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一汽大眾華東生產(chǎn)基地。

年關(guān)將至，室外的低溫讓人們感受到深冬的寒冷。然而，比天氣更冷的是當(dāng)下已跌入冰點(diǎn)的車市。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1－9月，汽車工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)（集團(tuán)）累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 28911．9億元，同比下降6．2％；累計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅總額 3761．9億元，同比下降20．5％。對于剛剛起步不久的青島汽車產(chǎn)業(yè)而言，行業(yè)大環(huán)境發(fā)展趨勢的影響作用不言而喻。然而，所謂危機(jī)便是危險(xiǎn)之中蘊(yùn)含著機(jī)遇。以北汽新能源、上汽通用五菱等為代表的車企，與政府相關(guān)部門通力配合，共度青島汽車產(chǎn)業(yè)的寒冬。

汽車產(chǎn)業(yè)步入“淘汰賽”

由于受宏觀經(jīng)濟(jì)下行等多重因素疊加影響，中國汽車市場在2018年結(jié)束了連續(xù)28年的高速增長，開始進(jìn)入下行區(qū)間。2019年，汽車產(chǎn)業(yè)仍然延續(xù)低位運(yùn)行態(tài)勢。受汽車產(chǎn)業(yè)整體下滑和補(bǔ)貼政策持續(xù)退坡影響，新能源汽車產(chǎn)業(yè)也疲態(tài)盡顯。今年7月份開始，國內(nèi)新能源汽車銷量下滑趨勢愈加猛烈，從7月份的同比下滑4．7％，到10月份降幅已達(dá)45．6％，新能源汽車市場由“增量競爭”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按媪扛偁帯�，行業(yè)進(jìn)入了爭分奪秒的“淘汰賽”階段。

2019年，與整體國內(nèi)汽車市場形勢一樣，也是青島新能源汽車企業(yè)舉步維艱的一年。前6個(gè)月，主要新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)上汽通用五菱工業(yè)產(chǎn)值累計(jì)下滑16％，北汽新能源青島分公司累計(jì)下滑64．7％。

精準(zhǔn)政策為企業(yè)發(fā)展解困

企業(yè)焦慮，政府著急，新能源車企急需政府紓困解難，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。 2019年9月18日，青島正式發(fā)布《青島市加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》。值得關(guān)注的是，該政策同時(shí)也是青島市第一個(gè)真正意義上的專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，政策覆蓋面之廣、扶持力度之大、政策導(dǎo)向之精準(zhǔn)堪稱全國領(lǐng)先。

政策充分考慮了普惠性政策與功能性政策的功能疊加，推動財(cái)政專項(xiàng)資金投向更加精準(zhǔn)地引導(dǎo)純電動汽車、氫燃料電池汽車與智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)融合創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)補(bǔ)足青島市汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展短板：針對我市新能源整車企業(yè)整體實(shí)力不足的問題，鼓勵壯大整車生產(chǎn)能力；針對我市新能源汽車關(guān)鍵零部件缺失問題，鼓勵關(guān)鍵零部件（電機(jī)、電控、智能網(wǎng)聯(lián)、燃料電池等）引進(jìn)；針對我市汽車產(chǎn)業(yè)本地配套率不高的問題，專門設(shè)計(jì)了支持本地化配套的政策措施；針對我市缺少汽車研發(fā)問題，鼓勵支持設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)；針對我市車企特別是乘用車生產(chǎn)企業(yè)車型偏低端的問題，設(shè)計(jì)了鼓勵導(dǎo)入新車型特別是中高端車型的政策；針對國家汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定對新增汽車產(chǎn)能的限制性規(guī)定，設(shè)定了鼓勵達(dá)產(chǎn)并保持產(chǎn)能的政策；前瞻性提出燃料電池汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車支持政策等。 12條政策措施，條條指向短板。

市工業(yè)和信息化局主動邀請北京新能源汽車集團(tuán)公司提供了政策樣本，在此基礎(chǔ)上，大量參閱了深圳、上海、杭州等全國三十多個(gè)省市與新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策措施，廣泛調(diào)研和征求了上汽通用五菱青島分公司、一汽大眾青島分公司、解放青島汽車公司、吉林大學(xué)青島汽車研究院、青島大學(xué)等重點(diǎn)企業(yè)院所意見，前后經(jīng)過了十幾輪充分醞釀和反復(fù)研究，有效確保了產(chǎn)業(yè)政策的針對性和可操作性。實(shí)現(xiàn)了由“政府端菜”向“企業(yè)點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化政策調(diào)研的深度和制定的透明度，推動公共政策制定公開化、透明化，讓廣大企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和專家智庫全程參與政策制定。

三級聯(lián)動為車企解難題

企業(yè)經(jīng)營遇到難題，市工業(yè)和信息化局在市委“大力推進(jìn)機(jī)關(guān)工作流程再造”的號召下，經(jīng)過反復(fù)推演和實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，真刀實(shí)槍展開“效能革命”，徹底打破政企之間、部門之間、上下級之間的壁壘障礙，建立起突破發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)三級聯(lián)動工作機(jī)制，推動部門之間橫向聯(lián)合、市區(qū)鎮(zhèn)（街）上下聯(lián)動、行業(yè)各領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同。

10月8日，西海岸新區(qū)工作專班走進(jìn)上汽通用五菱青島分公司、青島五菱專用汽車有限公司等單位走訪調(diào)研。調(diào)研中了解到上汽通用五菱青島分公司因?yàn)橥垦b產(chǎn)能不足影響了生產(chǎn)和交貨的問題。工作專班立即聯(lián)想到我市某公司正好有富余涂裝產(chǎn)能，當(dāng)天就與該企業(yè)取得聯(lián)系，探討利用富余產(chǎn)能解決上汽通用五菱涂裝產(chǎn)能不足的可行性。很快雙方就建立起合作關(guān)系，產(chǎn)能不足問題順利解決。

11月6日，專班再次了解到青島五菱專用汽車有限公司也出現(xiàn)了涂裝產(chǎn)能影響生產(chǎn)的情況，想到我市某企業(yè)還有閑置產(chǎn)能，再次協(xié)助企業(yè)主動牽線搭橋。經(jīng)過短短一周時(shí)間，困擾企業(yè)發(fā)展的難題得到順利解決。兩次牽線搭橋，解決了企業(yè)因?yàn)樾畔⒉粚ΨQ而導(dǎo)致的困局，為產(chǎn)能需求企業(yè)帶來近10億元的產(chǎn)值提升，也幫助產(chǎn)能閑置企業(yè)帶來了數(shù)千萬元的營業(yè)收入。

危中尋機(jī)繼續(xù)加碼新能源

功夫不負(fù)有心人，逆勢之中，青島汽車產(chǎn)業(yè)好消息頻傳。在市經(jīng)信委和各大車企的共同努力下，我市汽車行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值由5月份的累計(jì)同比增長5．3％增加到10月份的累計(jì)同比增長9．2％。以上汽通用五菱青島分公司為例，市工業(yè)和信息化局通過走訪調(diào)研、主動服務(wù)，幫助企業(yè)解決新車型投產(chǎn)產(chǎn)能不足的問題，幫助企業(yè)成功扭轉(zhuǎn)了產(chǎn)值下滑的態(tài)勢。該公司工業(yè)總產(chǎn)值由5月份的累計(jì)同比下降－18．3％逐漸追趕至10月份的累計(jì)同比下降－3．7％，全年有望實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中略增。

令人振奮的是，12月4日，長江產(chǎn)權(quán)交易所公告顯示，奇瑞控股集團(tuán)有限公司（下稱“奇瑞控股”）、奇瑞汽車股份有限公司（下稱“奇瑞汽車”）增資擴(kuò)股項(xiàng)目順利成交，青島五道口新能源汽車產(chǎn)業(yè)基金企業(yè)（有限合伙）（下稱“青島五道口”）成為奇瑞控股、奇瑞汽車的最大股東。

與此同時(shí)，《青島市加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》成效初顯。上汽通用五菱正在積極導(dǎo)入新的新能源汽車產(chǎn)能和車型，一汽大眾青島分公司新能源寶來車即將下線，美錦能源、雄韜能源等百億量級氫燃料電池項(xiàng)目來青布局，汽車產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)投資項(xiàng)目紛至沓來……用一位即將落地簽約的新能源汽車動力總成項(xiàng)目投資人的話說：“我們就是被青島的新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策吸引過來的�！�

青島晚報(bào)／掌上青島／青網(wǎng) 記者 李沛

記者手記

沒有一個(gè)冬天不可逾越

正如四季有輪回，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也無可避免地出現(xiàn)周期性。當(dāng)下汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展便是最好的例子，伴隨著人們生活水平的提升，我國汽車產(chǎn)業(yè)迎來了發(fā)展的高峰期。但花無百日紅，當(dāng)市場高度飽和之后，如今的車企也不得不面對冰冷的市場。當(dāng)大環(huán)境無法改變，唯有苦練內(nèi)功才能抵御冬日的嚴(yán)寒。就像當(dāng)下的青島汽車產(chǎn)業(yè)，盡管處于行業(yè)低谷之中，但無論是政府還是企業(yè)都在困境之中積極尋求解決之道，讓產(chǎn)業(yè)感受到一絲絲暖意，也許這些改變對于行業(yè)整體環(huán)境而言仍然微不足道，但它給人們帶來的信心和希望卻彌足珍貴，讓無數(shù)青島汽車人在艱難的日子共同抵御殘酷的行業(yè)發(fā)展低潮期�？v觀汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史，波峰和波谷總是交替而來，而在當(dāng)下的汽車領(lǐng)域，無人駕駛、新能源等新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，這里面也蘊(yùn)含著汽車產(chǎn)業(yè)下一輪發(fā)展高峰的全新機(jī)遇。我們相信，青島汽車產(chǎn)業(yè)有能力戰(zhàn)勝眼前的困境。因?yàn)椋瑳]有一個(gè)冬天不可逾越。

來源：青島晚報(bào)

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