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今天的青島，戰(zhàn)略疊加，重任在肩，機(jī)遇空前，已經(jīng)站在中國(guó)新一輪高水平開(kāi)放的最前沿。青島如何引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)氣之先？如何立體、綜合、全方位、內(nèi)生地“搞活”？這是今年以來(lái)，青島上上下下一直在思索的“發(fā)展之問(wèn)”。

12月19日，青島舉行了一場(chǎng)《青島總體戰(zhàn)略構(gòu)想》課題成果匯報(bào)會(huì)，或者說(shuō)是一場(chǎng)“頭腦風(fēng)暴”更為貼切。與會(huì)人員“規(guī)格很高、陣容強(qiáng)大”——青島市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子全數(shù)到齊，還包括部分市人大代表、市政協(xié)委員，相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)家代表，相關(guān)行業(yè)商協(xié)會(huì)代表，有關(guān)部門(mén)的機(jī)關(guān)干部代表，共計(jì)700余人，把偌大的市級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)議中心三樓會(huì)堂坐得滿滿當(dāng)當(dāng)，一座難求，不得不“加座”。

青島為何對(duì)一場(chǎng)匯報(bào)會(huì)如此重視？《青島總體戰(zhàn)略構(gòu)想》由青島市發(fā)改委牽頭，委托國(guó)際著名智庫(kù)麥肯錫公司具體開(kāi)展，是近年來(lái)圍繞青島中長(zhǎng)期發(fā)展所做的一個(gè)重要研究課題，可以說(shuō)關(guān)系到青島未來(lái)幾十年的發(fā)展，意義十分重大。

1.迫切需要打開(kāi)“發(fā)展之問(wèn)”

今年是青島改革發(fā)展史上具有重要意義、極不平凡的一年！

從去年6月的上合組織青島峰會(huì)，到今年4月的人民海軍成立70周年海上閱兵活動(dòng)，習(xí)近平總書(shū)記在不到一年的時(shí)間里，兩次來(lái)到青島，著眼我國(guó)開(kāi)放發(fā)展大局和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展全局，要求青島“辦好一次會(huì)，搞活一座城”、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市、打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)，推動(dòng)形成我國(guó)東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開(kāi)放新格局。

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)青島工作的重要指示批示精神，擘畫(huà)了青島發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，指明了城市發(fā)展的戰(zhàn)略方向，確立了青島發(fā)展的總定位、總遵循、總航標(biāo)。

這意味著，今天的青島，已經(jīng)站在了中國(guó)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放的最前沿，青島必須努力成為長(zhǎng)江以北地區(qū)國(guó)家縱深開(kāi)放新的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。

厚望如山，使命在肩。青島如何準(zhǔn)確把握發(fā)展的歷史方位？如何深刻認(rèn)識(shí)面臨的重大機(jī)遇？如何完成好承擔(dān)的國(guó)之重任？

青島深刻認(rèn)識(shí)到，“搞活一座城”的過(guò)程是以高水平開(kāi)放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程，只有站在中國(guó)新一輪高水平開(kāi)放的最前沿，用開(kāi)放的視野和胸襟整合全球優(yōu)質(zhì)要素資源，才能在百年未有之大變局中保持戰(zhàn)略定力，勇立發(fā)展潮頭，真正“搞活一座城”。

今年以來(lái)，青島強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，明確追趕方向，找準(zhǔn)戰(zhàn)役路徑，奮力開(kāi)創(chuàng)改革發(fā)展新局面。

勢(shì)頭已起，如何順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上？如何才能更好地落實(shí)總書(shū)記指示，立體、綜合、全方位、內(nèi)生地搞活青島；如何才能在東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、南北協(xié)調(diào)發(fā)展的大格局中體現(xiàn)青島的擔(dān)當(dāng)與貢獻(xiàn)；如何才能讓開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚真正成為青島鮮明的城市特質(zhì)。

青島迫切需要打開(kāi)“發(fā)展之問(wèn)”！

2.“借外腦”創(chuàng)意青島

回答這些問(wèn)題，必須跳出青島看青島，用更加開(kāi)闊的視野、開(kāi)放的思維、創(chuàng)新的理念、創(chuàng)意的方法，在更高層次、更大空間謀劃青島、設(shè)計(jì)青島、發(fā)展青島。

于是，青島邀請(qǐng)全球著名的咨詢(xún)公司——麥肯錫公司進(jìn)行合作，對(duì)青島進(jìn)行系統(tǒng)性研究，借助全球頂級(jí)智慧，一同構(gòu)想青島未來(lái)的發(fā)展藍(lán)圖。匯報(bào)會(huì)上，麥肯錫課題組詳細(xì)介紹了課題研究的主要成果。

這一課題事關(guān)青島未來(lái)發(fā)展大局，是“創(chuàng)意青島”的頂層設(shè)計(jì)，關(guān)系到青島未來(lái)幾十年的發(fā)展，采取這樣一種大范圍公開(kāi)匯報(bào)，想透，說(shuō)清，有利于厘清青島所處的歷史方位、建設(shè)怎樣的青島、如何建設(shè)未來(lái)青島，有利于統(tǒng)一思想，統(tǒng)一目標(biāo)，吸納民智，凝聚共識(shí)，形成合力。

麥肯錫是誰(shuí)？青島為何要將如此重大的課題交給他來(lái)做？公開(kāi)資料顯示，麥肯錫是一家全球性管理咨詢(xún)公司，為企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)提供有關(guān)戰(zhàn)略、組織、運(yùn)營(yíng)和技術(shù)方面的咨詢(xún)，在全球44個(gè)國(guó)家有80多個(gè)分公司，共擁有7000多名咨詢(xún)顧問(wèn)。

青島選擇麥肯錫正是看重了其開(kāi)闊的全球視野、強(qiáng)大的智庫(kù)資源和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)�！拔以邴溈襄a工作了20年，還是第一次參加這么大規(guī)模的課題匯報(bào)會(huì)，彰顯了青島的決心與魄力，也讓我們感受到肩上的擔(dān)子很重。”麥肯錫全球資深董事合伙人、全球基礎(chǔ)設(shè)施與政府業(yè)務(wù)聯(lián)席負(fù)責(zé)人李廣宇說(shuō)。

青島大范圍的公開(kāi)答辯肇始于15個(gè)攻勢(shì)。從4月14日至6月26日，青島完成15個(gè)攻勢(shì)作戰(zhàn)方案的答辯，理清了干什么、為什么、怎么干的問(wèn)題，開(kāi)闊了視野，找準(zhǔn)了穴位，凝聚了共識(shí)。自此，公開(kāi)答辯成為青島優(yōu)化城市治理的一項(xiàng)創(chuàng)舉，領(lǐng)風(fēng)氣之先。

重大課題“開(kāi)門(mén)研究”、公開(kāi)論證，既是思維方式、行為方式、工作方式的創(chuàng)新，更是打破了少數(shù)人研究、少數(shù)人決策、少數(shù)人知曉的體制機(jī)制障礙，以平臺(tái)思維、流程再造的形式，推動(dòng)形成了重大課題調(diào)查研究的大協(xié)作格局。

3.這份研究既接“天氣”又接“地氣”

國(guó)際大公司研究青島的事能不能落地？會(huì)不會(huì)水土不服？

為了加深對(duì)青島的理解，在半年多的時(shí)間里，麥肯錫課題組堅(jiān)持全球視野與青島實(shí)際相結(jié)合，組織了20多個(gè)國(guó)家40多位國(guó)際頂級(jí)專(zhuān)家支撐課題研究，吸收了30多個(gè)領(lǐng)域行業(yè)專(zhuān)家建議，與青島部分市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志、市直部門(mén)、區(qū)市、功能區(qū)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了深入交流，走訪了海爾、海信、中車(chē)、青啤、北船、北汽等50余家企業(yè)，剖析了青島產(chǎn)業(yè)、人才、資本、服務(wù)環(huán)境、基本配套、區(qū)域聯(lián)系、文化軟實(shí)力等諸多領(lǐng)域，形成了關(guān)于青島總體戰(zhàn)略構(gòu)想的研究成果。

課題報(bào)告從習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神和中央賦予青島的國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)出發(fā)，分析全球城市發(fā)展的規(guī)律性經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合當(dāng)前發(fā)展趨勢(shì)，形成了以“活力生成體系”為核心的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和對(duì)策建議，體現(xiàn)了世界一流咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的水平。

視野寬——

課題組很好地利用了國(guó)際咨詢(xún)公司的觸角和視野優(yōu)勢(shì)，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)的研究廣泛吸納了本領(lǐng)域頂尖專(zhuān)家的意見(jiàn)，站在全球看青島，與新加坡、迪拜、洛杉磯、東京、深圳等與青島存在相似基礎(chǔ)條件的同類(lèi)城市深入對(duì)比。

理念新——

準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外大勢(shì)和各領(lǐng)域、行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，并且以這種趨勢(shì)為導(dǎo)向提出青島的對(duì)策建議。青島如何提高整合全球創(chuàng)新資源的能力，課題報(bào)告提出了“燈塔式創(chuàng)新平臺(tái)”的概念，對(duì)這樣一個(gè)平臺(tái)怎么建、怎么用，做了深刻思考和周密建議。

研究深——

課題組不僅調(diào)閱了大量基礎(chǔ)資料、拜訪調(diào)研了全市各個(gè)層面人員，并且核心成員在青島常駐了三四個(gè)月，基礎(chǔ)情況掌握得比較透徹。

對(duì)策實(shí)——

課題組除了幫助青島擬定戰(zhàn)略、謀劃方向，還提出了一系列近期推進(jìn)戰(zhàn)略落地的重要舉措，這些舉措很多都是對(duì)15個(gè)攻勢(shì)的進(jìn)一步深化細(xì)化。

4.從四個(gè)維度“破題”

“青島已經(jīng)站在了中國(guó)開(kāi)放發(fā)展的新風(fēng)口，但風(fēng)向有些復(fù)雜，如何找到乘風(fēng)而起的路徑，這是課題首先要解決的問(wèn)題。”麥肯錫全球董事合伙人張帆說(shuō)。

《青島總體戰(zhàn)略構(gòu)想》給出的回答是：“秉承現(xiàn)代理念，用足開(kāi)放手段，弘揚(yáng)時(shí)尚精神，主打海洋特色，扭住‘活力’根本，打造‘活力標(biāo)桿城市’。圍繞‘向上看、向外看、向內(nèi)看、向前看’四個(gè)維度，找到突破口�！�

其中，圍繞國(guó)家使命向上看，基于國(guó)內(nèi)外宏觀格局解讀習(xí)總書(shū)記指示，明確青島未來(lái)發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)和戰(zhàn)略方向；

圍繞國(guó)際經(jīng)驗(yàn)向外看，借鑒新加坡、洛杉磯、東京、迪拜、深圳等全球領(lǐng)先城市經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)可供青島借鑒的“城市活力生成體系”；

圍繞問(wèn)題導(dǎo)向向內(nèi)看，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先及同類(lèi)型城市，找到青島在活力生成體系的所有維度上的關(guān)鍵短板和發(fā)展痛點(diǎn)；

圍繞未來(lái)趨勢(shì)向前看，通過(guò)“全球化拐點(diǎn)”“創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)化”“場(chǎng)景開(kāi)放”和“三生融合”四大趨勢(shì)，把握青島可以捕捉的前沿機(jī)遇。

該研究提出，青島要率先破局成為北方城市轉(zhuǎn)型典范——

先行先試、率先突破、輻射帶動(dòng)，打造全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重要引擎；

深化擴(kuò)大開(kāi)放，打造長(zhǎng)江以北地區(qū)國(guó)家高水平開(kāi)放的戰(zhàn)略支點(diǎn)；

建設(shè)活力現(xiàn)代城市，樹(shù)立促進(jìn)南北協(xié)調(diào)發(fā)展的“活力城市”典范。

5.內(nèi)外兼顧讓青島這座城“活”起來(lái)

不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域。要立體、綜合、全方位地“搞活一座城”，必須要跳出青島看青島，站在未來(lái)看現(xiàn)代，立足當(dāng)今看將來(lái)。

《青島總體戰(zhàn)略構(gòu)想》提出，未來(lái)30年，青島將分三個(gè)階段，對(duì)內(nèi)成為“中國(guó)活力開(kāi)放踐行示范區(qū)”；對(duì)外，成為“一帶一路國(guó)際合作新前沿”。

該研究還提出了一整套青島的“活力生成體系”——

全方位開(kāi)放協(xié)作、突破創(chuàng)新的活力主體；三大產(chǎn)業(yè)生態(tài)-1322產(chǎn)業(yè)生態(tài)：數(shù)智經(jīng)濟(jì)，樞紐經(jīng)濟(jì)，目的地經(jīng)濟(jì); 便利高效、溫情智能的城市服務(wù)；齊魯印記、海納百川的城市文化；“紅瓦綠樹(shù)、碧海藍(lán)天”三生融合的生態(tài)體系；引領(lǐng)北方、比肩滬深，高度市場(chǎng)化的營(yíng)商環(huán)境；以青島都市圈為起點(diǎn)，引領(lǐng)泛膠東半島一體化，推動(dòng)黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、泛黃�！�長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)扇面聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

6.當(dāng)務(wù)之急要干好這幾件事

圍繞上述目標(biāo)，該成果還提出青島當(dāng)前應(yīng)關(guān)注的重大舉措——

開(kāi)放擴(kuò)容，打造國(guó)際合作新前沿，上合組織示范區(qū)落地“提速提質(zhì)”，定向突破中日韓合作、中德合作，“雙招雙引”升級(jí)，有選擇地引進(jìn)來(lái)、更主動(dòng)的走出去；

價(jià)值升級(jí)，構(gòu)建航運(yùn)貿(mào)易金融為核心的樞紐經(jīng)濟(jì)，落實(shí)國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心亮點(diǎn)項(xiàng)目；

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建燈塔式開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)，圍繞重點(diǎn)行業(yè)、聚焦頭部企業(yè)，定義、加速落地第一批標(biāo)桿項(xiàng)；

智慧賦能，探索城市級(jí)場(chǎng)景開(kāi)放，探索、構(gòu)建北方首例“智惠城市”；

精準(zhǔn)激活，培育多元活力主體，首創(chuàng) “零門(mén)檻”人才自由港，國(guó)資改革推動(dòng)國(guó)企改革提速，打通融資渠道，釋放民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力；

改革提速，打造北方最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、法治化改革力度；

跨界融合，打造商旅文綜合目的地，打造融合創(chuàng)新型名片項(xiàng)目，提升城市品質(zhì)；

協(xié)同發(fā)展，有序擴(kuò)容青島都市圈，盤(pán)活各類(lèi)功能園區(qū)，提高集約性和單位產(chǎn)出，拓展“突破平度萊西攻勢(shì)”，提升全域均衡發(fā)展格局，升級(jí)六市聯(lián)動(dòng)規(guī)劃，構(gòu)筑膠東半島一體化發(fā)展格局，高點(diǎn)定位，謀劃黃河、黃海區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局。

想透了，說(shuō)清了，下步關(guān)鍵是干實(shí)。只要錨定目標(biāo)，苦干實(shí)干，青島愈發(fā)瑰麗的未來(lái)就一定會(huì)一步步走來(lái)！

（來(lái)源 ：青島日?qǐng)?bào)客戶端“青島觀” 、青報(bào)觀象山）

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