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為加快膠東經(jīng)濟(jì)圈青島、煙臺(tái)、威海、濰坊、日照等市（以下簡(jiǎn)稱“膠東五市”）一體化發(fā)展，近日，山東省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”），提出推行膠東五市公共交通、社�！耙豢ㄍā�、做大做強(qiáng)省港口集團(tuán)、實(shí)施引黃濟(jì)青改擴(kuò)建等指導(dǎo)意見(jiàn)，構(gòu)建合作機(jī)制完善、要素流動(dòng)高效、發(fā)展活力強(qiáng)勁、輻射作用顯著的區(qū)域發(fā)展共同體。

推行膠東五市公共交通“一卡通”

根據(jù)意見(jiàn)，膠東五市將實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。交通運(yùn)輸方面，聚力打造青島國(guó)際性綜合交通樞紐，煙臺(tái)和濰坊全國(guó)性交通樞紐，威海和日照區(qū)域性交通樞紐。做大做強(qiáng)省港口集團(tuán)，高效集約利用全省港口資源，加強(qiáng)一體化建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理，打造世界一流的海洋港口。加快青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)、煙臺(tái)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、威海和濰坊機(jī)場(chǎng)遷建工程建設(shè)，統(tǒng)籌航線網(wǎng)絡(luò)布局，加密空中洲際直航航線，打造東北亞運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)群。積極爭(zhēng)取國(guó)家推進(jìn)渤海海峽跨海通道規(guī)劃論證工作，力爭(zhēng)納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃。

規(guī)劃建設(shè)京滬高鐵二通道山東段、濰坊至煙臺(tái)、青島至諸城、萊西至榮成等重大鐵路項(xiàng)目，加快推進(jìn)濟(jì)濰高速、青島新機(jī)場(chǎng)高速、明村至董家口等高速公路規(guī)劃建設(shè)，形成高速鐵路“半島環(huán)”和高等級(jí)公路“一張網(wǎng)”，打造膠東“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。推行膠東五市公共交通“一卡通”。

爭(zhēng)取海陽(yáng)核電二期、三期落地開(kāi)展招遠(yuǎn)核電一期

意見(jiàn)提出，膠東五市要提高能源協(xié)同保障，推進(jìn)日照-濮陽(yáng)-洛陽(yáng)原油管道建設(shè)，在青島市、煙臺(tái)市規(guī)劃建設(shè)省級(jí)儲(chǔ)氣庫(kù)。啟動(dòng)海上風(fēng)電融合發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目，爭(zhēng)取海陽(yáng)核電二期、三期等項(xiàng)目落地實(shí)施，開(kāi)展招遠(yuǎn)核電一期工程前期工作。統(tǒng)籌加氫站布局建設(shè)，建設(shè)膠東氫能源示范推廣區(qū)。

統(tǒng)籌重大水利工程建設(shè)，實(shí)施引黃濟(jì)青改擴(kuò)建、黃水東調(diào)二期、南水北調(diào)東線二期、官路水庫(kù)、煙臺(tái)老嵐水庫(kù)、峽山水庫(kù)膠東地區(qū)調(diào)蓄戰(zhàn)略水源地、威海長(zhǎng)會(huì)口水庫(kù)等重大項(xiàng)目。實(shí)施榮成核電配套產(chǎn)業(yè)園海水淡化等工程，將淡化海水等非常規(guī)水源納入?yún)^(qū)域水資源統(tǒng)一配置。加快海堤項(xiàng)目建設(shè)。

布局建設(shè)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)等新型智能基礎(chǔ)設(shè)施，加快實(shí)現(xiàn)膠東五市城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋，打造“數(shù)字半島”。建設(shè)青島國(guó)際海底光纜登陸站，推進(jìn)中美跨太平洋高速光纜系統(tǒng)建設(shè)和擴(kuò)容。

支持共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)等跨區(qū)域合作平臺(tái)

在產(chǎn)業(yè)空間布局上，根據(jù)上述意見(jiàn)，山東將加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，引導(dǎo)膠東五市錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展，培育形成以青島市為龍頭、灣區(qū)經(jīng)濟(jì)為帶動(dòng)、臨港經(jīng)濟(jì)為支撐的產(chǎn)業(yè)功能布局，打造世界先進(jìn)的海洋科教核心區(qū)和現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

具體來(lái)說(shuō)，依托青島西海岸新區(qū)和青島藍(lán)谷，建設(shè)東部沿海重要的創(chuàng)新中心和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。支持膠東五市依托重點(diǎn)港灣，協(xié)同發(fā)展以先進(jìn)制造業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，打造泛膠州灣黃海經(jīng)濟(jì)帶和泛萊州灣渤海經(jīng)濟(jì)帶。推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展，打造以航運(yùn)貿(mào)易、現(xiàn)代金融、商務(wù)會(huì)展為特色的臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)。

同時(shí)，支持膠東五市共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)及招商引資、投融資服務(wù)等跨區(qū)域合作平臺(tái)，建設(shè)高密、乳山等承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聚集區(qū)。支持膠東五市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)先行示范區(qū)，支持青島市打造沿海集成電路產(chǎn)業(yè)帶和智能家電產(chǎn)業(yè)基地。建立膠東旅游城市合作聯(lián)盟，打造仙境海岸旅游黃金帶。推動(dòng)日照高新區(qū)加快升級(jí)國(guó)家高新區(qū)。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)率先復(fù)制推廣

膠東五市海洋地理優(yōu)勢(shì)明顯，毗鄰日韓，對(duì)此意見(jiàn)提出，支持青島市和煙臺(tái)市打造海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)、威海市打造中韓物流樞紐、濰坊市打造國(guó)際動(dòng)力城、日照市打造中亞航貿(mào)服務(wù)中心。依托青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)高水平建設(shè)膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。支持膠東五市與日韓共同開(kāi)拓第三方市場(chǎng)。

此外，高水平建設(shè)中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，在膠東五市率先復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)青島前灣、煙臺(tái)保稅港區(qū)等優(yōu)化為綜合保稅區(qū)。支持青島、威海國(guó)家跨境電商綜試區(qū)落實(shí)零售進(jìn)出口政策，支持煙臺(tái)市設(shè)立國(guó)家跨境電商綜試區(qū)。

支持青島市全面放開(kāi)放寬落戶條件

在公共服務(wù)方面，按照意見(jiàn)，山東支持膠東五市區(qū)域內(nèi)高校協(xié)同推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，完善二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)和雙向轉(zhuǎn)診合作機(jī)制，推動(dòng)醫(yī)保支付政策統(tǒng)籌銜接，完善異地住院聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算。加快社會(huì)保障接軌銜接。實(shí)現(xiàn)膠東五市各類社會(huì)保障信息平臺(tái)互聯(lián)互通，推行區(qū)域內(nèi)社�！耙豢ㄍā薄Ｍ菩凶》抗�積金轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地貸款。

要素資源配置上，支持青島市全面放開(kāi)放寬落戶條件，取消重點(diǎn)群體落戶限制，支持創(chuàng)建國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。支持膠東五市共同設(shè)立膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展投資基金。

意見(jiàn)提出，青島市牽頭建立膠東五市聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，研究推進(jìn)一體化發(fā)展重大事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議對(duì)省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，每半年向省領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告一次工作。膠東五市抽調(diào)工作人員組成聯(lián)席會(huì)議辦公室，在青島市集中辦公，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作。

齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn) 記者杜亞慧

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