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你認(rèn)為哪件更重要？哪件印象更深刻？2019年青島市十大政法新聞評

2019-12-30 15:41經(jīng)驗交流

簡介" 2019年，對全市政法戰(zhàn)線來說是極不平凡的一年。這一年，全市政法戰(zhàn)線深入貫徹落實習(xí)近平總書記對青島的指示要求，守護(hù)一方平安、服務(wù)一方發(fā)展；這一年，全市一到三季度的公眾安全感和社會治安滿意度分別達(dá)到98.7%和97.4%的高水平；這一年，青島的法治環(huán)...

2019年，對全市政法戰(zhàn)線來說是極不平凡的一年。

這一年，全市政法戰(zhàn)線深入貫徹落實習(xí)近平總書記對青島的指示要求，守護(hù)一方平安、服務(wù)一方發(fā)展；

這一年，全市一到三季度的公眾安全感和社會治安滿意度分別達(dá)到98.7%和97.4%的高水平；

這一年，青島的法治環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化……

在我市政法各單位認(rèn)真推薦的基礎(chǔ)上，“青島時政”和青島日報“法治周刊”評選出了2019年青島市十大政法新聞（以時間先后為序）。

你認(rèn)為哪件更重要？哪件印象更深刻？

一、民警別立福壯烈犧牲，全市掀起宣傳學(xué)習(xí)熱潮

2019年1月19日凌晨，黃島公安分局刑偵大隊一中隊民警別立福在抓捕一名持刀兇犯時，遭到嫌疑人玉某持刀襲擊，后經(jīng)搶救無效，壯烈犧牲。

參加公安工作以來，別立福始終保持著對黨和人民無限忠誠，忠實履行人民警察的神圣職責(zé)使命，先后參與抓捕各類犯罪嫌疑人200余人次，組織帶領(lǐng)反扒隊員抓獲現(xiàn)行盜竊犯罪嫌疑人93名，先后破各類案件600余起。

別立福犧牲后，我市主流媒體進(jìn)行了追蹤報道，廣泛宣傳別立福在工作、生活中的感人事跡，在全市引發(fā)強烈反響。

1月29日，山東省人民政府批復(fù)別立福同志為烈士。4月，人力資源和社會保障部、公安部作出決定，追授別立福全國公安系統(tǒng)一級英雄模范稱號。4月19日，市委市政府印發(fā)《關(guān)于向別立福同志學(xué)習(xí)的決定》要求在全市深入開展向別立福同志學(xué)習(xí)活動。

在第一屆青島市“十佳人民警察”評選中，評選委員會授予別立福同志首屆青島市新時代“十佳人民警察”特別獎。

二、發(fā)起“平安青島”建設(shè)攻勢

6月20日晚，“平安青島”建設(shè)攻勢作戰(zhàn)方案答辯在市級機關(guān)會議中心舉行，這是我市15個攻勢作戰(zhàn)方案答辯的第11場。

方案提出了堅決打贏維護(hù)國家政治安全整體戰(zhàn)、掃黑除惡專項斗爭破襲戰(zhàn)、基層社會治理陣地戰(zhàn)、公共安全風(fēng)險防控化解突擊戰(zhàn)、信訪維穩(wěn)攻堅戰(zhàn)、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展立體戰(zhàn)等的攻堅目標(biāo)、攻堅任務(wù)、攻堅團隊和保障措施。答辯結(jié)束后，我市迅速組織實施《“平安青島”建設(shè)攻勢作戰(zhàn)方案》，聚焦政治安全、掃黑除惡、禁毒保民、社會治理、公共安全、服務(wù)發(fā)展等領(lǐng)域，精心組織“六大戰(zhàn)役”。

今年以來，全市政法戰(zhàn)線圓滿完成慶祝人民海軍成立70周年多國海軍活動、新中國成立70周年大慶、跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會等重大活動安保工作，深入開展掃黑除惡斗爭，創(chuàng)新社會治理，探索形成具有新時代“楓橋經(jīng)驗”特征的基層社會治理新路徑，為青島建設(shè)中國最安全城市提供了有力保障。

三、在全國率先啟動政府購買法律服務(wù)惠企活動

今年6月起，青島市在全國率先啟動“政府購買法律服務(wù)惠企活動”試點。7月19日，青島市印發(fā)了《關(guān)于政府購買法律服務(wù)督促惠企政策落實的實施意見》，通過政府采購方式，向法律中介機構(gòu)購買服務(wù)，運用優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源，面向企業(yè)進(jìn)行政策宣傳解讀、適用咨詢、實施監(jiān)督、效果評價、權(quán)益維護(hù)，督促各級各部門依法履行職責(zé)，促進(jìn)各項政策落地，助力企業(yè)發(fā)展。在城陽區(qū)、即墨區(qū)開展區(qū)級試點，出臺了法律服務(wù)中介機構(gòu)考核辦法等9個配套制度，增強了可操作性。選定5家律所作為首批法律服務(wù)中介機構(gòu)，建起60余人的服務(wù)團隊，設(shè)置6部熱線咨詢電話，實現(xiàn)企業(yè)法律和政策咨詢“一線通”。目前，各律師事務(wù)所通過熱線解答惠企政策和法律咨詢500余次，主動向企業(yè)進(jìn)行政策宣傳解讀和解決疑難問題20余次，惠及企業(yè)300余家。

四、行政決策合法性審查全覆蓋，三項舉措全國全省率先

合法性審查制度是法治政府建設(shè)的核心環(huán)節(jié)。青島今年采取了三項在全國率先的新舉措。一是重新組建的市司法局專門設(shè)置了決策法律審查處。二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處參與法治政府建設(shè)機制。7月4日，市委全面深化改革委員會第二次會議審議通過了《關(guān)于建立鎮(zhèn)街重大行政決策重大項目合法性審查和行政執(zhí)法指導(dǎo)監(jiān)督機制的意見》，開創(chuàng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處一級參與法治政府建設(shè)的先河。三是11月份在全省率先以政府令形式制定出臺《青島市重大行政決策程序規(guī)定》，積極配合全市“15個攻勢”把好合法性審查關(guān)。截至目前，共完成行政決策和相關(guān)文件審查辦理397件，完成13項重大行政決策合法性審查，經(jīng)市政府常務(wù)會議集體審議的重大行政決策合法性審查覆蓋率達(dá)100%。

五、萊西法院一審公開審理“踢群第一案” 案件，成為全民共享的法治公開課

7月29日，萊西市人民法院一審公開開庭審理原告柳孔圣訴被告劉德治名譽權(quán)糾紛案并當(dāng)庭作出裁定：駁回原告柳孔圣的起訴，案件受理費500元，不予退還。宣判后，包括原告柳孔圣在內(nèi)的雙方當(dāng)事人，均當(dāng)庭表示不上訴。本案系互聯(lián)網(wǎng)群組依功能設(shè)置權(quán)限行使引發(fā)的糾紛，屬自主管理行為，不屬于人民法院民事訴訟的受案范圍。現(xiàn)實生活中，成員被移出群組“司空見慣”。萊西法院通過官方微博對案件庭審過程進(jìn)行了全程微博直播，與該案相關(guān)的新聞全網(wǎng)總閱讀量達(dá)3.6億人次，微博平臺相關(guān)博文20萬余條，相關(guān)微博話題閱讀總量達(dá)1.6億余次，20多篇微信平臺主題文章閱讀量超過10萬+，抖音、快手等短視頻平臺累計播放7000多萬次，案件審理成為全民共享的法治公開課。

六、發(fā)起秋冬嚴(yán)打整治攻勢

自9月初，一場聲勢浩大的社會治安綜合治理行動——秋冬嚴(yán)打整治攻勢在全市全面展開。攻勢開展以來，共打擊處理各類違法犯罪嫌疑人1萬余人，破獲刑事案件3700余起，追回逃犯1100余人。

秋冬嚴(yán)打整治攻勢中，全市各級公安機關(guān)以平度市集中開展社會治安綜合治理行動為突破，在平度市設(shè)立前方指揮部，堅持邊打、邊治、邊建、邊完善，深入扎實開展違法犯罪人員、社會矛盾糾紛、社會治安隱患、公共安全隱患“四個大起底”，通過打擊整治倒逼查找治安防范、教育管理、基層治理、基礎(chǔ)建設(shè)中的短板漏洞。

先后5次開展“雷霆行動”，嚴(yán)打“黃賭毒”“盜搶騙”“食藥環(huán)”等各類違法犯罪行為。積極探索新業(yè)態(tài)引發(fā)的新型犯罪，集中力量打擊集資詐騙、網(wǎng)上犯罪等犯罪行為。重點聚焦“打傘破網(wǎng)”“打財斷血”“深挖根治”目標(biāo)發(fā)力，扎實開展掃黑除惡專項斗爭，深挖徹查了一批為禍百姓的黑惡勢力集團和犯罪嫌疑人。

七、青島首起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案公開開庭并當(dāng)庭宣判，院長檢察長區(qū)長齊到庭

9月27日，市中級人民法院公開開庭審理李滄區(qū)人民政府訴被告劉某生態(tài)環(huán)境損害賠償一案。這是青島第一起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件，也是最高人民法院《關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的若干規(guī)定（試行）》出臺后、山東省生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)谝话�。市中院院長李方民擔(dān)任審判長，市檢察院檢察長李建新出庭支持起訴，李滄區(qū)人民政府區(qū)長張友玉代表原告出庭。本案為生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件，是不同于環(huán)境民事公益訴訟的一類新訴訟類型，院長檢察長區(qū)長齊到庭體現(xiàn)了“三家合力、府院聯(lián)動”，將有力踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，不斷深化公益訴訟改革。市中院對該案的依法審判實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與司法程序的有效銜接，對懲治損害生態(tài)環(huán)境違法行為具有典型示范意義。

八、構(gòu)建檢察主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度向縱深發(fā)展

青島市檢察機關(guān)作為全國認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度先期試點單位，今年以來先后制定10余項標(biāo)準(zhǔn)指引，構(gòu)建起以證據(jù)審查、不起訴權(quán)適用、值班律師權(quán)利保障、量刑建議為主要內(nèi)容的檢察主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)體系，提供出檢察機關(guān)在刑事訴訟中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用、全面履行主導(dǎo)責(zé)任的具體路徑，為系統(tǒng)破解認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度運行中的難點堵點痛點問題、推進(jìn)制度縱深發(fā)展提供了制度支持。截至11月，全市檢察機關(guān)共辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件18654件20080人，涉及122個罪名，適用比例為69.8%，服判息訴率達(dá)99.5%，充分釋放出了認(rèn)罪認(rèn)罰從寬參與社會治理、減少社會戾氣、促進(jìn)社會和諧的制度效應(yīng)。

九、開展三大公益訴訟專項監(jiān)督活動

今年以來，青島市檢察機關(guān)開展了“守護(hù)海洋”、“城市品質(zhì)改善提升攻勢”、“平安青島攻勢”三大公益訴訟檢察專項監(jiān)督活動。

通過開展“守護(hù)海洋”公益訴訟檢察專項監(jiān)督活動，在海洋排污、退耕還海、非法涉海工程建設(shè)等方面發(fā)力；發(fā)起城市品質(zhì)改善提升公益訴訟攻勢，攻克城市公共資源保護(hù)、城市市容風(fēng)貌、城市文物保護(hù)三個山頭；發(fā)起平安青島公益訴訟攻勢，攻克食品藥品安全、生產(chǎn)交通安全、互聯(lián)網(wǎng)電信安全三個山頭。

截至11月底，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面，清除各類垃圾及固體廢物9000余噸；查處非法占地及完成土地復(fù)墾110余畝；補種樹木9000余株；追索生態(tài)環(huán)境資源修復(fù)費用3800余萬元；修復(fù)山體生態(tài)20 余萬平方米，清理河道15公里，關(guān)閉非法排污口24處。在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和保障民生方面，如挽回國有財產(chǎn)損失2400萬余元；拆除違法建筑7000余平方米；規(guī)范查處各類經(jīng)營商家150 余家。最高人民檢察院對青島做法予以推廣。

十、啟動上合“法智谷”建設(shè)，打造“一帶一路”國際法務(wù)中心

11月7日，青島市建設(shè)上合“法智谷”、打造“一帶一路”國際法務(wù)中心動員大會在上合示范區(qū)舉行。

上合“法智谷”將以提高涉外法律服務(wù)水平為目標(biāo)，以建設(shè)涉外法律服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺為牽引，促進(jìn)法治與資本、技術(shù)、人才、市場等要素的深度融合。

按照“一年基本建成、兩年初見成效、三年完善提升”的思路，重點在政策扶持、資源整合、產(chǎn)業(yè)聚集、管理運營等方面下功夫，著力打造涉外法律服務(wù)、國際法務(wù)交流、配套產(chǎn)業(yè)賦能“三個新高地”，傾力打造“一帶一路”國際法務(wù)中心，營創(chuàng)一流法治營商環(huán)境，力求三年內(nèi)實現(xiàn)法律服務(wù)業(yè)產(chǎn)值上百億元、稅收過十億元。