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今年，我市組建海洋發(fā)展局，主要負責統(tǒng)籌推進海洋事業(yè)發(fā)展、海洋資源管理、漁業(yè)漁政管理等工作，充分體現(xiàn)了市委市政府對經略海洋的高度重視。立足新定位，我們全力擔當好三個角色。

一、全力當好“海洋攻勢”主力軍

致力于把海洋這個我市最大的資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，搭鏈條、擴就業(yè)、穩(wěn)增長，重點在4個方面發(fā)力。

一是全面落實“海洋攻勢”部署。組織實施6場硬仗，分解細化128項攻堅任務，實行清單管理，每月調度，制定海洋經濟專項考核辦法，納入全市綜合考核。為精準分析謀劃海洋發(fā)展戰(zhàn)略，在全國率先開展海洋及相關產業(yè)統(tǒng)計調查試點、海洋經濟高質量發(fā)展指標體系研究，兩個項目均被列為國家唯一試點。重新認定全市涉海單位近3萬家，其中規(guī)模以上企業(yè)近2000家。

二是聚力搭建海洋優(yōu)勢產業(yè)鏈條。局主要領導實地調研走訪93家企業(yè)，召開50多場座談會，梳理出我市應大力發(fā)展的海洋生物制品、海洋醫(yī)藥、海洋裝備制造、海洋電子信息、海水綜合利用、現(xiàn)代海洋漁業(yè)等6大產業(yè)集群，組建產業(yè)聯(lián)盟，整合聚鏈發(fā)展，并全力推進總投資4434億元的180個涉海重點建設項目。舉辦金融助推海洋攻勢項目對接會，發(fā)布金融需求184億元。

三是加快促進海洋科技成果轉化。與中科院海洋大科學研究中心等6家海洋科研機構簽訂全面合作協(xié)議，推動“科研+產業(yè)+金融”深度融合，組織對接活動21次，“藍色糧倉”“透明海洋”等科技計劃獲國家、省立項支持，28家單位獲批省級海洋工程技術協(xié)同創(chuàng)新中心。全市海洋科研創(chuàng)新平臺達到132個。1至10月完成涉海技術交易557項，技術合同成交額14億元，同比上漲98%。

四是不斷深化海洋對外合作交流。助力中國—上海合作組織地方經貿合作示范區(qū)建設，共建東亞海洋科技合作交流中心。著力擴大 “海洋朋友圈”，構建深度對話合作的平臺，組織舉辦中國國際漁業(yè)博覽會、東亞海洋合作平臺青島論壇、青島“海洋·發(fā)展”大會等海洋高端展會10多次，與60多個國家開展合作交流，以會為媒，以展招商。前三季度，海洋領域新簽項目62個，總投資額1208億元，海洋產業(yè)投資額增長31%，高于全市投資增速15.7個百分點。

二、全力當好“海上糧倉”施工隊

致力于建設繁榮富足、環(huán)境友好的“海上糧倉”，讓市民吃上更多綠色、安全、放心的海洋食品，集中抓好6件事。

一是為提升漁業(yè)發(fā)展能力，制定出臺了《青島市現(xiàn)代海洋漁業(yè)綠色發(fā)展攻堅方案》《青島市新漁業(yè)發(fā)展建設項目實施方案》，爭取中央補助資金4.12億元，建設國家綠色養(yǎng)殖先行區(qū)、海洋牧場示范區(qū)和新型漁港經濟區(qū)。

二是為豐富休漁期對鮮活、高端魚類市場需求，創(chuàng)新實施“南魚北養(yǎng)+燈光誘餌”接力養(yǎng)殖項目，通過“野生”模式放養(yǎng)大黃魚等新魚種，新增海產品26萬公斤，漁民產出效益提升4倍。積極探索黃海冷水團開發(fā)利用，國內首個海上三文魚大型智能養(yǎng)殖項目投產，可年產三文魚150萬公斤。

三是為拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間，遠洋作業(yè)漁船達139艘，作業(yè)區(qū)域遍布四大洋，全年可為我市增加金槍魚、魷魚等10萬噸優(yōu)質深海水產品供給。加快推進總投資200億元的中國北方（青島）國際水產品交易中心和冷鏈物流基地項目，陸上一期工程15萬噸冷庫建成投產。

四是為修復近海生物資源，建設生態(tài)型海洋牧場20處，10處被評為國家級海洋牧場示范區(qū)，占全國1/9。爭取各級資金2878萬元開展增殖放流，在近海放流魚蝦15.6億單位，創(chuàng)歷年新高。第二次中韓聯(lián)合增殖放流活動在我市成功舉行。

五是為促進漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展，實施史上最嚴的伏季休漁管理，建立24小時動態(tài)監(jiān)控機制，落實重點漁港全時駐守制度，組織“海查、陸巡、港封”，銷毀54艘涉漁“三無”船舶，清繳“地籠網”3萬多套，查處違規(guī)漁船631艘，是上年的3倍多，為歷年最高。

六是為讓漁民生產更有保障，給3400艘漁船發(fā)放油價補貼資金8000萬元，給近2000艘遠海捕撈船配備安全救助通信終端，保障3萬多漁民海上生產安全。大力實施政策性漁業(yè)保險，財政補助比例達到65%，漁民入保率達95%，漁民人均保額達60萬元，指標全國領先。

三、全力當好最美海岸守護者

致力于打造“水清、灘凈、岸綠、灣美、島麗”的美麗海洋，為市民營造良好親海空間，努力打好4場硬仗。

一是打好滸苔災害處置“阻擊戰(zhàn)”。強化滸苔聯(lián)防聯(lián)控，爭取國家滸苔源頭治理取得實質性進展。今年青島市海域滸苔覆蓋面積為去年的6倍。我們盡最大能力加強海上攔截、打撈，用最早時間和最快速度加強岸上清理，用最大努力減少對城市運行的影響，市區(qū)前海一線清撈海上滸苔14.6萬噸，是去年的4倍，在滸苔災害達到歷年最大規(guī)模的情況下，實現(xiàn)滸苔到岸量最小的處置目標。

二是打好海域利用管控“攻堅戰(zhàn)”。除國家重大戰(zhàn)略項目外，全面停止新增圍填海項目申請受理。集中力量化解處理圍填海歷史遺留問題，取消和核減填海項目23個，減少填海面積388公頃。爭取省上在我市率先開展海岸線調查修測，將解決海陸交叉重疊問題。全面組織違法圍填海案件整改，強制拆除占海設施22處，恢復海域面積180.7畝，在全省同類問題整改中力度最大、標準最高、整改最到位。

三是打好岸線整治修復“陣地戰(zhàn)”。把最好的岸線還給自然，把最美的海景留給市民，實施“藍色海灣”岸線整治、“退養(yǎng)還�！别B(yǎng)殖清理、“南紅北柳”濕地修復、“生態(tài)島礁”海島保護等四大工程，今年獲國家支持資金2.54億元，全市首個無居民海島保護與開發(fā)利用示范項目—大公島整治修復示范項目完工，全市累計全市清理恢復岸線173公里，整治修復岸線110公里，自然岸線保有率實現(xiàn)不低于40%的目標。

四是打好膠州灣守護“保衛(wèi)戰(zhàn)”。

實施陸海統(tǒng)籌、河海共治、綜合治理，膠州灣優(yōu)良水質面積73.7%，比5年前提高16.3個百分點，生物多樣性有效恢復。

各位市民代表，在去年“三民”活動中，共征集市民意見建議21條，我們認真逐項落實。年內辦復代表建議、政協(xié)提案41件，辦理政務熱線等市民訴求和問題703個，加強休漁管理、加大漁船燃油補助等許多群眾關心關注的問題得到解決。為讓企業(yè)少跑腿、不出門，就能辦成事，全局“零跑腿”許可事項達73.6%，涉海行政許可審批時限比法定時限提升80%，為全國最短。

回顧即將過去的一年，我們清醒地認識到，一些工作與市民的期盼還有差距。比如：在統(tǒng)籌謀劃海洋經濟高質量發(fā)展上，政策不夠精準、措施不夠具體；針對海域管理“面廣、線長”現(xiàn)狀，伏季休漁監(jiān)管仍有缺位，違規(guī)偷捕現(xiàn)象沒有根治；雖然不斷加強漁業(yè)資源養(yǎng)護，但漁業(yè)資源衰退形勢沒有得以扭轉，等等。這些問題我們會持續(xù)用力、久久為功，不懈地跟進解決。

新的一年，我們將圍繞“向海圖強”，梳理和構建海洋科教文化名城、海洋產業(yè)名城、海洋生態(tài)名城“四梁八柱”，搭平臺、補鏈條、增產能、擴就業(yè)，爭建國家“全球海洋中心城市”。圍繞“依海謀興”，發(fā)起漁業(yè)發(fā)展新浪潮，為百姓提供更多優(yōu)質安全的海產品。圍繞“憑海共美”，強化海陸統(tǒng)籌、協(xié)同監(jiān)管力度，協(xié)調國家開展?jié)G苔源頭治理，力爭使困擾我市十多年的滸苔災害源頭治理取得明顯成果。

（齊魯晚報·齊魯壹點記者 臺雪超）

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