勞，對(duì)于那些兢兢業(yè)業(yè)奮斗多年，卻因?yàn)闄C(jī)遇等方面原因而無法走向更高的人，這種機(jī)制算一種安慰和褒獎(jiǎng)。

專業(yè)力量

體制內(nèi)外，我們經(jīng)常能聽到“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”的說法，表示對(duì)領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)方面的質(zhì)疑和不忿，而非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)立，可以非常輕松的解決這樣的問題。

給予一些在專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，或者特殊方面有造化的人非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，能夠把他們上升到一定高度，給予肯定和褒獎(jiǎng)，讓他們站在更高的層次和視角來，貢獻(xiàn)自己在專業(yè)方面的力量，揚(yáng)長避短，屬于非常有效的人才使用。

監(jiān)督體系

當(dāng)然，一直都有專業(yè)的監(jiān)督體系的存在，但是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的存在，可以讓監(jiān)督和審視的力量更好的發(fā)揮作用。

1、級(jí)別相同，看到、聽到的東西就會(huì)更多、更細(xì)、更及時(shí)，或者提出建議、或者給予意見、或者收集信息，總能提供一些不同視角的東西；

2、一定層級(jí)的人，都會(huì)因?yàn)槁毼换蛘咄�信、能力而又自己的圈子和人脈，搜集掌握信息的同時(shí)，也傳遞一些或司空見慣、或不同尋常的東西，既是一種若有若無的提醒，也是一種臥榻之側(cè)的監(jiān)督；

3、職務(wù)與非職務(wù)畢竟有別，那么有沒有可能沒有成功上位的人，會(huì)因?yàn)樾挠胁桓剩瑤е�放大鏡來看領(lǐng)導(dǎo)，這種監(jiān)督，一方面可以為上級(jí)提供充分的信息，另一方面也在側(cè)面提醒很多人在盯著你。

維護(hù)穩(wěn)定

安定團(tuán)結(jié)的局面并非一句空話，任何發(fā)展都需要環(huán)境，尤其是齊心協(xié)力的環(huán)境，而非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)就是一座橋梁，在領(lǐng)導(dǎo)和基層之間起到很好的緩沖、潤滑、磨合的作用。

1、每個(gè)圈子都不缺人，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)周圍都有人，每人捧場也不會(huì)成為領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)然靠天線吃飯的除外；

2、圈子之所以成為圈子，其實(shí)代表了一定的觀點(diǎn)和利益，他們都是有訴求，有取舍的人；

3、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的調(diào)研員、巡視員同樣團(tuán)結(jié)了一批人、帶領(lǐng)著一批人，哪怕是隱性的。反過來說，把這些能夠團(tuán)結(jié)和代領(lǐng)人，有威信和能力的人通過非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的方式團(tuán)結(jié)起來，本身就代表了一定的傾向，而他們也清楚他們?yōu)槭裁闯蔀檫@個(gè)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人；

4、需要的時(shí)候，他們出面就是一種意味，畢竟這個(gè)級(jí)別也是金字塔式的稀缺物，來之不易，當(dāng)然珍惜，珍惜就要付出......

防止意外

這個(gè)除了上面談到的監(jiān)督體系，還有就是單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的意外，比如身體意外、比如窩案等，一下子可能群龍無首，這個(gè)時(shí)候非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員就可能臨時(shí)挑起大梁，成為中流砥柱。

雖然說，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)界限嚴(yán)格，但是到了一定層級(jí)，轉(zhuǎn)換可能也就是一句話一份文件的事兒，非常時(shí)期非常辦法。

畢竟，他們長期在此，熟悉情況，比別的人能夠更迅速的找到癥結(jié)，維護(hù)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的局面不是？

寫在最后

閑人，是個(gè)中性詞。從來沒有一直都閑的人，尤其是有職務(wù)的，不管是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)還是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，只是他忙的時(shí)候你不一定知道而已。

有的是功勞，不為人知，但是組織知道、領(lǐng)導(dǎo)知道；有的是苦勞，有人知道，有人不知道，或者大家都知道；有的是人勞，因?yàn)樵��?jīng)關(guān)鍵時(shí)刻的一次付出，成就了自己......

這是企業(yè)行政化的體現(xiàn)。目前，很多央企正在著手解決“總部機(jī)關(guān)化”的問題，其中一條措施就是將“巡視員”改為“咨詢”。

國企設(shè)調(diào)研員，巡視員起源于八十年代初，是干部制度改革的產(chǎn)物，因?yàn)楦母镩_放的需要，國家急需要一批優(yōu)秀的革命化，知識(shí)化，專業(yè)化，年輕化干部進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)崗位，取代老齡化文化程度低的工農(nóng)干部，這批干部已參加工作30多年，50多歲，即不能退休，又不適應(yīng)干部“四化”條件，改任調(diào)研員，巡視員，統(tǒng)一稱為干部退二線。

此項(xiàng)政策沿襲至今，中途崗位設(shè)置定義不斷修改但級(jí)別待遇一至不變，現(xiàn)在又稱為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，成了一種領(lǐng)導(dǎo)干部的政治待遇，和當(dāng)初的領(lǐng)導(dǎo)干部退二線大同小異。

同感！鐵路內(nèi)部的調(diào)研員，巡視員都是原單位被擱淺的高層領(lǐng)導(dǎo)，距離退休還有幾年，又沒有適合職位者都弄去區(qū)段辦事處給他一個(gè)名份，保留原級(jí)別待遇稱為調(diào)研員。

這樣也是沒錯(cuò)的，因?yàn)榈搅艘欢�年齡但又沒有職務(wù)的空缺所以安排一個(gè)這樣的有級(jí)別但非領(lǐng)導(dǎo)崗位的職務(wù)，這樣的方式在單位里司空見慣，不必大驚小怪

還有各種關(guān)系，回聘外單位退休人員，都該清理，給大學(xué)生流出崗位，什么不做，每天就是像養(yǎng)老院一樣，