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1月17日，商務(wù)部召開2019年國家級(jí)經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)結(jié)果專題發(fā)布會(huì)。會(huì)上發(fā)布了整體考核評(píng)價(jià)結(jié)果及219家國家級(jí)經(jīng)開區(qū)的綜合和單項(xiàng)排名情況。

青島開發(fā)區(qū)在國家級(jí)經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平排名中位居全國第六，在國家級(jí)經(jīng)開區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值排名中位列全國第四，在國家級(jí)經(jīng)開區(qū)吸收利用外資排名中位列全國第六。此外，評(píng)審工作組依據(jù)評(píng)審結(jié)果，認(rèn)真總結(jié)提煉一些國家級(jí)經(jīng)開區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，推選出十個(gè)優(yōu)秀案例，青島開發(fā)區(qū)以全國第三名入選。

值得一提的是，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道曾在年前發(fā)布《2019年全國經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境指數(shù)報(bào)告》，對(duì)全國前30名國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)營商環(huán)境進(jìn)行測(cè)算，青島開發(fā)區(qū)緊隨廣州經(jīng)開區(qū)，排名第二，其中軟環(huán)境指數(shù)排名第一。榮譽(yù)和肯定來之不易，到底是什么讓青島開發(fā)區(qū)的成績(jī)單如此亮眼?

2019年，青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)按照青島市委、新區(qū)統(tǒng)一部署要求，把“雙招雙引”作為經(jīng)濟(jì)工作“第一戰(zhàn)場(chǎng)”，作為“一把手工程”，堅(jiān)持平臺(tái)思維、發(fā)起拔點(diǎn)攻勢(shì)、深化流程再造，建立新平臺(tái)、引進(jìn)新變量、創(chuàng)造新組合、培植新優(yōu)勢(shì)、塑造新環(huán)境，全力打造全市改革開放新高地、新區(qū)發(fā)展主力軍。

“企業(yè)和企業(yè)家是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，也是‘雙招雙引’的主體，打造讓企業(yè)和企業(yè)家感到舒服、舒心的一流營商環(huán)境，關(guān)鍵要讀懂企業(yè)和企業(yè)家�！鼻鄭u開發(fā)區(qū)工委書記、管委主任路玉軍表示。

找準(zhǔn)企業(yè)需求穴位

“山東高速西海岸智慧物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目是我一直跟下來的，在前期土地清場(chǎng)過程中，遇到一件特別煩心的事，35千伏高壓線就在我們項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域的上方，為了把高壓線遷移出去，開發(fā)區(qū)管委領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)接供電公司溝通做工作、想辦法，開了不下20次會(huì)，問題最終給及時(shí)解決了，我們項(xiàng)目才能順利開工，更重要的是，這個(gè)事情沒花我們企業(yè)一分錢。”山東高速青島物流發(fā)展有限公司副總經(jīng)理李偉感嘆道。

為避免項(xiàng)目簽約容易落地難、招商容易開工難，青島開發(fā)區(qū)找準(zhǔn)企業(yè)需求穴位，堅(jiān)持“一把手”頂格推進(jìn)。成立“雙招雙引”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施“一企一策”專班工作法，及時(shí)解決政策兌現(xiàn)、土地空間不足、融資難等共性問題，以及規(guī)劃、配套、清場(chǎng)、招工等個(gè)性問題，助力企業(yè)上市、增資擴(kuò)產(chǎn)。2019年1-8月份，青島開發(fā)區(qū)新增市場(chǎng)主體已經(jīng)超越了2017年全年總量。

探索實(shí)施“管委會(huì)+公司”模式

用平臺(tái)思維做發(fā)展乘法，探索實(shí)施“管委會(huì)+公司”模式，2017年5月成立青島開發(fā)區(qū)投資建設(shè)集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱開投集團(tuán))。

與其他政府平臺(tái)公司不同的是，開投集團(tuán)自成立之初就聚焦園區(qū)土地核心資源，通過收購央企大唐集團(tuán)旗下華歐集團(tuán)，并購旭天科技、遠(yuǎn)通物聯(lián)、澤泰環(huán)保等企業(yè)，收儲(chǔ)超過2500畝的土地，以土地為紐帶借船出海筑巢引鳳，短短2年時(shí)間資產(chǎn)由5000萬元迅速擴(kuò)充到120億元，走出了一條“國有+民資”混合所有制模式推動(dòng)產(chǎn)城融合的新路子。成功組建智能制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端。政府購買公共區(qū)域環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)也在全國開創(chuàng)了河。

流程再造實(shí)現(xiàn)“跑一扇窗、辦所有事”

“前幾年，還在羨慕上海的行政審批效率很高，現(xiàn)在青島開發(fā)區(qū)的政務(wù)服務(wù)也讓人刮目相看�！敝Z貝(青島)醫(yī)學(xué)科技有限公司總經(jīng)理白正中有著切身體悟�！绊�(xiàng)目落地之初，去青島開發(fā)區(qū)政務(wù)大廳辦理項(xiàng)目的有關(guān)證照，由于我們企業(yè)員工的疏忽，導(dǎo)致證照上企業(yè)的名稱錯(cuò)誤，經(jīng)過青島開發(fā)區(qū)工作人員積極協(xié)調(diào)，結(jié)果在很短的時(shí)間內(nèi)就完成修改，服務(wù)態(tài)度特別好，沒有耽誤使用�！�

青島開發(fā)區(qū)全力推動(dòng)審批流程再造，實(shí)現(xiàn)“跑一扇窗、辦所有事”，在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤�“模擬審批”，將傳統(tǒng)的審批流程由串聯(lián)線性推進(jìn)變?yōu)椴⒙?lián)協(xié)同推進(jìn)。

以大數(shù)據(jù)方式升級(jí)督查考核系統(tǒng)，增強(qiáng)工作評(píng)價(jià)的客觀性、直觀性、有效性。2019年社會(huì)投資類項(xiàng)目、政府投資類項(xiàng)目主流程審批控制在14個(gè)和30個(gè)工作日以內(nèi)，主流程之外的其他事項(xiàng)并聯(lián)納入主流程辦理，全過程審批控制在40個(gè)工作日以內(nèi)，比青島市分別減少31個(gè)工作日、30個(gè)工作日和45個(gè)工作日，效率提高70%、57%和53%。

口碑和效益雙豐收

海信日立空調(diào)系統(tǒng)有限公司副總經(jīng)理張文強(qiáng)感慨說：“在推進(jìn)高效節(jié)能商用空調(diào)研發(fā)與生產(chǎn)項(xiàng)目過程中，開發(fā)區(qū)這些部門的專業(yè)程度和耐心程度讓我們感到很踏實(shí)很舒服，從拿地到竣工幾乎是零障礙進(jìn)行的，開發(fā)區(qū)管委就像娘家人，我們一遇到困難了就幫著想辦法，直到解決為止，這讓企業(yè)和項(xiàng)目后續(xù)的發(fā)展很有信心。”

青島開發(fā)區(qū)與企業(yè)和企業(yè)家發(fā)展同頻、理念共振，建立“市場(chǎng)信息暢通、平臺(tái)資源聯(lián)通、招商隊(duì)伍融通、企業(yè)服務(wù)直通”的聯(lián)合招商機(jī)制。以營商環(huán)境改善為突破口發(fā)動(dòng)系列攻堅(jiān)戰(zhàn)，為企業(yè)發(fā)展建平臺(tái)、清障礙、強(qiáng)信心，推動(dòng)固定資產(chǎn)同比增長30%以上。營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，使落戶開發(fā)區(qū)的眾多企業(yè)實(shí)現(xiàn)了良性發(fā)展，規(guī)模不斷壯大，增資擴(kuò)產(chǎn)成為常態(tài)，口碑和效益取得雙豐收。

(大眾日?qǐng)?bào)客戶端記者 薄克國 通訊員 王敏 報(bào)道)

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