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近日，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布了《青島市住房發(fā)展規(guī)劃（2018-2022年）（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)，征求意見(jiàn)稿顯示，城鎮(zhèn)居民總體實(shí)現(xiàn)戶均一套房。截至2018年底，全市約有城鎮(zhèn)住房254.4萬(wàn)套，城鎮(zhèn)住房套戶比達(dá)到1.04，2018年，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積32.9平方米。按照規(guī)劃目標(biāo)，青島將完善以租賃住房、普通商品住房為主組成的住房市場(chǎng)體系，建立健全公租房、政策性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房和人才住房組成的政策住房保障體系，形成多層次、全覆蓋、可持續(xù)的住房供應(yīng)體系并保持穩(wěn)定。2018-2022年，確保城鎮(zhèn)住宅用地供應(yīng)量，新增住房65萬(wàn)套至75萬(wàn)套左右。到2022年，城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)到35平方米。

【現(xiàn)狀】城鎮(zhèn)居民總體實(shí)現(xiàn)戶均一套房

數(shù)據(jù)顯示，2018年，青島市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值12001.5億元，占全省經(jīng)濟(jì)總量的15.7%，在長(zhǎng)江以北區(qū)域排名第三。城鎮(zhèn)人均可支配收入達(dá)到50817元，遠(yuǎn)超全省平均水平。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到73.67%，位列全省第一。房發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本相適應(yīng)，城鎮(zhèn)居民總體實(shí)現(xiàn)戶均一套房。截至2018年底，全市約有城鎮(zhèn)住房254.4萬(wàn)套，城鎮(zhèn)住房套戶比達(dá)到1.04。西海岸新區(qū)、城陽(yáng)區(qū)等外地購(gòu)房人群比例較高的區(qū)（市）套戶比顯著高于其他區(qū)市。2018年，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積32.9平方米。

從房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額來(lái)看，2013年以來(lái)，青島市年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額邁入千億元大關(guān)，2018年達(dá)到1485.2億元，其中住宅投資1034.8億元，占房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的69.7%。從開(kāi)發(fā)建設(shè)量來(lái)看，房地產(chǎn)施工面積呈現(xiàn)逐年增加趨勢(shì)，2010年至2018年年均增速9.5%，2018年施工面積達(dá)到10390萬(wàn)平方米，其中住宅施工面積達(dá)到6832萬(wàn)平方米。從供應(yīng)規(guī)模來(lái)看，年均房地產(chǎn)竣工面積穩(wěn)定在1300萬(wàn)平方米左右，其中住宅竣工面積約1079萬(wàn)平方米。從銷售情況來(lái)看，2015年至2018年商品房銷售額增速明顯加快，年均增速達(dá)到24.4%，2018年商品房銷售額達(dá)到歷史最高值2282.5億元，其中住宅銷售額占85.56%。

在住房保障工作方面，擴(kuò)大住房保障覆蓋面，城鎮(zhèn)中等偏下及以下收入家庭住房困難問(wèn)題明顯改善，部分新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員階段性住房問(wèn)題逐步緩解，30萬(wàn)戶住房困難家庭享受到住房保障帶來(lái)的實(shí)惠，居民的獲得感和幸福感不斷增強(qiáng)。截至2018年末，全市累計(jì)基本建成保障性住房29.2萬(wàn)套，其中公租房7萬(wàn)套，經(jīng)適房和限價(jià)房22.2萬(wàn)套；基本建成面向新就業(yè)無(wú)房職工和穩(wěn)定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員的公租房3.4萬(wàn)套。我市保障性住房建設(shè)項(xiàng)目先后榮獲2次“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”和3次“山東人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。

“十八大”以來(lái)，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，我市棚戶區(qū)改造全面提速發(fā)力，2013至2018年實(shí)施棚戶區(qū)改造22.5萬(wàn)套（戶）。棚戶區(qū)改造居民戶均建筑面積由改造前的不足30平方米提高至近80平方米，住房條件和居住環(huán)境不斷優(yōu)化提升。自2012年起，推進(jìn)人才公寓建設(shè)工程，市政府出臺(tái)一系列文件，明確和規(guī)范人才公寓建設(shè)管理相關(guān)政策。截至2018年末，全市累計(jì)開(kāi)工建設(shè)人才公寓730萬(wàn)平方米，基本建成407萬(wàn)平方米，有效支撐了引進(jìn)人才、高技能人才、來(lái)青工作創(chuàng)業(yè)人員等階段性住房需求。

宜居的自然環(huán)境、充沛的就業(yè)機(jī)會(huì)、獨(dú)特的城市風(fēng)貌、多元的城市文化、濃厚的時(shí)尚基因，吸引了大量人口來(lái)青旅游、就業(yè)、置業(yè)，對(duì)住房市場(chǎng)形成旺盛的需求。根據(jù)商品住房網(wǎng)簽數(shù)據(jù)顯示，2013年以來(lái)，本市戶籍家庭購(gòu)房比例占70%左右，省內(nèi)非本市戶籍家庭占15%左右，外省購(gòu)房人群穩(wěn)定在10%以上。另外，每年有約100戶外籍家庭在青置業(yè)，主要集中在城陽(yáng)區(qū)、市南區(qū)、西海岸新區(qū)等地。

【形勢(shì)】呈現(xiàn)住房多元化需求新格局

住房發(fā)展方面，圍繞城市發(fā)展定位，青島市提出“雙向開(kāi)放、區(qū)域協(xié)同、創(chuàng)新引領(lǐng)、藍(lán)色跨越、聚灣強(qiáng)心”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略。海底隧道、跨海大橋、青島北站、濟(jì)青高鐵、青連鐵路、城市地鐵等戰(zhàn)略性工程陸續(xù)建成投入使用，組團(tuán)式、生態(tài)化的海灣型大都市區(qū)建設(shè)格局全面拉開(kāi)，為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和住房發(fā)展提供新空間。中國(guó)-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)、西海岸新區(qū)、青島藍(lán)谷、財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)等一批重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略；東亞海洋合作平臺(tái)永久性會(huì)址落戶、保稅港區(qū)獲批汽車整車進(jìn)口口岸、中德生態(tài)園成為中德經(jīng)濟(jì)生態(tài)合作重要平臺(tái)；市區(qū)老企業(yè)搬遷如期開(kāi)展，“一谷兩區(qū)”成為投資發(fā)展新的熱土。這些新的產(chǎn)業(yè)布局將帶來(lái)人口結(jié)構(gòu)和住房需求的空間變化，要求從“大青島”的空間概念上規(guī)劃住房發(fā)展和布局。

住房需求方面，青島市住房發(fā)展呈現(xiàn)中等偏下及以下收入家庭的保障性需求、新市民的剛性需求、引進(jìn)人才的支持性需求、本地居民的改善性需求等多元需求并存的新格局。未來(lái)幾年，大量各類優(yōu)秀人才引進(jìn)聚集，必將產(chǎn)生較大的住房需求。受全面二孩政策影響，二孩家庭不斷增多，本地居民的“以舊換新”、“以小換大”、“以遠(yuǎn)換近”等改善性住房需求不斷增加，同時(shí)對(duì)住房品質(zhì)提出更高要求�？傮w上，青島市具有較好的住房發(fā)展基礎(chǔ)，但仍存在一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在，新就業(yè)職工購(gòu)房壓力較大，引進(jìn)人才需求和本地居民改善性需求亟待滿足，結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，存量房交易和租賃住房市場(chǎng)發(fā)展仍不充分等。為此，需要繼續(xù)深化住房制度改革，加快建立健全符合青島實(shí)際的房地產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制。

【目標(biāo)】2022年，城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)到35平方米

在總體目標(biāo)方面，青島未來(lái)將完善以租賃住房、普通商品住房為主組成的住房市場(chǎng)體系，建立健全公租房、政策性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房和人才住房組成的政策住房保障體系，形成多層次、全覆蓋、可持續(xù)的住房供應(yīng)體系并保持穩(wěn)定。2018-2022年，確保城鎮(zhèn)住宅用地供應(yīng)量，新增住房65萬(wàn)套至75萬(wàn)套左右。到2022年，城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)到35平方米。

具體目標(biāo)方面，住房市場(chǎng)平穩(wěn)健康風(fēng)險(xiǎn)可控。堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房，引導(dǎo)預(yù)期使居民首次置業(yè)和改善性住房需求有序釋放。租購(gòu)并舉，促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)政府主體責(zé)任，保持住房市場(chǎng)平穩(wěn)健康、風(fēng)險(xiǎn)可控，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房?jī)r(jià)穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)。

新市民和人才住房問(wèn)題有效解決。在實(shí)施好城鎮(zhèn)中等偏下及以下收入家庭住房保障的同時(shí)，通過(guò)租賃保障、產(chǎn)權(quán)保障、補(bǔ)貼保障等多種形式，逐步解決和改善新就業(yè)大學(xué)生、穩(wěn)定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員等新市民以及引進(jìn)人才的住房困難問(wèn)題，全面實(shí)現(xiàn)住有所居。

住房布局與區(qū)域發(fā)展協(xié)同推進(jìn)。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，配合青島新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、國(guó)家戰(zhàn)略平臺(tái)和重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)建設(shè)，優(yōu)化住宅用地選址，完善配套設(shè)施和服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)城融合、職住平衡的逐步實(shí)現(xiàn)。大幅增加政策性住房建設(shè)用地供應(yīng)，確保地塊周邊配套設(shè)施較完善、居住需求較充足。按照“儲(chǔ)備一批、成熟一批、建設(shè)一批”的原則，有序推進(jìn)政策性住房集中建設(shè)項(xiàng)目。

居住品質(zhì)明顯提升。住房功能更加完備，居住環(huán)境更加優(yōu)化，配套設(shè)施更加完善。逐步提高新建住宅中全裝修住宅的比例。按照城市政府財(cái)政支持能力和居民意愿，有序推進(jìn)老舊小區(qū)整治。

【探索】農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有望納入住房保障

青島將健全政策性住房建設(shè)和供應(yīng)體系，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房。堅(jiān)持實(shí)物保障與租賃補(bǔ)貼并舉，分類實(shí)施保障，滿足差異化住房保障需求。加快在建公租房項(xiàng)目建設(shè)，完善周邊配套設(shè)施，盡快形成有效供應(yīng)。按照困難優(yōu)先、分步實(shí)施的原則，將公租房租賃補(bǔ)貼保障范圍從城鎮(zhèn)中等偏下及以下收入家庭，逐步擴(kuò)大到新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員等新市民。將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入住房保障范圍。進(jìn)一步降低住房保障申請(qǐng)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把資格審核“準(zhǔn)入關(guān)”，優(yōu)化住房保障信息系統(tǒng)，充分利用政務(wù)大數(shù)據(jù)共享成果，確保符合條件的住房困難群體及時(shí)享受到優(yōu)惠政策。加快推進(jìn)政府購(gòu)買公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)工作，不斷提升公租房后期運(yùn)營(yíng)和服務(wù)水平。

探索發(fā)展政策性租賃住房。按照政府給予政策支持，社會(huì)力量投資建設(shè)的原則，試點(diǎn)建設(shè)政策性租賃住房。政策性租賃住房以30平方米以下及公寓式住房為主，在規(guī)定的年限內(nèi)以低于市場(chǎng)租金的低租金面向城鎮(zhèn)無(wú)房常住人口配租，期滿后可轉(zhuǎn)為市場(chǎng)租賃住房。

因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。建立適合本市的共有產(chǎn)權(quán)住房制度。按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，多渠道建籌共有產(chǎn)權(quán)住房，優(yōu)先面向城鎮(zhèn)中等偏下及以下收入住房困難家庭等群體供應(yīng)，配售定價(jià)、產(chǎn)權(quán)劃分、使用管理、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

健全人才住房支持政策。根據(jù)人才層次，結(jié)合居住需求，通過(guò)租賃型人才住房、產(chǎn)權(quán)型人才住房或發(fā)放貨幣補(bǔ)貼給予支持。多部門聯(lián)合對(duì)申請(qǐng)人資格進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保人才住房支持政策真正服務(wù)于人才。繼續(xù)完善人才住房房源籌措機(jī)制，采取集中新建、商品房配建、園區(qū)集中建設(shè)等模式籌集房源，根據(jù)新就業(yè)大學(xué)生住房緊缺的實(shí)際情況，在交通便利、配套完善的區(qū)位，規(guī)劃建設(shè)部分租賃型人才住房。人才住房達(dá)到分配條件后，組織面向符合條件的人才分配。

【宜居】重點(diǎn)打造“5-10-15分鐘社區(qū)生活圈”

按照計(jì)劃，青島將有序推進(jìn)住房更新改造，首先是穩(wěn)步實(shí)施棚戶區(qū)改造，堅(jiān)持“先危后舊、先急后緩、量力而行、分步實(shí)施”原則，在依法合規(guī)前提下，積極縮短棚改建設(shè)手續(xù)辦理周期，有效提高資金使用效率，抓好安置住房建筑質(zhì)量。落實(shí)棚戶區(qū)改造配套設(shè)施與安置住房同步規(guī)劃、同步報(bào)批、同步建設(shè)、同步交付使用，確�；剡w居民住得安心、舒心。2019-2020年，啟動(dòng)棚戶區(qū)改造5.5萬(wàn)套（戶）；其次是整治提升老舊小區(qū)，按照“美好環(huán)境和幸福生活共同締造”的理念，建立健全體制機(jī)制，完善政策體系，創(chuàng)新投融資機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與，發(fā)揮基層黨建作用，動(dòng)員群眾參與積極性，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。通過(guò)老舊小區(qū)改造，進(jìn)一步改善群眾居住條件，增加養(yǎng)老、撫幼、醫(yī)療、助餐、便利店、停車場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施配套。通過(guò)基層黨組織、社區(qū)委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司進(jìn)行長(zhǎng)效管理，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。2019一2022年計(jì)劃改造建筑面積700萬(wàn)平方米，涉及居民約8萬(wàn)戶。

在改善居民居住品質(zhì)方面，青島將打造綠色宜居環(huán)境，結(jié)合青島市實(shí)際，研究制定綠色生態(tài)區(qū)指標(biāo)體系，新城區(qū)建設(shè)通過(guò)綠色建筑比例、生態(tài)環(huán)保、可再生能源利用等指標(biāo)，落實(shí)綠色生態(tài)要求，推動(dòng)建設(shè)綠色生態(tài)城區(qū)。按照“學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)，住有宜居”等目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)教育、醫(yī)療、文化、體育、康養(yǎng)等設(shè)施。2022年前，基本構(gòu)建形成服務(wù)便捷的“5-10-15分鐘社區(qū)生活圈”，配備生活所需的基本服務(wù)功能與公共活動(dòng)空間，形成安全、友好、舒適的社會(huì)基本生活平臺(tái)，營(yíng)造兼具環(huán)境友好、設(shè)施充沛、活力多元等特征的社區(qū)生活。健全居住區(qū)環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、常態(tài)化管理模式，營(yíng)造干凈衛(wèi)生、整潔有序、優(yōu)美文明的居住環(huán)境。適度留白增綠，打造道路微循環(huán)系統(tǒng)，完善污水處理、垃圾處理設(shè)施配套，提高居住區(qū)環(huán)境綜合品質(zhì)。

同時(shí)，還將推進(jìn)適老宜居社區(qū)建設(shè)。新建居住區(qū)要充分考慮適老化需求，嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)障礙及適老化設(shè)施相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入居住區(qū)配套，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)適老化的公共服務(wù)設(shè)施特別是醫(yī)療衛(wèi)生和文化設(shè)施，適度發(fā)展專業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，滿足老年人多樣化需求。加快舊住宅區(qū)環(huán)境和設(shè)施的適老化改造，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，合理增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給，為老年人生活、出行提供方便和安全保障；加快完善舊住宅區(qū)加裝電梯工作機(jī)制，推動(dòng)有條件的舊住宅區(qū)無(wú)電梯樓宇加裝電梯，緩解居民尤其是老年人上下樓的難題。

【區(qū)域】未來(lái)將重點(diǎn)拓展四大區(qū)市住房發(fā)展

按照規(guī)劃，青島市西海岸新區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、即墨區(qū)、膠州市四大區(qū)市是青島市城鎮(zhèn)發(fā)展空間拓展重點(diǎn)區(qū)，是青島市著力建設(shè)的科技型、生態(tài)型、人文型的新城區(qū)，也是實(shí)施國(guó)家海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和承接功能疏解的核心區(qū)域。近五年，重點(diǎn)拓展區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)�？焖僭鲩L(zhǎng)，商品房銷售面積占全市的66.2%，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資占全市的47.3%，兩者占比均呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)。重點(diǎn)拓展區(qū)作為青島市未來(lái)新增住房供應(yīng)的主要區(qū)域，除滿足本地居民的首次購(gòu)房和改善性需求外，也滿足優(yōu)化提升區(qū)外溢的購(gòu)房需求。在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、功能轉(zhuǎn)換的要求下，重點(diǎn)拓展區(qū)住房發(fā)展重點(diǎn)是加大住房供給規(guī)模，抑制投機(jī)性住房需求，支持人才住房建設(shè)，規(guī)范住房租賃市場(chǎng)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)和老舊小區(qū)整治。以“主城區(qū)-特色組團(tuán)-特色�。ǔ牵╂�(zhèn)”的新型城鎮(zhèn)化體系構(gòu)建為引導(dǎo)，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)同步推進(jìn)，各市區(qū)新建住房科學(xué)布局、規(guī)模合理，推動(dòng)職住平衡和產(chǎn)城融合發(fā)展。

該區(qū)域重點(diǎn)任務(wù)，首先就是堅(jiān)決抑制投機(jī)炒房。落實(shí)各區(qū)（市）主體責(zé)任，建立多部門的調(diào)控和監(jiān)管機(jī)制，防止借膠州機(jī)場(chǎng)、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)等熱點(diǎn)區(qū)域的建設(shè)投機(jī)炒房。嚴(yán)格落實(shí)差別化的信貸、稅收政策，防止投資性住房需求外溢的過(guò)度影響，避免住房需求大漲大落。建立住房需求和土地供應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，穩(wěn)定住宅用地價(jià)格，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于存在違法違規(guī)行為的企業(yè)和從業(yè)人員，嚴(yán)查嚴(yán)懲。加強(qiáng)購(gòu)房資金和還款能力審核，防范住房?jī)r(jià)格波動(dòng)可能產(chǎn)生的金融風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)，優(yōu)化住房建設(shè)格局推動(dòng)職住平衡。依托西海岸中央商務(wù)區(qū)、靈山灣影視文化區(qū)、中德生態(tài)園、藍(lán)色硅谷、物流貿(mào)易港城等經(jīng)濟(jì)功能區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌紅島片區(qū)、城陽(yáng)區(qū)東部、新機(jī)場(chǎng)片區(qū)、董家口片區(qū)等重要區(qū)域發(fā)展，完善特色組團(tuán)、特色�。ǔ牵╂�(zhèn)配套服務(wù)區(qū)居住商貿(mào)功能，加大商品住房供應(yīng)，完善教育、醫(yī)療、商業(yè)等生活服務(wù)功能，同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新城建設(shè)為導(dǎo)向，通過(guò)住宅用地集中建設(shè)、園區(qū)組織建設(shè)、以及科研院校利用自有存量建設(shè)用地建設(shè)等，多渠道籌集公租房等租賃型住房房源。

【新政】逐步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)房銷售

在政策措施方面，青島將穩(wěn)定住宅用地出讓價(jià)格，堅(jiān)決防止區(qū)域性住宅用地總價(jià)、土地或樓面單價(jià)過(guò)快上漲。完善土地招拍掛出讓限價(jià)機(jī)制，土地招拍掛限價(jià)原則上要參照周邊條件相當(dāng)土地成交價(jià)格或周邊同質(zhì)樓盤的地價(jià)綜合確定，土地招拍掛出讓競(jìng)價(jià)達(dá)到限價(jià)后，可轉(zhuǎn)為競(jìng)自持面積或政策性住房面積等競(jìng)價(jià)方式，確保地價(jià)穩(wěn)定；形成有效住房供應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)已供土地的開(kāi)竣工、建設(shè)進(jìn)度等情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，全面清理閑置用地，統(tǒng)一登記造冊(cè)。結(jié)合城市有機(jī)更新，盤活存量建設(shè)用地。部分用于城市綠地等“留白”，適當(dāng)降低老城區(qū)的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，提高居住環(huán)境質(zhì)量。加快住宅項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)度，促開(kāi)工、促施工、促竣工、促上市，盡快形成有效供應(yīng)。

值得關(guān)注的是，青島將以落實(shí)稅收減免政策為重點(diǎn)支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展。對(duì)依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)個(gè)人出租住房取得的所得減按10％的稅率征收個(gè)人所得稅；對(duì)其他個(gè)人出租住房的，按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅；對(duì)其他個(gè)人出租住房月收入不超過(guò)10萬(wàn)元的，2021年12月31日之前可按規(guī)定享受免征增值稅政策；對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)中的一般納稅人提供住房租賃經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)，適用6%的增值稅稅率；對(duì)一般納稅人出租在實(shí)施營(yíng)改增試點(diǎn)前取得的不動(dòng)產(chǎn)，允許選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅辦法，按照5%的征收率計(jì)算繳納增值稅。

按照規(guī)劃，青島將加強(qiáng)住房市場(chǎng)監(jiān)管。整頓住房銷售和租賃市場(chǎng)秩序，規(guī)范住房開(kāi)發(fā)、銷售、中介等行為，嚴(yán)肅查處捂盤惜售、炒買炒賣、壟斷存量房源、哄抬租金等違法違規(guī)行為。在目前已全面實(shí)施新房和存量房銷售合同網(wǎng)簽備案全覆蓋的基礎(chǔ)上，加快完善住房租賃合同登記備案制度。強(qiáng)化商品住房預(yù)售資金監(jiān)管，逐步將存量住房交易資金納入監(jiān)管范圍。嚴(yán)禁期房轉(zhuǎn)讓，逐步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)房銷售。

【青島各區(qū)市住房發(fā)展“劃重點(diǎn)”】

市南區(qū)、市北區(qū)重點(diǎn)是優(yōu)化升級(jí)，傳承提升老城特色文化風(fēng)貌，適度疏解轉(zhuǎn)移部分功能和人口，加快老舊小區(qū)有機(jī)更新和改善人居環(huán)境。

李滄區(qū)重點(diǎn)結(jié)合老城區(qū)企業(yè)搬遷改造，適度新增住房，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，改善城市環(huán)境。

嶗山區(qū)重點(diǎn)推動(dòng)住房建設(shè)與旅游業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，適度開(kāi)發(fā)健康養(yǎng)生、旅游度假等住房產(chǎn)品。

西海岸新區(qū)、城陽(yáng)區(qū)著力加快新城建設(shè)，同城化交通建設(shè)與居住用地協(xié)同開(kāi)發(fā)，提升北岸城區(qū)、西岸城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，引導(dǎo)住房需求合理分布，優(yōu)化住房產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)。

即墨區(qū)和膠州市加快交通市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，提高城市教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)能力，在滿足本地住房需求基礎(chǔ)上，承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的新增住房需求。

平度市、萊西市加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)住房發(fā)展重點(diǎn)是鼓勵(lì)住房消費(fèi)，優(yōu)先支持進(jìn)城務(wù)工群體的首次購(gòu)房和本地城鎮(zhèn)居民的改善性需求，穩(wěn)定土地和商品住房供應(yīng)規(guī)模，防止住房市場(chǎng)過(guò)大波動(dòng)。

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Tags：青島,住房,五年規(guī)劃,2022年,城鎮(zhèn),人均,面積,達(dá)到,3

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